上海多措并舉促進互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)健康發(fā)展

8月20日，上海市市場監(jiān)管局執(zhí)法總隊聯(lián)合徐匯區(qū)市場監(jiān)管局、普陀區(qū)市場監(jiān)管局召開互聯(lián)網(wǎng)平臺協(xié)作共治第二次會議，27家互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)參會。

此次會議上，順豐、七貓、支付寶等10家企業(yè)簽訂協(xié)作共治備忘錄，成為互聯(lián)網(wǎng)平臺協(xié)作共治機制新成員。會上，執(zhí)法總隊發(fā)布《促進互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展六項舉措》，助力數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展。

自今年初與17家互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)簽訂協(xié)作共治備忘錄以來，執(zhí)法總隊已先后通過行政指導、合規(guī)指引、政策宣講等常態(tài)化措施，幫助平臺企業(yè)提高對潛在違法行為的識別和處置效率。

執(zhí)法總隊有關負責人表示，今年下半年，將持續(xù)深化包容審慎監(jiān)管，落實《上海市市場監(jiān)管領域不予行政處罰和減輕行政處罰實施辦法》，按照“不予行政處罰”“減輕行政處罰”兩份清單，對相關違法行為做好風險分類提示，加強平臺競爭生態(tài)治理。同時，對普遍存在的問題，主動提醒相關平臺企業(yè)關注某類行為的違法性風險，及時開展自查自糾；對平臺內經(jīng)營者出現(xiàn)的個別違法違規(guī)問題，敦促平臺企業(yè)加強巡查、及時制止，切實履行平臺管理責任。

“行政執(zhí)法是手段，不是目的。我們希望通過良好的溝通協(xié)作，幫助平臺企業(yè)把問題解決在萌芽階段，充分傳遞我們執(zhí)法的溫度。”執(zhí)法總隊第十三支隊支隊長唐劍雄說。

在辦理案件時，執(zhí)法總隊發(fā)現(xiàn)，許多涉案當事人擔心行政處罰會影響企業(yè)未來發(fā)展，不利于后續(xù)參與工程招投標、政府采購等活動。

為幫助相關企業(yè)盡快完成信用修復，執(zhí)法總隊在此次發(fā)布的《六項措施》中提出，將開展多種信用修復政策宣傳解讀活動，提升企業(yè)對信用修復政策的知曉度，提高企業(yè)對維護自身信用的重視程度；建立“雙告知”機制，在送達行政處罰決定書的同時，告知信用修復政策，并在滿足期限要求后，及時指導符合條件的失信企業(yè)開展信用修復。此外，執(zhí)法總隊將積極協(xié)調有條件的平臺企業(yè)做好技術鏈接，方便平臺內商戶遞交信用修復申請，提高信用修復效率。

廣告業(yè)務是平臺企業(yè)的主要業(yè)務之一，也是主要營收來源。在前期調研中，執(zhí)法總隊發(fā)現(xiàn)，希望監(jiān)管部門事先給予廣告投放合規(guī)指導成為企業(yè)共同的心聲。對此，執(zhí)法總隊立足廣告監(jiān)管執(zhí)法職能，加強對企業(yè)全程化指導，督促平臺企業(yè)把握合規(guī)管理重點，強化與監(jiān)管部門溝通協(xié)作，更好防范系統(tǒng)性風險。

執(zhí)法總隊通過與互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)建立例會指導機制，助力廣告經(jīng)營主體紓困解難、提質增效；在“6·18”“雙11”等重要時間節(jié)點，注重監(jiān)管前移，對網(wǎng)絡集中促銷中高發(fā)、易發(fā)的違法違規(guī)問題做好風險提示，督促和指導平臺企業(yè)切實履行法定義務；對平臺內達人、廣告代理商等出現(xiàn)的違反相關法律規(guī)定的共性問題，適時開展約談告誡。