上海推出市場(chǎng)準(zhǔn)入登記便利化十條措施

只需一次人臉識(shí)別，就可以最多簽署名下五十家分支機(jī)構(gòu)的所有登記文件。記者了解到，2月6日，為落實(shí)營(yíng)商環(huán)境8.0行動(dòng)方案，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局推出市場(chǎng)準(zhǔn)入登記便利化十條措施(以下簡(jiǎn)稱“十條措施”)，該舉措聚焦痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，進(jìn)一步提升企業(yè)獲得感和滿意度，營(yíng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

全程網(wǎng)辦線上核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照

上海是外商非常青睞的投資目的地之一，也是跨國(guó)公司全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈布局的重要選擇地之一。為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提供更便利、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局將拓展“上海企業(yè)登記在線”平臺(tái)服務(wù)范圍，進(jìn)一步為外國(guó)(地區(qū))企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)提供全程網(wǎng)辦登記服務(wù)。

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十條措施”第一條涉及拓展“上海企業(yè)登記在線”服務(wù)覆蓋面，為外國(guó)(地區(qū))企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)提供全程網(wǎng)辦登記服務(wù)。通過“上海企業(yè)登記在線”，為申請(qǐng)人提供清晰的辦事指引和政策解讀，幫助其準(zhǔn)備相關(guān)申請(qǐng)材料。申請(qǐng)人可以足不出戶，通過在線服務(wù)平臺(tái)遠(yuǎn)程提交登記申請(qǐng)并進(jìn)行電子身份認(rèn)證和電子簽名，登記機(jī)關(guān)線上核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，申請(qǐng)人從“最多跑一次”變?yōu)?ldquo;一次不用跑”。

“十條措施”明確，推進(jìn)“上海企業(yè)登記在線”數(shù)智化升級(jí)，強(qiáng)化變更和注銷登記申請(qǐng)表單智能預(yù)填、股東會(huì)決議等申請(qǐng)材料智能生成、人員任職資格等申請(qǐng)條件智能預(yù)檢等功能。減少企業(yè)手動(dòng)填寫的工作量，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，圍繞人員任職資格、注銷公告發(fā)布日期等企業(yè)變更、注銷登記材料的相關(guān)審查要點(diǎn)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行智能預(yù)檢，快速識(shí)別材料中的錯(cuò)誤和缺失項(xiàng)，及時(shí)反饋企業(yè)并提供指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)辦事過程“少填少交智能審”，提升辦事便利度。

為提升企業(yè)名稱登記服務(wù)效能，緩解起名難的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局開發(fā)了名稱智能幫辦系統(tǒng)。該系統(tǒng)以人工智能大模型、大數(shù)據(jù)算法等技術(shù)為支撐，實(shí)時(shí)為申請(qǐng)人推薦可用名稱。“十條措施”指出，上海將優(yōu)化企業(yè)名稱智能幫辦系統(tǒng)，依托大模型、大數(shù)據(jù)算法，智能分析申請(qǐng)人偏好，并進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，實(shí)時(shí)推薦可用名稱，幫助申請(qǐng)人快速選定“想用”“可用”的名稱。

“為破解有關(guān)難點(diǎn)，前期上海市市場(chǎng)監(jiān)管局深入研究，形成改革思路，依托數(shù)字化手段對(duì)住所房屋信息進(jìn)行歸集并通過信息核驗(yàn)簡(jiǎn)化住所登記材料。”上海市市場(chǎng)監(jiān)管局注冊(cè)處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，上海將在全市復(fù)制推廣住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫及其應(yīng)用，以租賃合同標(biāo)準(zhǔn)編碼“一碼關(guān)聯(lián)”房屋信息，免于提交住所使用證明材料。

一次人臉識(shí)別可辦理多家登記

2023年，上海在全國(guó)率先推出電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照地方頻道“上海專區(qū)”，集成電子印章、電子檔案、電子投標(biāo)、銀行開戶、寬帶辦理等服務(wù)。2024年，全市電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照使用次數(shù)超7000萬次，蟬聯(lián)全國(guó)第一。“十條措施”指出，上海還將通過電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“上海專區(qū)”向經(jīng)營(yíng)主體推送個(gè)性化、通俗易懂的政策指引，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入政策“精準(zhǔn)觸達(dá)”。

“企業(yè)碼”是市場(chǎng)監(jiān)管部門按照市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為經(jīng)營(yíng)主體賦予的“二維碼”，同時(shí)加載于紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2023年，上海在全國(guó)率先開展“企業(yè)碼”試點(diǎn)，社會(huì)公眾掃碼可獲取登記注冊(cè)、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域許可等相關(guān)信息。同時(shí)，各類政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)對(duì)接“企業(yè)碼”，實(shí)現(xiàn)“掃碼填表”“掃碼取號(hào)”等功能。

“十條措施”指出，上海將豐富“經(jīng)營(yíng)主體身份碼”(“企業(yè)碼”)掃碼展示內(nèi)容，“一掃即知”更多涉企信息，支撐更多應(yīng)用場(chǎng)景。同時(shí)，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局將鼓勵(lì)各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門因地制宜加大探索力度，在政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域拓展更多“企業(yè)碼”應(yīng)用場(chǎng)景。

同時(shí)，上海還將簡(jiǎn)化實(shí)名認(rèn)證、電子簽名和執(zhí)照下載，為連鎖企業(yè)分支機(jī)構(gòu)登記提供更多便利。根據(jù)《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行實(shí)名登記，企業(yè)在申辦分支機(jī)構(gòu)登記時(shí)，其法定代表人應(yīng)當(dāng)通過人臉識(shí)別方式驗(yàn)證身份，并按照提交材料規(guī)范要求，簽署分支機(jī)構(gòu)登記申請(qǐng)文件。

對(duì)此，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局以需求為導(dǎo)向，推出“授權(quán)辦理”措施，連鎖企業(yè)法定代表人可以授權(quán)登記聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行人臉識(shí)別并簽署相關(guān)登記文件。同時(shí)，推出“批量簽署”措施，在全程網(wǎng)辦登記時(shí)，需要電子簽名的人員僅需一次人臉識(shí)別即可最多簽署名下五十家分支機(jī)構(gòu)的所有登記文件。此外，還優(yōu)化電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照下載方式，連鎖企業(yè)委派同一人員擔(dān)任多家門店負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人僅需一次人臉識(shí)別即可批量下載名下所有門店的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

打破“一照多址”備案區(qū)域限制

據(jù)介紹，為簡(jiǎn)化企業(yè)分支機(jī)構(gòu)登記，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理成本，前期上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門已推出“一照多址”備案改革舉措，對(duì)于在登記住所之外的其他場(chǎng)所從事與經(jīng)營(yíng)范圍一致且不涉及行政許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，支持其自主選擇辦理分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或辦理“一照多址”經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案。

在總結(jié)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局優(yōu)化政策舉措，打破“一照多址”經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案的區(qū)域限制。企業(yè)如在全市范圍內(nèi)布點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，可統(tǒng)一向企業(yè)注冊(cè)地的登記機(jī)關(guān)申辦全市網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案，精簡(jiǎn)的備案材料、規(guī)范的備案流程、統(tǒng)一的管理模式，將切實(shí)降低企業(yè)辦事和經(jīng)營(yíng)成本。

此外，還將拓展優(yōu)化“一照多址”備案信息的展示渠道和方式，在通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上海地方頻道對(duì)外公示備案場(chǎng)所信息的基礎(chǔ)上，新增“企業(yè)碼”掃碼獲取途徑。企業(yè)辦理經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案后，社會(huì)公眾直接掃描“企業(yè)碼”，即可獲知相關(guān)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案信息。

為充分保障破產(chǎn)程序的正常進(jìn)行，有效保護(hù)債權(quán)人和相關(guān)利益方的合法權(quán)益，“十條措施”明確，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局將加強(qiáng)與人民法院破產(chǎn)等案件信息的共享，持續(xù)優(yōu)化注銷流程，提升企業(yè)注銷便利度。在后續(xù)辦理破產(chǎn)企業(yè)注銷登記時(shí)，相關(guān)申請(qǐng)材料按規(guī)定需要企業(yè)蓋章的，可以通過加蓋破產(chǎn)管理人印章的方式予以替代，需要法定代表人簽字的，可以通過由破產(chǎn)管理人的負(fù)責(zé)人簽字的方式予以替代，進(jìn)一步便利破產(chǎn)管理人辦理破產(chǎn)企業(yè)注銷登記。同時(shí)，將優(yōu)化營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記聯(lián)動(dòng)注銷機(jī)制。企業(yè)通過“注銷一件事”平臺(tái)，可在線發(fā)起稅務(wù)登記注銷和營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷程序，無需另行前往線下窗口辦理，并免于提交稅務(wù)清稅證明材料。

近年來，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局通過1個(gè)網(wǎng)辦服務(wù)平臺(tái)(“上海企業(yè)登記在線”)、18個(gè)區(qū)局品牌服務(wù)工作室、X個(gè)服務(wù)驛站，構(gòu)建覆蓋線上線下，貫通市、區(qū)、街鎮(zhèn)的服務(wù)矩陣。“十條措施”中還指出，上海將打造全市品牌工作室服務(wù)矩陣，實(shí)行網(wǎng)上辦事“二退必聯(lián)”工作制度，提升網(wǎng)上辦事效率。即在網(wǎng)辦過程中，如對(duì)申請(qǐng)案作出第二次退件決定的，工作人員必須主動(dòng)聯(lián)系申請(qǐng)人，詳細(xì)說明退件原因，并提供針對(duì)性指導(dǎo)，幫助其修改完善申請(qǐng)材料，避免因理解偏差導(dǎo)致重復(fù)退件，提升企業(yè)辦事的感受度和滿意度。