進口冷鏈食品預防性全面消毒工作方案要求 實現(xiàn)全流程閉環(huán)管控可追溯

日前，國務(wù)院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組印發(fā)《進口冷鏈食品預防性全面消毒工作方案》（以下簡稱《方案》）的通知，要求實現(xiàn)全流程閉環(huán)管控可追溯，最大程度降低新冠病毒通過進口冷鏈食品輸入風險，在進口冷鏈食品首次與我國境內(nèi)人員接觸前實施預防性全面消毒處理。

《方案》由海關(guān)總署會同交通運輸部、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局等部門研究制定，旨在扎實推進新冠肺炎疫情防控工作，在做好進口冷鏈食品新冠病毒檢測工作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮消毒對新冠病毒的殺滅作用，有效防范新冠肺炎疫情通過進口冷鏈食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）輸入風險，實現(xiàn)“安全、有效、快速、經(jīng)濟”目標，在確保進口冷鏈食品安全的同時，提升口岸通關(guān)效率，避免貨物積壓滯港，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。

《方案》明確了國務(wù)院相關(guān)部門、地方人民政府及相關(guān)單位的工作分工。

海關(guān)部門負責按規(guī)定開展進口冷鏈食品新冠病毒監(jiān)測檢測，組織指導進口冷鏈食品進口商、海關(guān)查驗場所經(jīng)營單位做好口岸環(huán)節(jié)被抽檢進口冷鏈食品集裝箱內(nèi)壁和貨物外包裝的預防性全面消毒處理工作。

交通運輸部門負責督促指導進口冷鏈食品承運單位落實運輸環(huán)節(jié)的主體責任并實施相應消毒處理措施，在國內(nèi)運輸段嚴格查驗進口冷鏈食品海關(guān)通關(guān)單證，落實進口冷鏈食品運輸工具消毒、一線工作人員個人防護等措施，配合檢查進口冷鏈食品倒箱過車（從進口集裝箱換裝至國內(nèi)運輸車輛）過程中的消毒處理措施的落實情況。

衛(wèi)生健康部門負責匯總分析進口冷鏈食品新冠病毒核酸檢測結(jié)果，對進口冷鏈食品新冠病毒傳播風險進行研判，開展對預防性全面消毒措施的指導評估和檢查。

市場監(jiān)管部門負責做好現(xiàn)場檢查和索票索證工作，督促市場開辦者、f食品生產(chǎn)經(jīng)營者索取消毒單位出具的進口冷鏈食品貨物業(yè)經(jīng)消毒的證明，凡是不能提供消毒證明的，一律不能上市銷售；強化對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進口冷鏈食品的追溯管理，對來源不明的進口冷鏈食品依法進行查處；與有關(guān)部門共同監(jiān)督市場經(jīng)營單位做好市場環(huán)境消毒工作。

地方人民政府負責落實本地區(qū)進口冷鏈食品新冠病毒檢測和預防性全面消毒工作屬地責任，組織相關(guān)部門和企業(yè)采取切實有效措施做好預防性全面消毒工作，明確相關(guān)部門職責分工，加強督促檢查，確保進口冷鏈食品消毒工作責任和措施落實到位。

此外，相關(guān)生產(chǎn)、加工、儲存、銷售等生產(chǎn)經(jīng)營單位要組織或委托有資質(zhì)的消毒單位實施消毒。

《方案》對此項工作的內(nèi)容進行了明確。在口岸環(huán)節(jié)，進口企業(yè)如實申報進口冷鏈食品的相關(guān)信息，海關(guān)部門加強對進口冷鏈食品的檢測工作。檢測結(jié)果為陽性的，按規(guī)定作退運或銷毀處理。檢測結(jié)果為陰性的，海關(guān)部門組織指導督促查驗場地經(jīng)營者或進口企業(yè)，對進口冷鏈食品的集裝箱內(nèi)壁、貨物外包裝實施消毒。消毒完成后，消毒單位出具該批貨物業(yè)經(jīng)消毒的證明。未在口岸環(huán)節(jié)消毒的進口冷鏈食品按規(guī)定放行后，在后續(xù)環(huán)節(jié)予以消毒。

在冷鏈運輸和出入庫環(huán)節(jié)，進口冷鏈食品在從集裝箱卸貨換裝至國內(nèi)運輸工具時，貨主或其代理人對貨物包裝實施消毒。進口冷鏈食品運輸過程中，承運企業(yè)不得開箱，在國內(nèi)運輸段交通運輸管理部門要督促指導冷鏈物流企業(yè)嚴格查驗海關(guān)通關(guān)單證，落實運輸車輛船舶等裝載運輸裝備消毒、一線工作人員個人防護等措施。冷庫接受進口冷鏈食品時，應如實記錄并核對集裝箱號及鉛封號，做好貨物的出入庫記錄，相關(guān)資料和記錄應至少留存兩年。

在流通環(huán)節(jié)，對從口岸放行的進口冷鏈食品，在社會冷庫或企業(yè)冷庫倒箱過車、入庫存儲前，相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位查驗貨物所附的消毒證明，如未消毒，則在掏箱卸貨時，對該批貨物的集裝箱內(nèi)壁、貨物外包裝實施消毒。消毒完成后，消毒單位出具該批貨物業(yè)經(jīng)消毒的證明。生產(chǎn)經(jīng)營單位對需打開外包裝的貨物的內(nèi)包裝實施消毒。

在市場環(huán)節(jié)，進口冷鏈食品銷售市場要加強管理，規(guī)范市場衛(wèi)生環(huán)境，做好銷售場所的日常消毒工作。加強進口冷鏈食品是否消毒的相關(guān)證明查驗工作，防止未經(jīng)過預防性全面消毒處理的進口冷鏈食品進入市場。進一步完善追溯管理，做到所有進入市場的進口冷鏈食品來源可查、去向可追溯。