新型市場監(jiān)管怎么干?市場監(jiān)管總局司局長訪談

嘉賓：國家市場監(jiān)督管理總局執(zhí)法稽查局局長 楊紅燦

國家市場監(jiān)督管理局登記注冊局局長 熊茂平

國家市場監(jiān)督管理總局價監(jiān)競爭局局長 燕軍

時間：2019年9月7日（星期六）下午16時

[主持人]：大家好，這里是人民網(wǎng)《市場監(jiān)管在您身邊，司局長對話網(wǎng)民》節(jié)目，我是主持人《人民日報》記者李心萍。去年4月，中共中央發(fā)布的《黨和國家機構改革方案》提出要組建國家市場監(jiān)管總局，作為維護公平競爭市場環(huán)境的主力軍，這一年半來新機構帶來了哪些改變？今天我們邀請到了國家市場監(jiān)督管理總局登記注冊局局長熊茂平先生。 [16:01]

[熊茂平]：你好，網(wǎng)民朋友們好。 [16:01]

[主持人]：執(zhí)法稽查局局長楊紅燦先生。 [16:02]

[楊紅燦]：大家好，網(wǎng)民朋友好。 [16:02]

[主持人]：價監(jiān)競爭局局長燕軍先生。 [16:02]

[燕軍]：主持人好，各位網(wǎng)民好。 [16:03]

[主持人]：我們一起來聊一聊《新型市場監(jiān)管怎么干？》。毫不夸張地說，一家企業(yè)的生老病死都離不開國家市場監(jiān)管總局優(yōu)化營商環(huán)境，市場監(jiān)管總局的擔子不輕，咱們先從企業(yè)的“生”聊起。經(jīng)過一系列“放管服”改革，企業(yè)登記的便利度得到了極大的提升，但是我們聽說市場監(jiān)管總局最近有個新的提法，從以前的登記便利化到現(xiàn)在的開辦便利化，我想問一下熊局長，兩字之差這里面有哪些變化，能給我們帶來哪些改革的紅利？ [16:04]

[熊茂平]：“企業(yè)開辦”是一個地區(qū)營商環(huán)境的一個重要指標。企業(yè)開辦它所考量的是除辦理行政許可之外，企業(yè)從設立到具備一般性經(jīng)營條件所需要辦理的事項、辦理的時間和成本。大家都知道，從黨的十八大以來，我們國家進行商事制度改革，企業(yè)登記注冊的便利化大大提升，也就是說企業(yè)現(xiàn)在拿到營業(yè)執(zhí)照便利程度已經(jīng)比較高了。但是拿到營業(yè)執(zhí)照以后還不能具備一般性的生產(chǎn)經(jīng)營條件，還需要刻制公章、領取稅務發(fā)票，還要進行社保登記和用工登記。世界銀行一年一度對全球190個經(jīng)濟體進行營商環(huán)境評估。根據(jù)世界營商環(huán)境評估2017年度對我國營商環(huán)境的評價，我們“企業(yè)開辦”這個指標在全球190個經(jīng)濟體里面排行第93位，評估我們“企業(yè)開辦”有7個環(huán)節(jié)，需要的時間是22.9天。 [16:05]

[熊茂平]：近年來，按照黨中央、國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境，壓縮企業(yè)開辦時間的決策部署，市場監(jiān)管總局牽頭，會同相關部門，大力推進壓縮企業(yè)開辦時間這樣一項工作任務。主要是加強部門間的配合協(xié)調，減少環(huán)節(jié)，壓縮時間，優(yōu)化流程，推進網(wǎng)上辦理，一窗受理等等這樣一些舉措。而且各地政府都把企業(yè)開辦作為一項重要的任務抓緊落實。2018年度，世行營商環(huán)境評估對我國企業(yè)開辦這項指標的評估環(huán)節(jié)大大地壓減了，時間評估我們是8.6天，在全球190個經(jīng)濟體里面排名大幅提升。 [16:05]

[熊茂平]：由于企業(yè)開辦便利度的提高，在國內外經(jīng)濟形勢比較復雜的情況下，我們整個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情進一步高漲，市場的活力進一步增加。今年上半年，我國日均新設立企業(yè)1.93萬戶。 [16:06]

[熊茂平]：今年我們根據(jù)黨中央國務院的要求，進一步推進企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理，采取進一步的措施來壓減企業(yè)開辦時間。按照國務院的要求我們提出來今年全國在年底之前企業(yè)開辦時間要壓縮到5個工作日以內，同時鼓勵具備條件的地方壓縮到3個工作日以內。下一步，我們按照這個要求進一步抓好壓縮企業(yè)開辦時間這項工作。 [16:07]

[主持人]：正如剛剛熊局長介紹的，我們無論是從世行的評價標準，還是從時間上來說，我們企業(yè)開辦的便利度得到了很大的提升，但是在某一些行業(yè)還存在一些問題，比如說我領到了證（營業(yè)執(zhí)照），但是我要進入某個行業(yè)去生產(chǎn)經(jīng)營還需要取得一定的行政許可，而且這個行政許可辦理的透明度目前還不是特別高。請問在解決這種領證（營業(yè)執(zhí)照）容易入行難、經(jīng)營難或者準入不準營的難題上面，我們還有哪些舉措？ [16:08]

[熊茂平]：正如你剛才所說的，我們現(xiàn)在企業(yè)領取營業(yè)執(zhí)照具備一般經(jīng)營生產(chǎn)條件，也就是企業(yè)開辦這一塊便利度提高了，但是我們的企業(yè)要進入一些特定的行業(yè)還需要辦理很多行政許可，有些行政許可辦理的透明度也不高，也不簡便，所以就造成了我們企業(yè)所謂的叫準入容易準營難這樣一個難題。 [16:09]

[熊茂平]：為了解決這個難題，2015年國務院決定在上海浦東率先實行“證照分離”改革，把涉企經(jīng)營許可事項分類推進改革，推動取消一批，改為備案一批，有的實行告知承諾，確實需要保留下來的行政許可事項我們采取優(yōu)化準入的方式，采取四類方式進行分門別類的改革。緊接著在全國范圍推廣，應該說取得了比較好的效果。今年8月21號，國務院常務會議決定對所有的涉企經(jīng)營許可事項，率先在自貿區(qū)進行全覆蓋。下一步待到相關的法律，全國人大授權以后，我們再正式實施。所以“證照分離”改革全覆蓋這個概念就是說對企業(yè)涉及的所有的經(jīng)營許可事項（進行改革）叫全覆蓋。另外一個在（全國18個）自貿區(qū)進行全覆蓋試點。這項改革有這么幾個特點： [16:11]

[熊茂平]:第一，建立清單管理制度。把所有的涉企經(jīng)營許可事項，包括中央層面設定的，也包括地方層面設定的這樣一些經(jīng)營許可事項全部制成清單，這清單里包括它的整個許可事項的名稱、許可事項的審批依據(jù)、審批層級、改革方式都以清單方式向社會公示，讓老百姓明明白白地知道進入某幾個行業(yè)需要辦理哪些許可證？如何來辦理這些許可證。這是清單管理制度。 [16:14]

[熊茂平]：第二，強化信息歸集。我們通過在辦理登記注冊的過程中，我們這次把經(jīng)營范圍都通過規(guī)范化來表述，建立起經(jīng)營范圍跟許可事項的對應關系，就是老百姓在市場監(jiān)管部門辦理營業(yè)執(zhí)照的時候他輸入所要表達的經(jīng)營范圍，馬上就能夠把這個經(jīng)營范圍所對應的許可事項推送給相關部門，相關部門知道這個老百姓或者市場主體有哪些方面的許可的需求，緊接著辦理。同時，相關部門所辦理的許可事項也及時地歸集到企業(yè)的名下。通過信息在政府部門之間的這樣一種傳遞、共享，我們后臺流程可以復雜一些，但是我們留給老百姓的界面簡潔明了，讓老百姓辦事很方便，通過信息共享、歸集共享。 [16:16]

[熊茂平]：第三，強化事中事后監(jiān)管。“證照分離”改革這項工作，我認為根本的是轉變政府職能，政府要進一步轉變事前的審批，轉變到強化事中事后監(jiān)管，通過“雙隨機，一公開”跨部門的聯(lián)合監(jiān)管，通過信用監(jiān)管，通過社會共治，落實企業(yè)的主體責任，進一步營造更加穩(wěn)定、公開、透明、可預期的市場營商環(huán)境。 [16:17]

[熊茂平]：這項工作下一步我們在自貿區(qū)試點，試點成熟以后及時向全國推開。同時我們對清單定期地進行調整，推動更多的事項從許可向告知承諾，向備案，直至取消轉變。就是今后審批越來越少，越來越簡，老百姓辦事越來越便捷、方便，準入不準營問題逐步地得到更好的解決。 [16:18]

[主持人]：剛剛熊局長也提到我們解決這些難題，然后進行“放管服”改革，但是并不是說監(jiān)管就放松了，而是說我們要加強事中事后的監(jiān)管。當企業(yè)出生之后，如果它在運營的過程當中生病了，那么監(jiān)管部門是一定要介入的。比如說最近大家最為關注的就是“保健”市場的情況，比如很多子女就抱怨說“保健”市場對老年人的類似有點欺騙性的銷售行為真是防不勝防，我們聽說總局在這方面開展了一個百日行動，請燕軍司長給我們介紹一下這方面的情況。 [16:19]

[燕軍]：好的。我相信各位網(wǎng)友自己或者家人都碰到過這種情況，正如主持人剛才講到的，特別是老年人被推銷“保健”產(chǎn)品等等這類情況。應該說這個事黨中央國務院都高度重視，今年1月8號到4月18號，我們落實黨中央國務院領導的批示、指示和市場監(jiān)管總局，會同工信部、公安部等13個部門專門開展了為期100天的整治“保健”市場亂象的一個百日行動，這個百日行動期間，我們一共立案24000多件，已經(jīng)結案的是16000多件，結案率達到了67%。我們這次專項行動重點是對6個行業(yè)、10個領域以及11項違法行為進行專項整治和打擊。在這個期間，我們處理了很多比較典型的案件，比如說打親情牌的，打科技牌的，小恩小惠的等等，我們大約數(shù)了一下有10種左右的套路，比較常見的套路。 [16:20]

[燕軍]：這個百日行動集中執(zhí)法階段到4月18號結束了，但是這項工作還沒有結束，我們也了解到不少違法經(jīng)營者在我們集中執(zhí)法階段結束之后，違法行為由公開轉入地下，由明轉暗，違法手段也是翻新，隱蔽性更強，對我們監(jiān)管工作確實帶來一定困難。同時這些違法經(jīng)營者也帶著一種僥幸的心理，以為這一陣集中執(zhí)法階段一陣風過去了又可以出來。針對這種情況，我們近期13個部委又聯(lián)合發(fā)了通知，對各省前一階段“保健”市場專項診斷的情況進行一次回頭看，將陸陸續(xù)續(xù)到各省，對各地、各部門前一段時間的工作進行明察暗訪等等方式，不給這些違法經(jīng)營者以僥幸的心理和能躲過這陣風的心理。 [16:21]

[燕軍]：同時，在這里我們也想提醒一下廣大消費者，特別是老年消費者，還是要相信科學，尤其是不要有這種貪小便宜或者占便宜的心理。比如最近我們也發(fā)現(xiàn)有不少違法經(jīng)營者通過社交平臺等等這種方式，有針對性地針對獨居老人上門，有針對性地進行一些所謂親情的服務，或者以高額的投資理財?shù)幕貓笞鳛檎T餌，誘騙老年人購買所謂的“保健”用品，甚至有些是假冒偽劣的商品。也提醒咱們老年朋友一定要提高警惕，多了解、多掌握一些科學的、健康的保健知識，謹防自己上當受騙。買這些保健食品，如果確實有需要還是要到正規(guī)的經(jīng)銷店去買，同時保留好相關的購物憑證、票據(jù)，發(fā)現(xiàn)上當受騙及時地向市場監(jiān)管部門投訴舉報。 [16:22]

[主持人]：剛剛燕軍司長也提到了假冒偽劣產(chǎn)品，我們知道假冒偽劣產(chǎn)品對市場的破壞性是更大的，在這方面我們會怎么監(jiān)管他們？據(jù)我所知，市場監(jiān)管總局成立以后，我們把以前各個部門的稽查隊伍都整合成一支大隊伍，我們這支新的隊伍在這種大市場監(jiān)管格局下將會如何開展工作？我們請楊司長給我們介紹一下。 [16:23]

[楊紅燦]：好，各位網(wǎng)友好。我們有一個基本判斷，也就是說我們現(xiàn)在經(jīng)過各方的努力，我們的市場環(huán)境應當說得到了很大的好轉，但是我們不能因為得到了很大的好轉就放松對它的監(jiān)管。正如剛才主持人所講的，現(xiàn)在確確實實還有一些不法分子生產(chǎn)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品，那么這種行為它嚴重地損害了我們廣大人民群眾的生命健康，損害了我們的生命健康安全。同時它也是對我們正常的、合法的生產(chǎn)企業(yè)它的權益的一種損害，同時應當說它也侵襲了、動搖了我們誠信的基礎。對于這種情況，我們市場監(jiān)管部門應當說我們是絕對不能容忍的。那么我們每年都把一些假冒偽劣情況進行認真的分析，根據(jù)人民群眾所反映的熱點、難點問題，我們抓住重點，同時充分發(fā)揮全國雙打辦，就是打擊侵權假冒和知識產(chǎn)權保護辦公室它的作用，發(fā)揮社會各個方面的積極性，打擊侵權假冒。 [16:24]

[楊紅燦]：我們在這方面的工作，市場監(jiān)管部門主要是有這么幾個方面：第一，辦重點的大案。比如今年我們就掛牌督辦了價值2.54億元的“廣西茵曼金添加有毒有害食品”的這樣一個案子。同時，我們還直接辦理“江西巨元保健品食品案”，涉及到撤銷它的批準許可證的問題。另外，還是轉辦、督辦三起認證是這個公司，認證對企業(yè)的擾亂認證市場的這些企業(yè)，我們也進行認真的督辦。再一個，我們今年上半年就產(chǎn)品質量標準認證認可市場上半年單從這方面我們就查辦了2.04萬件案件。應當說通過督辦這種大案要案，我們整個全系統(tǒng)應當說對于假冒偽劣予以了嚴重的打擊。對于市場秩序，逐步地促進市場秩序得到好轉。 [16:25]

[楊紅燦]：第二，建立和健全相關的制度和機制。比如我們今年就制定和出臺了執(zhí)法過程的全方位的實施方案，另外我們正在修訂準備出臺涉及到食品安全的行刑銜接的辦法，另外我們還在指導各地進行區(qū)域之間的合作機制，打擊侵權假冒的合作機制。通過這種機制的形成，能夠有效地包括案件的轉辦，包括證據(jù)的獲得等等，它會相互，特別現(xiàn)在網(wǎng)上購買商品的人比較多，通過這種方式能夠有效打擊侵權假冒。 [16:27]

[楊紅燦]：第三，作為總局來說，我們加強對地方的指導，地方在辦案過程中遇到了問題，作為國家局我們和省局都要研究問題，及時地進行指導，使我們的案子及時地來辦理。比如最近涉及到有關的非法添加，及時地進行研究，準確地定性，嚴厲地打擊這種食品非法添加的行為。 [16:27]

[楊紅燦]：第四，做好基礎工作，為我們打擊侵權假冒提供良好的保障。我們要培訓執(zhí)法人員，讓我們的執(zhí)法人員能夠有這種能力，適應現(xiàn)在打擊侵權假冒的需要。大家都知道侵權假冒現(xiàn)在很多場合隱蔽得很，特別是在網(wǎng)上銷售，證據(jù)的取得這方面都是個難題，所以我們也要加強這方面的培訓。另外，我們還正在建設執(zhí)法文書網(wǎng)，執(zhí)法文書網(wǎng)一方面是讓我們的人民群眾對我們的執(zhí)法，打擊侵權假冒工作進行監(jiān)督，同時也讓那些制造侵權假冒者進一步曝光，通過行政處罰、文書的公開予以進一步曝光，得到社會的監(jiān)督。 [16:28]

[楊紅燦]：我想通過這些方面的工作，侵權假冒我的希望是越來越少，不敢說沒有了，但是能讓人民群眾經(jīng)過我們的不斷努力，能夠好多了。我們?yōu)榇艘仓贫巳甑拇驌羟謾嗉倜暗墓ぷ饕?guī)劃，我們會按照這個規(guī)劃每年確定重點，來不斷地努力，我也希望我們的各個行業(yè)，還有企業(yè)，包括我們的網(wǎng)友和我們一道共同努力，對于侵權假冒說“不”。當然作為市場監(jiān)管機關，特別是執(zhí)法部門，我們一定要按照黨中央國務院的要求，特別是對那些情節(jié)非常嚴重的，我們要予以最嚴厲的處罰，讓他們按照要求該判刑的判刑，甚至處罰到人。所以我覺得通過我們各方面努力，讓假冒偽劣大幅減少，市場環(huán)境得到改善。謝謝。 [16:29]

[主持人]：剛剛我們從企業(yè)的“生”聊起，企業(yè)的“生”是簡便了，在企業(yè)的運營過程當中遇到問題我們的監(jiān)管是加強的，在企業(yè)的生命周期的終點，現(xiàn)在有很多企業(yè)的主體抱怨說我們目前企業(yè)的注銷還是會比較難的，不僅時間長，花費高，還有很多各種各樣的項目。從企業(yè)退出方面的便利性來說，想請熊局長再給我們解答一下我們目前有哪些便利化的措施正在推出？謝謝。 [16:29]

[熊茂平]：市場經(jīng)濟條件下每天都有大量的企業(yè)出生，每天也有大量的企業(yè)消亡，在市場中企業(yè)的生生死死，優(yōu)勝劣汰也是一個市場競爭的規(guī)律。所以社會反映的或者企業(yè)反映的企業(yè)注銷難問題，市場監(jiān)管部門進行過認真的研究，大致有這么三個方面的原因： [16:30]

[熊茂平]：第一個方面的原因，就是企業(yè)經(jīng)營一段時間以后形成了比較復雜的債權債務關系，企業(yè)注銷是企業(yè)退出市場的最后一道門檻，它在注銷之前必須把這些債權債務關系清理干凈，這個也是保障交易安全、維護市場秩序的重要內容。所以如果債權債務不清理干凈，市場交易的安全得不到保障，咱們公司制度的穩(wěn)定性得不到保障，這也會造成很大的問題。 [16:30]

[熊茂平]：第二個方面的問題，咱們反映的注銷難的問題，很多是企業(yè)處于非正常狀態(tài)。比如說這個企業(yè)經(jīng)營一段時間以后，他在辦理注銷的過程中很多證件遺失了，甚至還有股東之間不配合等等這樣一些情況。這些情況也影響了這個企業(yè)的正常退出。 [16:31]

[熊茂平]：第三個方面，當然也有企業(yè)注銷難，反映出政府部門之間信息的共享不暢通，企業(yè)多頭跑，比如需要到市場監(jiān)管部門辦理注銷手續(xù)，還需要到稅務部門去清稅，甚至到社保部門去辦理清繳社保，到其他部門去辦理相關的手續(xù)。反映企業(yè)多頭跑，就是部門之間的信息共享不暢通，市場主體有這方面的反映。 [16:31]

[熊茂平]：針對這三個方面的問題，市場監(jiān)管部門在商事制度改革過程中既有便捷準入的舉措，其實我們把企業(yè)注銷這一塊或者企業(yè)退出這一塊的改革，也是屬于我們改革的一個重要內容。我們推出了這么幾個方面的舉措： [16:32]

[熊茂平]：第一，推出了簡易注銷制度。對一些沒有債權債務或者債權債務已經(jīng)清理干凈的這樣一些企業(yè)，它只要對社會做出承諾，咱們就可以進入簡易注銷程序。簡易注銷制度已經(jīng)成為我們企業(yè)注銷非常重要的制度，現(xiàn)在我們初步統(tǒng)計大概有40%左右的企業(yè)是通過簡易注銷程序退出市場的。第二，我們針對普通注銷，特別是剛才反映的幾個方面的問題，一個是加強部門之間信息的共享，簡化流程、優(yōu)化流程、減少環(huán)節(jié)、簡化材料。原來我們要通過報紙公告，現(xiàn)在可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，還對一些不必要的材料進行了精簡。 [16:33]

[熊茂平]：第三，我們針對一些特殊情況，比如營業(yè)執(zhí)照遺失、股東之間不配合的，我們?yōu)槠髽I(yè)市場主體制定了工作指引，指導他們根據(jù)這個工作指引在特殊情況下進行辦理，明明白白地告訴市場主體。第四，依托我們的政務服務系統(tǒng)建立企業(yè)注銷一網(wǎng)通辦系統(tǒng)，這是一個比較好的措施，就是原來企業(yè)注銷要多頭跑，政府部門之間來回跑，而現(xiàn)在我只要上政務系統(tǒng)，點開這個企業(yè)注銷一網(wǎng)通辦系統(tǒng)，我就可以提出申請，信息就在我們政府部門之間流轉，而且這個一網(wǎng)注銷平臺能夠告知市場主體辦理的在哪個環(huán)節(jié)，存在什么問題，辦事的進度，這樣大大方便了市場主體的注銷。在上個月底，全國各省都已經(jīng)建立了一網(wǎng)注銷平臺。目前，今年上半年企業(yè)注銷難的情況一定程度上得到了比較大的緩解，現(xiàn)在每新生100戶企業(yè)，同期就有58戶企業(yè)退出市場，這個比例還是比較高的。一方面反映市場主體退出的愿望，另一方面也反映企業(yè)注銷改革的手段，便利化的手段、措施也確實極大地方便了市場主體。 [16:33]

[熊茂平]：下一步，我們市場監(jiān)管部門將繼續(xù)指導各地發(fā)揮自身職能，進一步提供更加便捷的市場退出手段，方便市場主體辦事，真正促進這個市場主體優(yōu)勝劣汰，結構優(yōu)化，提高市場運行效率，為企業(yè)注銷提供更加便利的服務，真正使我們的商事制度改革涵蓋從企業(yè)登記注冊到企業(yè)退出市場的全過程、全流程。 [16:34]

[主持人]：剛剛三位司長從整個企業(yè)的生命周期的全過程來講我們市場總局都推出了哪些舉措來優(yōu)化營商環(huán)境，但如果說優(yōu)化營商環(huán)境，其實知識產(chǎn)權的保護是繞不開的一環(huán)，我們作為新機構，我們在知識產(chǎn)權保護方面有哪些舉措？請楊司長給我們解答一下。 [16:34]

[楊紅燦]：好，謝謝。從去年機構改革以后，按照中央的要求，市場監(jiān)管整合了原來的工商、質檢、食品、藥品、物價等七個方面的執(zhí)法隊伍，特別是對于商標專利的執(zhí)法，明確由市場監(jiān)管部門來具體負責。這個責任是非常重大的，我們也感到確實壓力很大。大家都知道，知識產(chǎn)權的保護它對于我們國家形成創(chuàng)新型的國家，讓企業(yè)通過創(chuàng)新來得到更好的發(fā)展，企業(yè)通過創(chuàng)新不斷地生產(chǎn)出高質量的、高科技的產(chǎn)品，能夠惠及我們的消費者，所以對我們消費者來說也是福音。但是如果侵權假冒盛行，那很多企業(yè)它就不愿意去進行創(chuàng)新了。所以打擊侵權假冒，保護知識產(chǎn)權是非常重要的一項工作。 [16:35]

[楊紅燦]：我們從去年知識產(chǎn)權由市場監(jiān)管部門執(zhí)法以來，我們應當說主要做了兩個方面的工作：一，“建”，“建”什么？首先要形成制度，就是讓大家在打擊侵權假冒這個工作中，保護知識產(chǎn)權的工作中首先要有理念，形成一個理念，要有制度可遵循。我們在這個過程中要求執(zhí)法人員樹立理念：1，要有綜合執(zhí)法的理念。也就是說我們現(xiàn)在不僅是管生產(chǎn)領域或者是銷售領域，包括流通領域，要全方位的，現(xiàn)在整合之后我們就要有這種綜合指法的理念，就是說不管是在生產(chǎn)領域的知識產(chǎn)權得到了侵害，那么我們還要查流通領域侵權的行為。2，從嚴執(zhí)法。對于侵犯知識產(chǎn)權這種行為，有的同志可能沒有被侵權，可能感受不到它的危害性。一個企業(yè)投入了很多資金，如果不予以制止的話，企業(yè)損失就非常大。所以在這方面我們必須要予以嚴厲打擊，這是我們在“建”這方面。“建”方面，我們知道網(wǎng)購現(xiàn)在大家都普遍在網(wǎng)上購物，另外進出口領域，出口也比較多，在這方面我們就聯(lián)合了公安部、農業(yè)農村部等五個部委出臺了加強網(wǎng)購和進出口領域的知識產(chǎn)權保護的實施辦法，對這個領域加強了知識產(chǎn)權的保護，打擊侵權假冒。我想現(xiàn)在通過這“建”讓我們有規(guī)可依。 [16:37]

[楊紅燦]：二，“打”，一個是“建”，一個是“打”。建起來這樣的規(guī)矩之后我們就要嚴厲地打擊侵權假冒，我們剛才講今年我們專門下發(fā)了2019年知識產(chǎn)權的“鐵拳行動”，也就是打擊知識產(chǎn)權領域的侵犯商標專利的活動，截止到今年上半年，我們已經(jīng)查處了侵犯商標和專利權的1.5萬件，有力地打擊了知識產(chǎn)權領域的侵權行為，維護了知識產(chǎn)權這個領域的市場秩序。我想通過我們各方面的不斷努力，當然知識產(chǎn)權不是僅僅我們市場監(jiān)管部門一家的事，需要各方面來共同努力。我們希望特別是企業(yè)，作為被侵權的主體，一定要拿起自己手中的武器，法律的武器，一是向市場監(jiān)管部門舉報，同時也可以到法院起訴這些侵權者。 [16:38]

[楊紅燦]：作為我們市場監(jiān)管部門，我們也要形成有效的機制，比如給一些協(xié)會、行業(yè)建立這方面聯(lián)系。最近我們和中國商標協(xié)會、中國外商投資企業(yè)協(xié)會等等像這樣的協(xié)會加強聯(lián)系，形成新的有效機制，通過這種有效的溝通來疏解企業(yè)要反映的問題，我們去抓重點，更好地去打擊知識產(chǎn)權的侵權行為。 [16:38]

[主持人]：今天正好燕軍司長也在，最后一個問題替消費者提給燕軍司長。我們知道價格監(jiān)管不僅關乎公平競爭環(huán)境的建立，更跟老百姓是息息相關的。我們知道這一年來市場局加大了關于民生領域收費的治理，想請燕軍司長給我們介紹一下相關的情況，給老百姓吃一顆定心丸。 [16:39]

[燕軍]：好，收費監(jiān)管工作是市場監(jiān)管總局的一個重要職責之一，近年來特別是總局成立之后，我們和相關部門一起按照黨中央國務院的部署，加大了涉及民生領域的收費監(jiān)管工作，因為民生領域的收費監(jiān)管和老百姓日常生活、學習、工作都密切相關。經(jīng)過這幾年的專項治理應該說情況有了明顯的改善，但是在一些領域還有不同程度的存在，比如說教育領域，教育領域這一塊主要表現(xiàn)在擇校費、合資辦學以及捆綁收費、強迫收費或者說沒有實質性內容的收費等等這一種。國家對教育領域的收費應該說有明確的政策規(guī)定，比如說學費、住宿費、考試費等等。除此之外，其他的收費行為都是由相關的市場主體根據(jù)成本、服務的內容、競爭關系，由市場調節(jié)的，這個不屬于國家定價或者是差率管理的。 [16:40]

[燕軍]：市場調節(jié)不是說你想收多少就收多少，你想收多高收多高，對你這個收費的行為還是要市場監(jiān)管部門進行監(jiān)管的。比如說你要向消費者明示，要明碼標價，消費者要自愿，就教育領域來說，除了國家規(guī)定的之外的服務性收費要符合學生、家長他的需求，你要他有自愿選擇，不能強迫，也不能搭車收費，也不能捆綁收費。對這一類的行為如果出現(xiàn)的話，市場監(jiān)管部門還是會嚴厲查處的。這是教育領域的一個情況。 [16:41]

[燕軍]：再一個表現(xiàn)，特別是前幾年比較突出的，就是在殯葬領域，有些網(wǎng)民說“死不起”，對殯葬領域的亂收費或者過高收費意見很大。去年，我們市場監(jiān)管總局專門組織了一個全國性的專項整治行動，對不執(zhí)行政府的定價或差率，或者是不執(zhí)行政府的一些優(yōu)惠政策，強制的捆綁式的，或者是服務和收費差距很大的，比如說高收費少服務或者只有收費沒有服務，這種行為也都進行了專項治理，通過約談、警示等等，應該說有了一個比較明顯的改進。這里強調一點，有些價格放開市場調節(jié)的，價格的高低是由你相應的成本和市場供求形成的，但是不是你想定多高就定多高的。 [16:42]

[燕軍]：再比如今年8月份經(jīng)國務院同意，市場監(jiān)管總局會同財政部等七個部門專門下發(fā)了整治面向企業(yè)亂收費的通知，目前這項工作正在進行之中。總之，我們想通過對收費監(jiān)管工作的能力和水平的提高，提高我們的監(jiān)管效率和監(jiān)管效能，讓老百姓有實實在在的獲得感。 [16:43]

[主持人]：好，謝謝三位司長做客人民網(wǎng)，這期的《市場監(jiān)管在您身邊，司局長對話網(wǎng)民》節(jié)目到此結束。 [16:44]