“兩個(gè)綱要”定方向 追風(fēng)趕月向春山——市場監(jiān)管部門深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展述評之二

回首2024，豪情萬丈，氣象萬千。黨的二十屆三中全會(huì)發(fā)出進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時(shí)代強(qiáng)音，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)。

在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的征途上，市場監(jiān)管部門全力以赴。2024年，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞市場監(jiān)管總局工作安排，大力實(shí)施《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》和《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，健全高位推動(dòng)工作機(jī)制，深化質(zhì)量領(lǐng)域改革創(chuàng)新，加強(qiáng)技術(shù)支撐能力建設(shè)，強(qiáng)化督察考核和實(shí)施評估，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展上作出有力貢獻(xiàn)、取得顯著成效。

強(qiáng)化質(zhì)量支撐 夯實(shí)強(qiáng)國之基

習(xí)近平總書記指出，質(zhì)量體現(xiàn)著人類的勞動(dòng)創(chuàng)造和智慧結(jié)晶，體現(xiàn)著人們對美好生活的向往。

在天上刷新“中國高度”，在深海刷新“中國深度”，在地面刷新“中國速度”……2024年，以載人深潛設(shè)備、高鐵、核電技術(shù)、新能源汽車等為代表的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，成為“中國制造”走向世界的亮麗名片。

不過，“中國制造”的目標(biāo)遠(yuǎn)不止于此。2024年3月5日，國務(wù)院總理李強(qiáng)在部署政府工作任務(wù)時(shí)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量支撐，打造更多有國際影響力的“中國制造”品牌。

2024年，我國質(zhì)量發(fā)展水平再上新臺階。全國制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)提高到85.6。生活性服務(wù)、公共服務(wù)質(zhì)量滿意度分別提高到81.3和81.4，首次進(jìn)入“滿意”區(qū)間。我國獲得國際認(rèn)可的校準(zhǔn)測量能力達(dá)到1958項(xiàng)，位居世界前列。新批準(zhǔn)發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)3154項(xiàng)，比上年增長48%。主要消費(fèi)品與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到97%。獲得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)達(dá)5.3萬余家。

成績的取得，離不開市場監(jiān)管部門近年來持續(xù)推動(dòng)“兩個(gè)綱要”落地見效。

——完善質(zhì)量法律制度，推動(dòng)修訂產(chǎn)品質(zhì)量法，健全產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量擔(dān)保與爭議處理機(jī)制，完善多元化、多層級的質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制，健全國家質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度。

——健全覆蓋質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、專利等要素的融資增信體系，促進(jìn)質(zhì)量競爭、優(yōu)勝劣汰，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力持續(xù)提升。

——提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，加強(qiáng)核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料與產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加大基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)研制應(yīng)用力度。

——加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)研制應(yīng)用，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)有效銜接。

——實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)國際化躍升工程，推進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)體系兼容。

2024年，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，繼續(xù)抓好《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》落地落實(shí)工作。持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣建設(shè)。制定質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)培育導(dǎo)則，引導(dǎo)24.5萬家企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度，支持企業(yè)組建質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)合體889個(gè)。會(huì)同財(cái)政部門設(shè)立質(zhì)量強(qiáng)鏈專項(xiàng)，啟動(dòng)實(shí)施十大標(biāo)志性項(xiàng)目，部署質(zhì)量攻關(guān)任務(wù)146項(xiàng)，帶動(dòng)全國實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)鏈項(xiàng)目952個(gè)，解決卡點(diǎn)問題14391個(gè)。出臺質(zhì)量強(qiáng)縣（區(qū)、鎮(zhèn)）培育建設(shè)方案，建立數(shù)字化服務(wù)平臺，首批將580個(gè)城市納入培育庫。

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng) 推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展

標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2018年市場監(jiān)管總局提出并實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度以來，該制度已覆蓋農(nóng)業(yè)、消費(fèi)品、裝備制造、新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等240個(gè)領(lǐng)域，對深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)產(chǎn)生了重要作用，對社會(huì)認(rèn)知和行業(yè)發(fā)展影響巨大。

（上接1版）

從“領(lǐng)跑”標(biāo)準(zhǔn)到“領(lǐng)跑”產(chǎn)品和服務(wù)，再到“領(lǐng)跑”品牌，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度通過不斷樹立行業(yè)標(biāo)桿，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。特別是隨著中共中央、國務(wù)院于2021年印發(fā)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)工作更是扎實(shí)開展、縱深推進(jìn)。

2024年，市場監(jiān)管總局推動(dòng)印發(fā)以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新、以標(biāo)準(zhǔn)升級促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“兩個(gè)方案”，涉及的583項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)布292項(xiàng)。實(shí)施國家藥品標(biāo)準(zhǔn)提升計(jì)劃，完成2025年版《中國藥典》編纂。部署研制120項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)鏈關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，召開經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)。發(fā)布人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等一批重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南。發(fā)布燃?xì)獍踩?、電?dòng)自行車鋰電池等安全筑底強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)161項(xiàng)，較2023年翻了一番。組織廢止和修訂地方標(biāo)準(zhǔn)5500余項(xiàng)。

2024年，標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)線全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，不折不扣、認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，深入推進(jìn)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》落地見效，標(biāo)準(zhǔn)化工作碩果累累、欣欣向榮。

1月，為落實(shí)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》中關(guān)于實(shí)施基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程的部署，國家標(biāo)準(zhǔn)委、國家發(fā)展改革委等18個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)《基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程工作方案》，以標(biāo)準(zhǔn)化助力基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。

3月26日，國際電工委員會(huì)（IEC）可持續(xù)電氣化交通系統(tǒng)委員會(huì)秘書處成立大會(huì)在北京舉行。

5月29日至30日，2024物流標(biāo)準(zhǔn)化國際大會(huì)暨ISO/TC 344成立大會(huì)在山東青島舉行，ISO/TC 344（國際標(biāo)準(zhǔn)化組織創(chuàng)新物流技術(shù)委員會(huì)）正式成立。

8月25日，在2024世界機(jī)器人大會(huì)人工智能賦能未來產(chǎn)業(yè)與組織發(fā)展論壇上，國內(nèi)首家人工智能標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)——北京人工智能標(biāo)準(zhǔn)化研究院揭牌成立。

9月6日，《國家標(biāo)準(zhǔn)委等6部門關(guān)于在部分重點(diǎn)領(lǐng)域探索開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評估及評估方法推廣工作的通知》正式發(fā)布。

11月21日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《標(biāo)準(zhǔn)必要專利反壟斷指引》。指引旨在為預(yù)防和制止經(jīng)營者濫用標(biāo)準(zhǔn)必要專利排除、限制競爭行為，保護(hù)市場公平競爭，鼓勵(lì)創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益。

12月4日，全國標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制成立暨第四屆標(biāo)準(zhǔn)化改革與發(fā)展圓桌會(huì)議在北京召開。協(xié)作機(jī)制的成立對進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在助推高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用具有重要意義……

立時(shí)代潮頭，與祖國同行。在這段“2024標(biāo)準(zhǔn)簡史”中，市場監(jiān)管部門奮楫爭先，交出了標(biāo)準(zhǔn)工作的優(yōu)異答卷。

貫徹“兩個(gè)綱要” 錨定努力方向

習(xí)近平總書記指出，我們要堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前全國已有31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）提出實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)（興）省戰(zhàn)略，2877個(gè)市縣開展質(zhì)量強(qiáng)市（縣）活動(dòng)，一份份質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)綱要也在福建、廣東、湖北、山東、新疆等地發(fā)布實(shí)施。與此同時(shí)，全國各地扎實(shí)開展的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)推廣、服務(wù)工作，把標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)大力量更多、更直接地傳遞到千業(yè)萬企，惠及千家萬戶。

堅(jiān)持推進(jìn)“兩個(gè)綱要”落實(shí)落細(xì)，還需要全國市場監(jiān)管系統(tǒng)做好各項(xiàng)工作、付出更多努力。

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是將全面深化改革推向縱深的關(guān)鍵之年。深入貫徹落實(shí)“兩個(gè)綱要”，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是市場監(jiān)管部門職責(zé)所在，責(zé)任重大，使命光榮。

“著力提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈效能。進(jìn)一步提高質(zhì)量強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣實(shí)效，積極做好標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)鏈工作。”在前不久結(jié)束的全國市場監(jiān)管工作會(huì)議上，市場監(jiān)管總局黨組書記、局長羅文的一番話鏗鏘有力。

質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施貫通產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條各環(huán)節(jié)，是助力科技創(chuàng)新、提升生產(chǎn)效率、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵要素，能夠有力促進(jìn)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，在新質(zhì)生產(chǎn)力的培育發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的支撐作用。我們必須強(qiáng)化鏈?zhǔn)剿季S，加強(qiáng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等要素資源的系統(tǒng)集成和融合應(yīng)用，助力打造自主可控、安全可靠、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系……全國市場監(jiān)管工作會(huì)議提出的明確要求，為全國市場監(jiān)管系統(tǒng)深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求、有力有序推進(jìn)“兩個(gè)綱要”落實(shí)落細(xì)明確了方向。

追風(fēng)趕月莫停留，平蕪盡處是春山。

新年的一切都是嶄新的，“明天會(huì)更好”是我們共同的信念。沿著習(xí)近平總書記指引的方向勇毅前行，夢想的足跡，將刻印在嶄新的星辰大海。