《無動力類游樂產(chǎn)品聯(lián)盟認證規(guī)則》發(fā)布

近年來，隨著市場需求的快速攀升，無動力類游樂玩具產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，生產(chǎn)企業(yè)已由最初的幾十家迅猛發(fā)展到目前的600多家。迅速發(fā)展的同時，行業(yè)也出現(xiàn)了發(fā)展無序、監(jiān)管難度大等問題。

而今，這些問題有望得到有效緩解。日前，中國玩具和嬰童用品協(xié)會在上海發(fā)布《無動力類游樂產(chǎn)品聯(lián)盟認證規(guī)則》(以下簡稱《認證規(guī)則》)。

無動力類游樂產(chǎn)品使用主體以3~14歲兒童為主，其主要包括小型滑行、蹦跳、攀爬、搖蕩、旋轉(zhuǎn)、穿鉆、翻滾、綜合組合等產(chǎn)品，主要使用場所集中在幼兒園。因為沒有國家強制性產(chǎn)品標準以及產(chǎn)品的特殊性、渠道的特殊性和政府難以監(jiān)管等原因，導致了一些企業(yè)以低價劣質(zhì)的產(chǎn)品搶占市場，嚴重擾亂了行業(yè)秩序，每年都有因幼兒園室外游樂產(chǎn)品質(zhì)量安全問題導致的兒童傷亡事故，給受害兒童家庭造成了不可彌補的損失，引起了社會廣泛關注。

記者查閱相關法規(guī)發(fā)現(xiàn)，無動力類游樂產(chǎn)品是國務院373號令《特種設備安全監(jiān)察條例》第88條定義的大型游樂設施之外的、又不適用于《國家玩具安全技術規(guī)范》GB 6675規(guī)定的產(chǎn)品，兒童滑梯和兒童秋千現(xiàn)行國家標準為GB/T 27689-2011《無動力類游樂設施兒童滑梯》和GB/T 28711-2012《無動力類游樂設施秋千》，由于該標準是推薦性的，因此有的企業(yè)在實際生產(chǎn)控制過程中根本不按照標準執(zhí)行。

游樂產(chǎn)品不同于一般玩具，產(chǎn)品體積非常大，兒童滑梯和秋千產(chǎn)品的特殊性導致相當多的產(chǎn)品沒有按照標準進行全項檢測就出廠。同時，塑料件的拉伸強度、斷裂伸長率、彎曲強度、懸臂梁沖擊強度等理化性能，玻璃鋼件的力學性能，產(chǎn)品的耐拉力性能、承載性能等很多重要的檢測項目都無法在工廠實施。國內(nèi)能夠按照現(xiàn)有國家推薦性標準實施全項檢測能力的專業(yè)檢測機構很少，檢測費用高。因此，在沒有國家強制性標準和強制性認證的情況下，完全依靠企業(yè)自覺保障產(chǎn)品質(zhì)量安全有很大難度。

此次發(fā)布的無動力類游樂產(chǎn)品聯(lián)盟認證，是以國家有關法律法規(guī)和標準為依據(jù)，根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管特點，按照統(tǒng)一的聯(lián)盟認證規(guī)則而實施的自愿性產(chǎn)品認證。聯(lián)盟認證規(guī)則是在國家認監(jiān)委的指導下，由中國玩具和嬰童用品協(xié)會牽頭，由玩具產(chǎn)品國家強制性認證指定機構中國質(zhì)量認證中心和中輕聯(lián)認證中心、行業(yè)龍頭生產(chǎn)企業(yè)、政府采購機構和幼兒園等單位共同參與，歷時一年半時間，經(jīng)廣泛征求行業(yè)相關企業(yè)意見基礎上形成的，具有較強的專業(yè)性和可操作性。

《認證規(guī)則》規(guī)定，認證范圍為3~14周歲兒童在公共場所使用的無動力類游樂設施兒童滑梯、跌落高度不超過3000mm的無動力類游樂設施秋千及兒童滑梯與秋千組合產(chǎn)品，認證模式借鑒國家強制性產(chǎn)品認證模式，采取型式試驗+初始工廠檢查+認證后監(jiān)督，不僅對產(chǎn)品質(zhì)量提出了要求，也對工廠的持續(xù)質(zhì)量保障能力提出了明確要求。

記者了解到，聯(lián)盟認證將以型式試驗確保產(chǎn)品質(zhì)量達標，以初始工廠檢查來評價工廠質(zhì)量保證能力。初始工廠檢查覆蓋申請認證的所有產(chǎn)品和加工場所，《認證規(guī)則》要求檢查的內(nèi)容包括：職責和資源、文件和記錄、采購和進貨檢驗、產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗、檢驗試驗儀器設備、不合格品的控制、認證產(chǎn)品的一致性等方面，全方位評估工廠質(zhì)量保證能力。為避免無資質(zhì)的貿(mào)易公司、采購公司魚目混珠，《認證規(guī)則》特別規(guī)定了參加認證單位應具有的必備生產(chǎn)設備、檢驗設備清單，保證認證企業(yè)是切實具有生產(chǎn)能力保障的企業(yè)。

為保證企業(yè)后續(xù)實際銷售的產(chǎn)品和經(jīng)認證檢驗的產(chǎn)品質(zhì)量一致性，《認證規(guī)則》特別規(guī)定由認證機構負責組織實施獲證后的監(jiān)督檢查活動，定期為認證后的產(chǎn)品進行“體檢”。獲證后監(jiān)督包括用戶現(xiàn)場監(jiān)督檢查、工廠質(zhì)量保證能力檢查、產(chǎn)品一致性檢查。在監(jiān)督頻次方面，自頒發(fā)首張證書之日起12個月內(nèi)進行第一次監(jiān)督檢查，以后每12個月進行一次監(jiān)督檢查，證書有效期最長為3年。