多部門：推進15分鐘便民生活服務圈 完善便民服務

據(jù)商務部網(wǎng)站消息，近日，商務部等10部門聯(lián)合發(fā)布《國內(nèi)貿(mào)易流通“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，《規(guī)劃》指出，落實減稅政策措施，切實降低企業(yè)經(jīng)營成本。落實“營改增”政策，推進消費稅改革，落實境外旅客購物離境退稅政策。

《規(guī)劃》提出，促進便民消費，提升居民生活品質(zhì)，繼續(xù)推進“15分鐘便民生活服務圈”建設(shè)，完善“一站式”便民服務功能，統(tǒng)籌建設(shè)和改造餐飲、洗染、美容美發(fā)、維修、文化、娛樂、休閑等生活性服務網(wǎng)點，促進網(wǎng)點功能多元化、綜合化。推進電子商務進社區(qū)，整合線上線下社區(qū)服務資源，加強電子商務企業(yè)與社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點融合互動，開展物流分撥、快遞收取、電子繳費等服務，創(chuàng)建一批覆蓋面廣、服務好、可持續(xù)發(fā)展的智慧社區(qū)服務示范中心，促進社區(qū)生活性服務智能化、便利化。

《規(guī)劃》提出，豐富文化、體育、旅游、健康、養(yǎng)老、教育培訓等服務供給，開拓個性化、多樣化服務消費市場。強化住宿餐飲業(yè)服務民生功能，推進住宿餐飲業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展，挖掘大眾化服務消費潛力。引導家政服務多元化發(fā)展，提升家政服務企業(yè)規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化水平，加強保育、護理、烹飪等人員培訓，推進從業(yè)者職業(yè)化、專業(yè)化。大力發(fā)展養(yǎng)老服務，完善服務設(shè)施，加強服務規(guī)范，提升養(yǎng)老服務水平。推動服務方式創(chuàng)新，發(fā)展定制式服務，滿足多樣化消費需求。

《規(guī)劃》指出，推動消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，發(fā)展中高端消費品，提升生活必需品品質(zhì)。推動智能家電、智能汽車、生活服務機器人、可穿戴設(shè)備等智能化產(chǎn)品消費，積極拓展智能消費領(lǐng)域。開拓高端生活服務市場，提高服務質(zhì)量和精細化水平，滿足注重體驗、崇尚品味的高品質(zhì)服務需求。實行積極進口政策，降低部分日用消費品進口關(guān)稅，開展國際消費中心城市建設(shè)試點，促進海外消費回流。

《規(guī)劃》指出，支持企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，推進標準體系建設(shè)，加快實施能效“領(lǐng)跑者”制度，引導流通企業(yè)開展綠色采購和綠色商品營銷，擴大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費。制定流通領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄，引導流通企業(yè)實施節(jié)能節(jié)水改造，推廣應用高效節(jié)能節(jié)水設(shè)施設(shè)備。推進創(chuàng)建綠色商場、綠色飯店、綠色市場、綠色商業(yè)街區(qū)等。發(fā)展綠色物流，鼓勵物流企業(yè)采用低能耗、低排放運輸工具和節(jié)能型倉儲設(shè)施，促進配送包裝綠色化、標準化、減量化及循環(huán)利用。抑制一次性用品使用，繼續(xù)執(zhí)行塑料購物袋有償使用和限制商品過度包裝制度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，研究建立再生資源回收的生產(chǎn)者、銷售者、消費者責任機制，加強生活垃圾分類回收與再生資源回收銜接，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新模式。推動舊貨行業(yè)發(fā)展，促進二手商品和庫存積壓商品流通。鼓勵再制造企業(yè)建立再制造逆向物流體系，促進再制造產(chǎn)品消費。支持淘汰老舊汽車，加大黃標車淘汰力度。促進報廢汽車回收拆解體系建設(shè)，完善二手車流通制度體系。

《規(guī)劃》還指出，建設(shè)統(tǒng)一的重要產(chǎn)品追溯信息服務體系，形成全國上下一體、協(xié)同運作的重要產(chǎn)品追溯管理體制，推進食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。鼓勵各地制定追溯體系建設(shè)的重要產(chǎn)品名錄，探索以認證認可加強追溯體系建設(shè)，推動生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加快建設(shè)追溯體系。鼓勵重要商場、電子商務平臺等開展質(zhì)量責任首負承諾，加強“入口管理”，提升對上游供應鏈的質(zhì)量監(jiān)管。推進追溯體系與互聯(lián)網(wǎng)融合，開展重要產(chǎn)品流通安全物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究與示范，建立重要產(chǎn)品追溯大數(shù)據(jù)公共服務體系，完善追溯大數(shù)據(jù)分析和應用機制，實現(xiàn)對種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、銷售和消費等不同環(huán)節(jié)追溯數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。創(chuàng)新追溯體系建設(shè)市場化運作模式，鼓勵建設(shè)消費者深度參與的雙向互動追溯模式，提升重要產(chǎn)品追溯體系綜合服務功能，促進安全消費、放心消費。

《規(guī)劃》提出，鼓勵社會資本設(shè)立內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展產(chǎn)業(yè)(股權(quán))投資基金，支持流通創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵地方加大財政資金支持，培育新型農(nóng)村流通主體，促進小微流通企業(yè)發(fā)展。引導社會資金投入，通過市場化運作方式，完善公益性流通設(shè)施投入長效機制，建立重要產(chǎn)品追溯體系長期性資金保障機制。

創(chuàng)新流通基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制，推廣政府和社會資本合作(PPP)模式。鼓勵流通企業(yè)采用投資基金、動產(chǎn)質(zhì)押等多種方式融資，發(fā)揮典當、融資租賃、商業(yè)保理等相關(guān)行業(yè)的補充作用，多渠道籌集內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展資金，降低企業(yè)融資成本。穩(wěn)步推廣供應鏈金融，開展消費金融公司試點，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品和服務模式。

《規(guī)劃》強調(diào)，落實減稅政策措施，切實降低企業(yè)經(jīng)營成本。落實“營改增”政策，推進消費稅改革，落實境外旅客購物離境退稅政策。營造線上線下企業(yè)公平競爭的稅收環(huán)境。落實跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理辦法。流通企業(yè)符合高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進型服務企業(yè)認定條件的，按規(guī)定程序認定后依法享受有關(guān)稅收政策。

落實好普遍性降費政策，降低商戶經(jīng)營成本。落實工商用電同價，允許大型內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)參與電力直接交易，開展商業(yè)用戶自主選擇執(zhí)行商業(yè)行業(yè)平均電價或峰谷分時電價試點。