浙江工商和阿里巴巴簽訂深化戰(zhàn)略合作協(xié)議

平臺(tái)成交額突破3萬(wàn)億，達(dá)到3.092萬(wàn)億人民幣，同比增長(zhǎng)27%;年收入突破千億元，達(dá)到1011億元人民幣;合計(jì)納稅238億元，帶動(dòng)3000余萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)……這是阿里巴巴集團(tuán)的2016年度成績(jī)單。以阿里巴巴為代表的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和持續(xù)增長(zhǎng)不可或缺的重要力量，并加速釋放經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)能。

李克強(qiáng)總理在2017年第一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出：網(wǎng)店是“新經(jīng)濟(jì)”，但直接帶動(dòng)了實(shí)體工廠的銷(xiāo)售;快遞業(yè)作為“新經(jīng)濟(jì)”的代表，同樣既拉動(dòng)了消費(fèi)也促進(jìn)了生產(chǎn)。這些典型的“新經(jīng)濟(jì)”行業(yè)，實(shí)際上都是“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”，都是在為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，也是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一部分。以阿里巴巴為代表的新實(shí)體經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈正在形成，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算正在成為推動(dòng)浙江乃至全國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

3月29日，浙江省工商局與阿里巴巴集團(tuán)簽訂深化戰(zhàn)略合作協(xié)議，推出了合力打擊網(wǎng)絡(luò)違法行為、扶持小微電商成長(zhǎng)、共建大數(shù)據(jù)交互平臺(tái)、規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告產(chǎn)業(yè)、提升網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境、共建深化合作機(jī)制等19條合作舉措，開(kāi)啟政企協(xié)同共同推動(dòng)“新實(shí)體經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的新起點(diǎn)。簽約儀式上，“工商阿里大數(shù)據(jù)交互平臺(tái)”正式開(kāi)通，對(duì)阿里平臺(tái)上登記的浙江網(wǎng)店主體身份信息與工商數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)校驗(yàn)，準(zhǔn)確率為98.8%。同時(shí)，省工商局還向阿里交互工商部門(mén)日常監(jiān)管中涉及的異常經(jīng)營(yíng)名錄、違法失信企業(yè)名單信息。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在主體校驗(yàn)成功的在冊(cè)正常經(jīng)常的22.48萬(wàn)家網(wǎng)店主體中，共有3437家網(wǎng)店主體被工商(市場(chǎng)監(jiān)管)部門(mén)列入異常經(jīng)營(yíng)名錄，占比1.5%，遠(yuǎn)低于全省9%的異常名錄比例。

政企合力――助推“新實(shí)體經(jīng)濟(jì)”快速騰飛

一直以來(lái)，浙江工商始終秉承著“服務(wù)優(yōu)先，培育先導(dǎo)”的服務(wù)監(jiān)管理念，最大限度的釋放“阿里效應(yīng)”，為浙江實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。2015年，省工商局就專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《關(guān)于發(fā)揮工商職能支持阿里巴巴集團(tuán)健康快速發(fā)展的意見(jiàn)》，推出降低網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻、擴(kuò)大信息數(shù)據(jù)公開(kāi)、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)品牌創(chuàng)建工程、指導(dǎo)阿里落實(shí)主體責(zé)任、健全網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)預(yù)警機(jī)制等五大方面20條措施，支持阿里巴巴集團(tuán)健康快速發(fā)展。

兩年來(lái)，省工商局實(shí)施以降低商事主體登記門(mén)檻為核心的商事登記制度，全面落實(shí)企業(yè)注冊(cè)資本實(shí)繳改認(rèn)繳、年檢改年報(bào)，放寬住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件等商事制度改革舉措，為阿里巴巴集團(tuán)開(kāi)展電子商務(wù)、螞蟻金融、菜鳥(niǎo)物流、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)廣告、跨境貿(mào)易服務(wù)及其他互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，提供便捷優(yōu)質(zhì)商事登記服務(wù)。

今年，雙方將合力搭建小微電商服務(wù)平臺(tái)。省工商局全力支持網(wǎng)商銀行作為全省小微企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。阿里為列入培育庫(kù)的小微電商企業(yè)提供金融支持和培訓(xùn)服務(wù)，幫助電商小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)。2017年，網(wǎng)商銀行為全省10000家以上小微電商新增10億元的授信額度。

雙方還將在助力電商企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面加強(qiáng)合作交流，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，共同培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與行業(yè)影響力的平臺(tái)龍頭企業(yè)。阿里對(duì)平臺(tái)上的行業(yè)龍頭企業(yè)，可向工商部門(mén)推薦認(rèn)定著名商標(biāo)、知名商號(hào)。鼓勵(lì)平臺(tái)龍頭企業(yè)通過(guò)上市、增發(fā)、參股、控股、承包、兼并、收購(gòu)等方式做大做強(qiáng)。

積極探索新零售、新制造的新模式新路徑，推動(dòng)線上線下市場(chǎng)融合發(fā)展。省工商局積極支持省內(nèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展多種形式的合作，通過(guò)網(wǎng)上網(wǎng)下融合示范市場(chǎng)創(chuàng)建試點(diǎn)，促進(jìn)平臺(tái)與專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的多元融合、借位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。阿里利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，協(xié)助省內(nèi)部分重點(diǎn)市場(chǎng)開(kāi)展網(wǎng)上市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)交易方式與支付方式現(xiàn)代化、運(yùn)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)化、物流網(wǎng)絡(luò)高效化、商品輻射國(guó)際化，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下市場(chǎng)的“珠聯(lián)璧合”。

大數(shù)據(jù)交互――實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)主體精準(zhǔn)監(jiān)管

阿里平臺(tái)中申請(qǐng)注冊(cè)的賣(mài)家有多少家?是否有極少數(shù)網(wǎng)店存在不當(dāng)行?等等，這些問(wèn)題以前一直困擾監(jiān)管部門(mén)，在很大程度上影響了監(jiān)管部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)主體實(shí)施有效監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管。而這次雙方的深化合作目的就在于要打破信息的孤島效應(yīng)，把雙方的數(shù)據(jù)進(jìn)行交互校驗(yàn)，共同致力于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的有效治理。

工商與阿里之間充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)接，建立交互平臺(tái)，把網(wǎng)店信息、統(tǒng)計(jì)信息、信用信息、違法信息等相關(guān)數(shù)據(jù)在平臺(tái)上進(jìn)行交互，實(shí)現(xiàn)主體身份比對(duì)、經(jīng)營(yíng)主體亮照、信用信息交互、線索推送和案件協(xié)查等功能。

電商主體身份的在線校驗(yàn)也變成現(xiàn)實(shí)。以前工商注冊(cè)登記的信息，與阿里平臺(tái)登記的賣(mài)家信息不一定匹配，這在很大程度上影響了主體信息的準(zhǔn)確性。今后，通過(guò)雙方的交互平臺(tái)，阿里將電商主體相關(guān)涉網(wǎng)信息推送給省工商局，省工商局向阿里開(kāi)放阿里系平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)主體登記數(shù)據(jù)庫(kù)，將電商主體的相關(guān)登記信息與阿里及時(shí)互通，阿里對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入平臺(tái)交易的電商主體身份、行政許可等信息進(jìn)行核對(duì)，建立登記檔案，并督促、規(guī)范電商主體完善相關(guān)主體信息，最大程度地確保了主體信息的真實(shí)性與準(zhǔn)確性。

舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，今后某家企業(yè)到阿里巴巴平臺(tái)上申請(qǐng)開(kāi)店，平臺(tái)就會(huì)將申請(qǐng)開(kāi)店的企業(yè)主體信息第一時(shí)間通過(guò)大數(shù)據(jù)交互平臺(tái)與工商數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行匹配和校驗(yàn)，匹配校驗(yàn)結(jié)果直接回傳給平臺(tái)，從而確保平臺(tái)能開(kāi)店主體身份的真實(shí)性進(jìn)行有效審查。而企業(yè)在平臺(tái)上開(kāi)店的相關(guān)信息也同步錄入工商數(shù)據(jù)庫(kù)。

通過(guò)數(shù)據(jù)的一來(lái)一回，既為阿里平臺(tái)加強(qiáng)審核把關(guān)提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，也對(duì)工商涉網(wǎng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)的建立進(jìn)行了完善，對(duì)監(jiān)管部門(mén)實(shí)施精確監(jiān)管更有重要的意義。同時(shí)，對(duì)廣大買(mǎi)家來(lái)講，也多了一道誠(chéng)信保障，為日后維權(quán)帶來(lái)了更大的便利。

簽約儀式當(dāng)天，雙方舉行了“工商阿里大數(shù)據(jù)交互平臺(tái)”的啟動(dòng)儀式，雙方主體數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行全面對(duì)接，正式開(kāi)展主體校驗(yàn)。截止2017年3月28日，已經(jīng)完成浙江省全省網(wǎng)店主體信息校驗(yàn)23.25萬(wàn)家，比對(duì)通過(guò)的市場(chǎng)主體數(shù)有22.97萬(wàn)家，準(zhǔn)確率為98.8%。同時(shí)，省工商局還通過(guò)工商阿里大數(shù)據(jù)交互平臺(tái)，向阿里交互工商(市場(chǎng)監(jiān)管)部門(mén)日常監(jiān)管中涉及的異常經(jīng)營(yíng)名錄、違法失信企業(yè)名單信息。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在主體校驗(yàn)成功的在冊(cè)正常經(jīng)營(yíng)的22.48萬(wàn)家網(wǎng)店主體中，共有3437家網(wǎng)店主體被工商(市場(chǎng)監(jiān)管)部門(mén)列入異常經(jīng)營(yíng)名錄中，占比1.5%。遠(yuǎn)低于全省9%的異常名錄比例。對(duì)列入異常經(jīng)營(yíng)名錄的網(wǎng)店，阿里平臺(tái)已在第一時(shí)間采取管控措施，督促網(wǎng)店企業(yè)落實(shí)整改，盡快移出異常名錄。

重拳出擊――像治理酒駕那樣治理假貨

當(dāng)下，假貨成為網(wǎng)絡(luò)治理的一大公害，社會(huì)和輿論對(duì)此反響強(qiáng)烈。阿里巴巴董事局主席馬云提出“要像治理酒駕那樣治理假貨”。國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅也在今年兩會(huì)期間提出：“天下無(wú)假”是大家的一個(gè)愿望，“天下少假”是我們努力的目標(biāo)。群眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)售假行為深?lèi)和唇^，可以說(shuō)治理假貨等社會(huì)亂象已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)的普遍共識(shí)。

掃清假貨“霧霾”，工商阿里已經(jīng)在行動(dòng)

2015年，雙方已經(jīng)簽署了《聯(lián)合打假合作協(xié)議》，逐漸完善打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒違法行為協(xié)作處理、案件協(xié)查、數(shù)據(jù)信息共享等機(jī)制，開(kāi)展了平臺(tái)“除霾”專(zhuān)項(xiàng)措施，清理“山寨”商品近萬(wàn)件。省工商局在全省部署開(kāi)展“2016年網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，查處網(wǎng)絡(luò)違法案件2130件。合力清除“炒信”這顆網(wǎng)絡(luò)毒瘤。工商阿里聯(lián)合打擊網(wǎng)絡(luò)“炒信”，連續(xù)摧毀8家炒信平臺(tái)，涉案刷單金額累計(jì)高達(dá)2.7億元，涉案商家1.86萬(wàn)家，涉案刷手6.36萬(wàn)名，在業(yè)內(nèi)引起了極大的震動(dòng)。

在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和演化背景下，網(wǎng)絡(luò)亂象的治理難度也與日俱增。為此，需要通過(guò)政企聯(lián)手聯(lián)動(dòng)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算手段，發(fā)揮聚合效應(yīng)，攜手開(kāi)展線下線下聯(lián)合打擊，才能讓我們的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)環(huán)境清朗起來(lái)。

政企聯(lián)手協(xié)同作戰(zhàn)，打擊重點(diǎn)縱深化

今年，在聯(lián)合打假領(lǐng)域，更加凸顯雙方的協(xié)同作戰(zhàn)能力。省工商局根據(jù)網(wǎng)絡(luò)交易定向監(jiān)測(cè)、消費(fèi)者舉報(bào)維權(quán)信息，以及阿里提供的涉嫌網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)違法信息，組織開(kāi)展有針對(duì)性的網(wǎng)絡(luò)打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)布網(wǎng)絡(luò)違法典型案例，曝光違法行為。阿里積極配合工商(市場(chǎng)監(jiān)管)部門(mén)對(duì)涉及不合格、假冒偽劣、侵權(quán)等商品，按照有關(guān)要求快速有效處置。

以建立行業(yè)領(lǐng)先的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制為目標(biāo)，通過(guò)擬定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作協(xié)作方案，把馳、著名商標(biāo)等重點(diǎn)企業(yè)納入保護(hù)名錄清單，通過(guò)工商阿里大數(shù)據(jù)交互平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)品牌檢索、線索推送等，形成聚合化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

建立完善跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域協(xié)作信息共享。阿里借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息化手段，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者及其發(fā)布的商品和服務(wù)信息的監(jiān)控，共同研究確定打假重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)及范圍。

對(duì)網(wǎng)絡(luò)“炒信”行為的整治也將進(jìn)一步深化，今年，“炒信”的打擊重點(diǎn)將往“空包物流”等領(lǐng)域拓展，阿里建立炒信企業(yè)黑名單制度，進(jìn)行重點(diǎn)防控，通過(guò)進(jìn)一步完善電商信用評(píng)價(jià)管理體系，讓“炒信”行為無(wú)立足之地。

據(jù)悉，省工商局部署開(kāi)展的2017浙江“紅盾網(wǎng)劍”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了一批網(wǎng)絡(luò)侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商品質(zhì)量不合格案件線索，其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件線索50條涉及265家網(wǎng)店、網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量不合格案件線索84條，涉及小家電、數(shù)碼產(chǎn)品、婦嬰用品等國(guó)際、國(guó)內(nèi)著名品牌。對(duì)這批案件線索，全省工商(市場(chǎng)監(jiān)管)部門(mén)已經(jīng)組織力量開(kāi)始集中查辦。

推進(jìn)電商誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)售假零容忍

加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品的質(zhì)量管控力度是有效減少網(wǎng)絡(luò)售假的重要環(huán)節(jié)。今年，省工商局與杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局將加快推進(jìn)“電子商務(wù)12315投訴維權(quán)(杭州)中心”和“網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)(杭州)中心”的建設(shè)，聚焦數(shù)碼電子、家用電器、服裝鞋帽、母嬰用品等消費(fèi)者關(guān)注的商品開(kāi)展質(zhì)量抽檢，對(duì)不合格商品及時(shí)下架并強(qiáng)化落地查處和信息公示。阿里加強(qiáng)平臺(tái)自檢，對(duì)平臺(tái)在售商品開(kāi)展“神秘抽檢”，提升商品質(zhì)量。

電商誠(chéng)信體系建設(shè)在今年的深化戰(zhàn)略合作協(xié)議中也占有十分重要的位置，誠(chéng)信體系的健全與否，對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的整體環(huán)境將產(chǎn)生十分重要的影響。國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅在今年兩會(huì)中提出：“要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信用體系建設(shè)。網(wǎng)店、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)出現(xiàn)了問(wèn)題，它們的信用要記錄在案。”

因此，省工商局將積極指導(dǎo)阿里進(jìn)一步完善電商誠(chéng)信體系建設(shè)，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體的信用情況，完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體信用記錄、歸集、公示、懲戒等機(jī)制，并向阿里交互工商(市場(chǎng)監(jiān)管)日常監(jiān)管中涉及的網(wǎng)店信用信息。阿里要完善平臺(tái)信用評(píng)價(jià)規(guī)則和信用披露制度，把工商(市場(chǎng)監(jiān)管)部門(mén)推送的涉網(wǎng)主體的信用信息作為平臺(tái)網(wǎng)店信用評(píng)價(jià)的參考要素，充分體現(xiàn)失信懲戒的約束作用。