訂餐平臺(tái)再爆黑料 450億市場(chǎng)難監(jiān)管

近日，經(jīng)媒體報(bào)道，部分外賣平臺(tái)上“無(wú)證餐廳”花226元可以購(gòu)買到訂餐平臺(tái)前五名位置。此事一經(jīng)報(bào)道，各家訂餐平臺(tái)均受到網(wǎng)友的聲討。針對(duì)外賣平臺(tái)屢禁不止的“無(wú)證餐廳”、“競(jìng)價(jià)排名”等現(xiàn)象，北京市食品藥品監(jiān)督管理局約談了相關(guān)商家，同時(shí)北京市食藥監(jiān)局表示，涉事網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)對(duì)大量店鋪未盡審查公示義務(wù)，已滿足立案條件，現(xiàn)已固定證據(jù)將立案調(diào)查。

市場(chǎng)規(guī)模達(dá)450億 法規(guī)完善卻難監(jiān)管

2015年第四季度中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)餐飲外賣市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到190.8億元，環(huán)比增長(zhǎng)33.1%。2015年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)餐飲外賣市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到457.8 億元。從2015年全年來(lái)看，餐飲外賣市場(chǎng)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，并且餐飲外賣的互聯(lián)網(wǎng)滲透率仍然較低，隨著送餐物流的不斷完善、技術(shù)進(jìn)步、城市擴(kuò)展等因素驅(qū)動(dòng)，預(yù)計(jì)互聯(lián)網(wǎng)餐飲外賣市場(chǎng)在未來(lái)5年內(nèi)仍將維持高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。從細(xì)分市場(chǎng)交易份額占比來(lái)看，2015年第四季度學(xué)生校園市場(chǎng)份額達(dá)26.6%，但與市場(chǎng)份額高達(dá)67.7%的白領(lǐng)商務(wù)市場(chǎng)相比仍有著較大的差距。

目前，中國(guó)已經(jīng)在食品衛(wèi)生領(lǐng)域設(shè)立了諸多法律規(guī)定，2009年2月28日出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)食品安全法》，2015年3月新修訂的《食品安全法》加強(qiáng)了對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范，并增加了對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易的規(guī)范，“網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品交易規(guī)范”。7月14日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》(以下簡(jiǎn)稱“辦法”)。據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司副司長(zhǎng)陳谞介紹，“辦法”的主要內(nèi)容包括強(qiáng)化平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)者義務(wù)，細(xì)化嚴(yán)重違法行為的具體情形，明確違法行為的管轄，強(qiáng)化調(diào)查處理職權(quán)，細(xì)化抽樣程序，明確了責(zé)任約談的情形，強(qiáng)化了法律責(zé)任。

即便如此，網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的食品安全問(wèn)題依然屢見(jiàn)報(bào)端。“3·15”央視晚會(huì)曝光多家實(shí)體店鋪的照片與訂餐平臺(tái)上的照片不相符，訂餐平臺(tái)上的菜品、店面光鮮亮麗，但實(shí)體店面卻混亂狹小，餐廳的廚師甚至直接用牙咬開加工食材。此外，還有一大批上線商家，并沒(méi)有經(jīng)營(yíng)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證。近日，媒體再次曝出訂餐平臺(tái)競(jìng)價(jià)排名，幾百塊就可以購(gòu)買靠前的位置，獲得更多訂單，甚至黑餐館都可以排進(jìn)前十?？梢?jiàn)雖然目前政策法規(guī)方面已經(jīng)趨于完善，但是部分訂餐平臺(tái)以利益為目的，為黑餐館撐腰，網(wǎng)絡(luò)食品安全問(wèn)題依舊難以監(jiān)管和處理。

訂餐平臺(tái)替“黑外賣”撐保護(hù)傘

目前，訂餐平臺(tái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)極其激烈，主要幾家大型平臺(tái)瓜分了整個(gè)網(wǎng)絡(luò)訂餐市場(chǎng)。“3·15”晚會(huì)曝光后，數(shù)千家不合格外賣店遭到下架，直接導(dǎo)致了整個(gè)訂餐平臺(tái)市場(chǎng)份額的改變。而被下架的不合格商家，改頭換面轉(zhuǎn)戰(zhàn)其他的訂餐平臺(tái)，等到風(fēng)聲過(guò)后，再次和各家訂餐平臺(tái)聯(lián)系，利用競(jìng)價(jià)排名等方式重新申請(qǐng)上線。由此可見(jiàn)，理論上而言，訂餐平臺(tái)其實(shí)只是顧客和店家的中介單位，實(shí)際上，訂餐平臺(tái)已經(jīng)和外賣商家甚至“黑餐館”形成利益聯(lián)盟，是利益共同體，外賣商家?guī)椭脚_(tái)提高市場(chǎng)份額和用戶數(shù)，而訂餐平臺(tái)則為外賣商家或者說(shuō)“黑餐館”提供保護(hù)傘，增加其收益。

市場(chǎng)上外賣平臺(tái)普遍存在審核和管理方面的漏洞，有的平臺(tái)承認(rèn)審核系統(tǒng)不夠嚴(yán)格，有的平臺(tái)則認(rèn)為是商家證件審核難度較大，有商家偽造證件超出審核工作人員的能力范圍，這都給“黑餐館”上線提供了可乘之機(jī)。

公開數(shù)據(jù)顯示，2016年第一季度外賣市場(chǎng)整體交易額達(dá)231億元，是去年前三季度總和。與外賣市場(chǎng)發(fā)展迅速形成反差的，是不斷曝出的外賣平臺(tái)的餐飲安全問(wèn)題。外賣O2O對(duì)餐飲安全的不重視，不僅影響了用戶的用餐體驗(yàn)?zāi)酥两】祮?wèn)題，也制約了行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。要杜絕“黑餐館”問(wèn)題，平臺(tái)要提高審核門檻。

網(wǎng)食安全從平臺(tái)抓起

改善網(wǎng)絡(luò)訂餐的食品安全環(huán)境，需要多部門共同努力，網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)首當(dāng)其沖。首先要改變的就是網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的短視行為，目前主流平臺(tái)大多都在利用競(jìng)價(jià)排名的方式，提升商家影響力和訂餐數(shù)目，這種蠅頭小利往往給“黑餐館”可乘之機(jī)。民以食為天，網(wǎng)絡(luò)訂餐雖然是新興產(chǎn)業(yè)，但是對(duì)于訂餐平臺(tái)而言，保障所售食品的安全衛(wèi)生是最基礎(chǔ)的要求。各大訂餐平臺(tái)必須嚴(yán)格把控審核機(jī)制，嚴(yán)格審查。目前網(wǎng)絡(luò)訂餐市場(chǎng)依舊有極大的上升空間，而且增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛，這就更需要訂餐平臺(tái)從源頭上為用戶提供安全健康的食品才能保證整個(gè)行業(yè)的健康快速發(fā)展。

其次，訂餐平臺(tái)針對(duì)屢禁不止的“黑餐館、黑外賣”可以借鑒電商平臺(tái)打假的經(jīng)驗(yàn)，甚至還要更為嚴(yán)厲。“黑餐館”問(wèn)題涉及到食品安全，而且往往“黑餐館”的成本極低，最高20萬(wàn)元的罰款對(duì)于日訂單量在700萬(wàn)單左右的三大外賣平臺(tái)來(lái)說(shuō)，猶如隔靴搔癢。因此，除了罰款之外，針對(duì)情況嚴(yán)重和一些有意為之的行為，應(yīng)該用封停平臺(tái)或追究責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任作為懲罰，以對(duì)其他平臺(tái)起到警示作用。“黑餐館”被查封后可以隨意換一個(gè)ID繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，不是單單靠罰款和封禁就可以解決的。訂餐平臺(tái)方面必須加大對(duì)“黑餐館”監(jiān)察管理力度，定期排查，實(shí)體檢驗(yàn)，加大處罰力度并且聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門讓涉及食品安全罪的“黑餐館”入刑以避免“黑餐館”的泛濫。

訂餐平臺(tái)方面也需要轉(zhuǎn)換思維，將眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，競(jìng)價(jià)排名短期內(nèi)確實(shí)會(huì)提升訂餐平臺(tái)的市場(chǎng)份額和“黑餐館”的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)，但是長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，競(jìng)價(jià)排名無(wú)異于是對(duì)食品安全問(wèn)題的放縱和對(duì)“黑餐館”的聽之任之，最終受害的除了顧客還有平臺(tái)本身的用戶流失。外賣平臺(tái)的競(jìng)價(jià)排名主要存在兩個(gè)問(wèn)題：一是制造不公平競(jìng)爭(zhēng)。哪個(gè)商家花錢多就能獲得更高排名，進(jìn)而獲得更多銷量和利潤(rùn)，而不參與競(jìng)價(jià)排名的商家則被擠到幽暗角落，哪怕其飯菜質(zhì)量和服務(wù)上乘，也會(huì)被冷落。這種以花錢多少作為競(jìng)爭(zhēng)力，而不是以產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)作為競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)銷方式，顯然會(huì)滋生和助長(zhǎng)不公平競(jìng)爭(zhēng)。二是誤導(dǎo)消費(fèi)者。根據(jù)平常的習(xí)慣性認(rèn)知，訂餐用戶往往認(rèn)為排名越靠前的商家越可靠，而在外賣平臺(tái)的頁(yè)面上，并沒(méi)有提示該排名只是商家花錢打廣告，這是對(duì)消費(fèi)者知情權(quán)的刻意剝奪，也是對(duì)消費(fèi)者選擇權(quán)的刻意誤導(dǎo)，人們一不小心就會(huì)買到“黑餐館”的“黑暗料理”。

9月1日，《上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》即將實(shí)施，違法平臺(tái)將被吊銷營(yíng)業(yè)許可證。作為第一把關(guān)人，外賣平臺(tái)理應(yīng)為“黑餐館”出現(xiàn)擔(dān)責(zé)。而北京市自今年初開始啟動(dòng)全市性無(wú)照無(wú)證餐飲單位綜合治理工作，針對(duì)利用違法建設(shè)、待拆遷地區(qū)、違法出租房屋等從事非法餐飲活動(dòng)，包括網(wǎng)絡(luò)訂單問(wèn)題，準(zhǔn)備利用一年時(shí)間，使全市萬(wàn)余家無(wú)照無(wú)證餐飲單位得到基本治理。目前，針對(duì)萬(wàn)余戶無(wú)照無(wú)證餐飲單位，全市實(shí)現(xiàn)治理率46.4%，12個(gè)區(qū)治理率達(dá)到50%以上。

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng)+美食”的模式帶來(lái)了眾多紅利，網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)發(fā)展十分迅速，也被越來(lái)越多的用戶接受和認(rèn)可，確保食品安全才能保障整個(gè)網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)健康、快速、穩(wěn)定地發(fā)展。