麗江人身安全事件頻發(fā)遭警告 限期6個月整改

國家旅游局2月25日召開新聞發(fā)布會，宣布經(jīng)全國旅游資源規(guī)劃開發(fā)質(zhì)量評定委員會(以下簡稱“全國旅資委”)評定，全國旅資委決定給予云南省麗江市麗江古城景區(qū)、黑龍江省牡丹江市鏡泊湖景區(qū)、遼寧省大連市老虎灘海洋公園·老虎灘極地館等3家5A級旅游景區(qū)作出嚴(yán)重警告，要求限期6個月整改，如果整改不合格，上述景區(qū)將面臨被取消5A景區(qū)資格的處罰。

另外，國家旅游局新聞發(fā)布會上還宣布，內(nèi)蒙古自治區(qū)阿爾山·柴河旅游景區(qū)等20家景區(qū)新晉為國家5A級旅游景區(qū)。

云南省麗江市古城區(qū)委宣傳部官方微博截圖。

3家5A級景區(qū)受到嚴(yán)重警告處罰

國家旅游局通報，為適應(yīng)大眾旅游時代人民群眾對旅游產(chǎn)品和服務(wù)的新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對旅游景區(qū)的事中事后監(jiān)管，按照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理辦法》，結(jié)合2017年春節(jié)黃金周期間游客集中投訴反映的問題，近期全國旅資委對部分5A級旅游景區(qū)進(jìn)行了核實檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，有少數(shù)景區(qū)存在管理弱化、服務(wù)退化、設(shè)施老化、環(huán)境惡化等嚴(yán)重問題，有的景區(qū)在旅游安全、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量、市場秩序、環(huán)境保護(hù)等方面出現(xiàn)嚴(yán)重隱患或不達(dá)標(biāo)情況。

根據(jù)現(xiàn)場檢查和游客投訴集中反映的問題及其影響的嚴(yán)重性，經(jīng)國家旅游局局長辦公會審議，全國旅資委決定給予云南省麗江市麗江古城景區(qū)、黑龍江省牡丹江市鏡泊湖景區(qū)、遼寧省大連市老虎灘海洋公園·老虎灘極地館等3家5A級景區(qū)嚴(yán)重警告，限期6個月整改。

麗江古城游客投訴率長期居高不下

這些景區(qū)到底因為什么被國家旅游局嚴(yán)重警告呢?通報指出，云南省麗江市麗江古城景區(qū)存在的問題主要是：游客投訴率長期居高不下，游客人身財產(chǎn)安全事件頻發(fā)，屢屢造成社會嚴(yán)重不良影響，古城內(nèi)原住居民與旅游經(jīng)營人員矛盾突出，景區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量下降，旅游設(shè)施品質(zhì)退化等。

黑龍江省牡丹江市鏡泊湖景區(qū)存在的問題主要是：景區(qū)周邊黑車?yán)同F(xiàn)象嚴(yán)重，高等級廁所缺失，旅游廁所數(shù)量嚴(yán)重不足，游客服務(wù)中心無旅游服務(wù)，景區(qū)標(biāo)識標(biāo)牌陳舊破損，游客投訴多等。遼寧省大連市老虎灘海洋公園·老虎灘極地館存在的問題主要是：游客服務(wù)中心功能嚴(yán)重不足，游步道質(zhì)量嚴(yán)重退化，垃圾亂堆亂放、機(jī)動車亂停亂放等現(xiàn)象嚴(yán)重，安全提示嚴(yán)重不足，游客投訴多等。

回應(yīng)：誠懇接受處理 持續(xù)深入整改

據(jù)云南麗江市古城區(qū)委宣傳部官方微博消息，麗江市古城區(qū)人民政府對被國家旅游局嚴(yán)重警告一事作出回應(yīng)，稱誠懇地接受國家旅游局的處理決定，并將持續(xù)深入整改麗江古城景區(qū)存在的問題。

麗江市古城區(qū)人民政府稱，國家旅游局對麗江古城5A級旅游景區(qū)作出嚴(yán)重警告，限期6個月整改。對此，我們誠懇地接受國家旅游局的處理決定，接受輿論的監(jiān)督，接受廣大游客對我們的批評和意見。由于工作不到位而造成的不良影響，我們表示誠摯的歉意。我們將以問題為導(dǎo)向，持續(xù)深入整改麗江古城景區(qū)存在的問題。

焦點

副省長暗訪麗江遭遇“強(qiáng)制購物”

麗江古城近年來被旅游負(fù)面事件纏身。麗江的旅游到底怎么了?今年春節(jié)前，云南省副省長陳舜也帶著同樣的疑問暗訪了麗江古城旅游情況，自己卻遭遇了“強(qiáng)制購物”。

2月10日，人民日報客戶端發(fā)布消息稱，當(dāng)日云南省政府召開第106次常務(wù)會議，在該會議上，云南省長阮成發(fā)問該省旅游發(fā)展委員會主任余繁：“陳舜同志都去暗訪了，余繁去暗訪過嗎?”得到的回答是“去過，不過他們大都認(rèn)識我，效果不明顯”。余繁的回答讓會議室里發(fā)出一陣笑聲。

阮成發(fā)提出要強(qiáng)化州市和縣級政府責(zé)任。“有些購物店之所以那么囂張，為什么就關(guān)不掉呢?背后有人吧”，阮成發(fā)加重語氣：“對于造成惡劣影響的購物店，工商、公安甚至紀(jì)檢部門要去查查。”

其實，麗江旅游市場整治已經(jīng)被當(dāng)?shù)卣嵘狭酥饕ぷ鲀?nèi)容。今年2月10日，麗江召開“提高旅游服務(wù)質(zhì)量·提升旅游發(fā)展水平工作推進(jìn)會”，決定整治旅游市場。“作為知名的旅游地，在麗江涉旅的事情沒有小事，不能大意。絕不能讓游客的合法權(quán)益受到損害。”麗江市委書記羅杰在會上表態(tài)，要求大整治3個月見成效。

此外，2月23日，國家旅游局宣布，即日起至5月底，將聯(lián)合公安部、國家工商總局在全國范圍組織開展旅游市場秩序綜合整治春季行動，對云南麗江等7個重點地區(qū)的重點問題進(jìn)行重點督查，嚴(yán)厲打擊擾亂旅游市場秩序的頑疾，查罰一批違法違規(guī)企業(yè)。麗江被列入三部委“旅游春獵”的主要目標(biāo)，仍被外界看成是治理猛藥。

延伸

專家：建議檢查與依法管理相結(jié)合

連續(xù)服下“猛藥”麗江的旅游秩序整改還是不容樂觀。第二外國語學(xué)院旅游研究院教授王富德認(rèn)為，麗江旅游秩序整治不是缺乏決心，而是缺乏追根刨底式的耐心。他說，麗江古城旅游開發(fā)早，積弊較深。

2015年，全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會在當(dāng)年10月暗訪時發(fā)現(xiàn)，麗江古城存在欺客、宰客情況嚴(yán)重，規(guī)章制度不健全等5個方面共22項問題，要求進(jìn)行整改。麗江官方隨即表示要對旅游違法違規(guī)行為“零容忍”。

“時隔兩年，如果玩味這次‘零容忍’的態(tài)度，也顯得有些無奈。”王富德說，每次發(fā)現(xiàn)問題，處理問題的態(tài)度很好，處理效果也能立即見效，事后就缺乏一個長效的管理機(jī)制。

王富德說，直到國家旅游局宣布嚴(yán)重警告麗江古城，2個月內(nèi)，從國家旅游局、云南省、到麗江古城政府已經(jīng)連續(xù)為麗江旅游開出“猛藥”，景區(qū)仍有機(jī)會尋求最佳的“自救”途徑。這次嚴(yán)重警告足夠引起地方政府的重視，但也要注意此前有過苗頭的“抗藥性”，不能頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳。王富德說，旅游部門的嚴(yán)查嚴(yán)管只能是治療急癥，不能忽視了法律在旅游管理中的作用，建議讓常態(tài)化檢查與依法管理結(jié)合，重塑麗江古城的形象。

案例

女子麗江旅游遭毆打被鑒定為輕傷二級

1月24日晚，微博名為“琳噠是我”的網(wǎng)友發(fā)布消息稱，2016年11月11日，她在麗江游玩時被一群男子無端毆打，傷勢嚴(yán)重導(dǎo)致毀容，并發(fā)布了幾張自己受傷的照片。

1月25日中午，云南麗江警方發(fā)布關(guān)于“麗江發(fā)生打人事件”調(diào)查情況的通報，稱主要嫌疑人已被警方控制，稱董某某(琳噠)的傷情，根據(jù)《人體損傷程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》422條，以容貌損害或者組織器官功能障礙為主要鑒定依據(jù)的，在損傷90日后鑒定。

2月9日，云南麗江市古城區(qū)委宣傳部官方微博@古宣發(fā)布通報“麗江女子被打”案件進(jìn)展情況，稱涉案的6名嫌疑人以涉嫌尋釁滋事罪被批捕。

2月21日晚，“麗江旅游遭暴打”當(dāng)事人琳噠接到了麗江公安局送達(dá)的麗江市公安局古城分局《鑒定意見通知書》，通報對其人體損傷程度鑒定結(jié)果是輕傷二級。通知稱如果對該鑒定意見有異議，可以提出補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定的申請。2月23日，琳噠表示正在考慮重新去做傷殘鑒定。

游客催單遭店家追打

繼“游客在麗江被毆打致毀容”引發(fā)熱議之后， 2月4日，一條“游客因催單引發(fā)沖突被店主毆打”的消息再次將麗江推上輿論的風(fēng)口浪尖。

2月4日，網(wǎng)友趙某發(fā)微博稱，自己一家8人到云南麗江古城一家飯店吃飯，因催著上菜被辱罵，雙方發(fā)生爭執(zhí)，后被飯店人員追打、尾隨。麗江古城警方5日通報證實此事，并對打人者文某等5人處以行政拘留和罰款。

6日，飯店店主曾女士在網(wǎng)絡(luò)公開發(fā)文致歉，講述事件經(jīng)過。她稱“事出有因”：被打游客趙某謾罵老人并摔碗在先，態(tài)度蠻橫且拒絕道歉。事發(fā)當(dāng)天的監(jiān)控視頻隨即傳出。從視頻中可以看到，一男子隨手摔了服務(wù)員剛端上桌的一碗豆?jié){。曾女士指出，摔碗者就是趙某。

曾女士發(fā)文稱，當(dāng)天上午10時左右，游客趙某一行八人，第三次來到飯莊就餐。因一碗豆?jié){上遲了，沖著曾女士的母親大吼，老人解釋之后，趙某依然大喊大叫。待豆?jié){上桌之后，趙某一手將碗摔在地上。曾女士上前與之理論，趙某依然罵罵咧咧。

隨后，曾女士聯(lián)系男子文某前來協(xié)助處理，文某到來之后雙方僵持不下。趙某報警，經(jīng)警方協(xié)調(diào)后，趙某一行人離開飯店。行至一巷子口時，文某伙同若干人對趙某實施毆打。隨即，警察返回現(xiàn)場，將動手的人一一抓捕。經(jīng)麗江市古城區(qū)司法鑒定中心鑒定，趙某為輕微傷。

被嚴(yán)重警告3家景區(qū)名單

●云南省麗江古城景區(qū)

●黑龍江省牡丹江市鏡泊湖景區(qū)

●遼寧省大連市老虎灘海洋公園·老虎灘極地館

新晉20家5A級景區(qū)名單

●河北省邯鄲市廣府古城景區(qū)

●河北省保定市白石山景區(qū)

●山西省忻州市雁門關(guān)景區(qū)

●內(nèi)蒙古自治區(qū)阿爾山·柴河旅游景區(qū)

●遼寧省鞍山市千山景區(qū)

●吉林省長春市世界雕塑公園旅游景區(qū)

●江蘇省常州市中國春秋淹城旅游區(qū)

●浙江省嘉興市西塘古鎮(zhèn)旅游景區(qū)

●浙江省衢州市江郎山·廿八都景區(qū)

●江西省撫州市大覺山景區(qū)

●江西省上饒市龜峰景區(qū)

●山東省濰坊市青州古城旅游區(qū)

●山東省威海市華夏城旅游景區(qū)

●河南省永城市芒碭山旅游景區(qū)

●廣西桂林市兩江四湖·象山景區(qū)

●重慶市云陽龍缸景區(qū)

●四川省海螺溝景區(qū)

●貴州省貴陽市花溪青巖古鎮(zhèn)景區(qū)

●青海省海東市互助土族故土園景區(qū)

●新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十師白沙湖景區(qū)