積極探索一體化市場(chǎng)監(jiān)管新路徑

憑借在山西省經(jīng)濟(jì)總量位居前列的優(yōu)勢(shì)，山西省晉城市近年來催生出蓬勃發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。為促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，該市市場(chǎng)監(jiān)管局深入踐行服務(wù)型市場(chǎng)監(jiān)管工作理念，不斷規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易秩序，主動(dòng)創(chuàng)新“三四五”工作法，探索網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)一體化監(jiān)管晉城路徑，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

截至目前，晉城市共有各類電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)26382家，亮照率99.2%，居全省第一方陣。2024年，全市網(wǎng)絡(luò)零售額20.6億元，比上年增長(zhǎng)11.6%。

聚焦三個(gè)重點(diǎn)多方位夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)

晉城市市場(chǎng)監(jiān)管局緊緊抓住隊(duì)伍建設(shè)、能力提升、科技賦能三個(gè)重點(diǎn)，多方位夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管基礎(chǔ)。

該局實(shí)行“科長(zhǎng)選科員、科員選科長(zhǎng)”互選模式，選優(yōu)配強(qiáng)骨干;成立執(zhí)法辦案電子數(shù)據(jù)取證工作專班，辦理“新業(yè)態(tài)”案件16件;組建近百人的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管信息員隊(duì)伍，延伸網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管觸角;在全市率先啟動(dòng)執(zhí)法力量下沉主城區(qū)，打通網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管“最后一公里”。

該局采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方式，集理論講解、案例分析、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)“三位一體”，先后培訓(xùn)683人次;在全省首家舉辦網(wǎng)監(jiān)與執(zhí)法協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)能力提升暨執(zhí)法取證培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)線上線下執(zhí)法“無縫對(duì)接”;在全市系統(tǒng)開展網(wǎng)監(jiān)業(yè)務(wù)技能大練兵大比武活動(dòng)，著力打造新時(shí)代市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法鐵軍。

晉城市市場(chǎng)監(jiān)管局連續(xù)兩年投資40余萬元，深化數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各時(shí)期消費(fèi)熱點(diǎn)，明確網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)，聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定向監(jiān)測(cè)，擴(kuò)大了監(jiān)管監(jiān)測(cè)的覆蓋面，提高了精準(zhǔn)度。

打通“四個(gè)循環(huán)”多維度構(gòu)建監(jiān)管體系

晉城市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持“一盤棋”思想，逐步構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管體系。

強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部融合，打通“內(nèi)循環(huán)”。依托山西省網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)中心系統(tǒng)，制定《晉城市市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易線上線下一體化監(jiān)管的工作方案》，在上級(jí)支持下，主動(dòng)開放省市場(chǎng)監(jiān)管局平臺(tái)賬號(hào)156個(gè)、市場(chǎng)監(jiān)管總局“五級(jí)貫通系統(tǒng)”賬號(hào)136個(gè)，形成線上監(jiān)測(cè)預(yù)警、線下靶向處置、實(shí)時(shí)精準(zhǔn)糾治、全程閉環(huán)監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管格局。

強(qiáng)化部門橫向協(xié)同，打通“外循環(huán)”。出臺(tái)《晉城市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)線上線下一體化監(jiān)管的實(shí)施辦法》，建立完善各相關(guān)職能部門間常態(tài)化工作聯(lián)絡(luò)和信息交互機(jī)制，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作新格局。

強(qiáng)化條線縱向聯(lián)動(dòng)，打通“雙循環(huán)”。主動(dòng)加強(qiáng)系統(tǒng)上下業(yè)務(wù)聯(lián)系和信息溝通，并就特色亮點(diǎn)工作進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，形成資源共享、問題互商、力量互借、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作格局。

強(qiáng)化政企交流協(xié)作，打通“互循環(huán)”。加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、電商企業(yè)的溝通合作，通過法規(guī)培訓(xùn)、行政指導(dǎo)、調(diào)查研究、問題會(huì)商等方式，營(yíng)造共治氛圍，形成共治格局。

落實(shí)五項(xiàng)舉措多層次增強(qiáng)監(jiān)管效能

晉城市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持線上線下一體化監(jiān)管原則，落實(shí)分類監(jiān)管、監(jiān)管監(jiān)測(cè)、聯(lián)合指導(dǎo)、聯(lián)合整治、幫扶指導(dǎo)五項(xiàng)舉措，形成多部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法新格局，實(shí)現(xiàn)1+1+1>3的效果。

對(duì)規(guī)模較大的平臺(tái)突出全面規(guī)范，從嚴(yán)要求，強(qiáng)調(diào)主體責(zé)任落實(shí);對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施信用激勵(lì)，監(jiān)測(cè)跟蹤差評(píng)信息，定期發(fā)布消費(fèi)提示;對(duì)自建網(wǎng)站和相關(guān)服務(wù)提供者突出抓配合、保安全，提升用戶體驗(yàn)感;對(duì)新模式新業(yè)態(tài)等其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者采取包容審慎的管理方式，制定個(gè)性化監(jiān)管舉措。

對(duì)全市電商平臺(tái)、網(wǎng)站、網(wǎng)店、微信公眾號(hào)、小程序等開展專項(xiàng)監(jiān)測(cè)、定向監(jiān)測(cè)、日常監(jiān)測(cè)，2024年共網(wǎng)上檢查35200余家次，實(shí)地核查經(jīng)營(yíng)戶138家次，共查處涉網(wǎng)案件77件，移送公安部門6件。

定期召開規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行政指導(dǎo)座談會(huì)，聯(lián)合市局15個(gè)科室，對(duì)電商企業(yè)進(jìn)行了多角度、全方位、立體式的合規(guī)指導(dǎo)，積極引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范發(fā)展。

聯(lián)合網(wǎng)信、公安、海關(guān)、應(yīng)急、消防、郵政等部門，先后開展促發(fā)展保安全專項(xiàng)整治、網(wǎng)絡(luò)銷售危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治和即時(shí)配送企業(yè)電動(dòng)自行車安全隱患整治;圓滿舉辦全市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管促發(fā)展保安全專項(xiàng)行動(dòng)澤州現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，將聯(lián)合監(jiān)管推向新高度。

常態(tài)化入企幫扶解困，助力電商行業(yè)規(guī)范發(fā)展，先后培樹了“行山百業(yè)”“小熊一家”“高都智慧文旅鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)”等10個(gè)成規(guī)模電商示范企業(yè)，助推全市平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。

新年伊始，晉城市、長(zhǎng)治市與河南省焦作市、濟(jì)源市四地市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合成立“晉豫兩省四市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管協(xié)作聯(lián)盟”，擬在建立跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制、攜手強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管方面作出新的探索嘗試。