深化標準化改革 發(fā)揮標準化+效應 為全面建成小康社會夯實技術(shù)基礎(chǔ)

深化標準化改革 發(fā)揮標準化+效應 為全面建成小康社會夯實技術(shù)基礎(chǔ)

——專訪國家標準委副主任于欣麗

【主持人】:今年1月11日至12日召開的全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫工作會議，質(zhì)檢總局支樹平局長在主題報告中要求堅定不移推進質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展，為全面建成小康社會提供質(zhì)量安全保障。為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實國務院標準化協(xié)調(diào)推進部際聯(lián)席會議及全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫工作會議要求，國家標準委于1月22日在北京召開了全國標準化工作會議。記者就此采訪了國家標準委于欣麗副主任。

【主持人】:“十二五”已經(jīng)結(jié)束，我們總結(jié)看，這五年來標準化工作取得了哪些成就?

【于欣麗副主任】:“十二五”時期，全國標準化戰(zhàn)線按照黨中央、國務院決策部署，大力推進改革創(chuàng)新，著力提升能力水平，積極服務經(jīng)濟社會發(fā)展，標準化事業(yè)開啟了新征程、邁上了新臺階。主要表現(xiàn)在5個方面。

【于欣麗副主任】:一是標準體系進一步完善。“十二五”期間，一共制定發(fā)布了國家標準9310項，行業(yè)標準20197項，地方標準16545項，目前標準總數(shù)達到11.6萬項。企業(yè)標準超過百萬項?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務業(yè)及社會管理與公共服務標準占比明顯提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、能源資源環(huán)境等重點領(lǐng)域標準體系不斷健全。標準實施效益日益增強，各級各類標準化試點示范超過2萬個。覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)各個領(lǐng)域的標準體系基本建立。

【于欣麗副主任】:二是標準化工作機制進一步健全。標準化協(xié)調(diào)機制不斷完善，國務院批準建立標準化協(xié)調(diào)推進部際聯(lián)席會議制度，農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、社會管理與公共服務等領(lǐng)域部際協(xié)調(diào)機制作用日益凸顯，首都標準化委員會、沿海十二省市標準化合作論壇等地方標準化協(xié)調(diào)機制逐步建立。標準化與科技創(chuàng)新結(jié)合更加緊密，制定實施“十二五”技術(shù)標準科技發(fā)展專項規(guī)劃，批準籌建中關(guān)村、華南等一批國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地，以中國標準創(chuàng)新貢獻獎為引領(lǐng)的標準化激勵機制日臻完善。軍民標準融合工作機制初步建立，完成軍民標準通用化工程建設(shè)方案。

【于欣麗副主任】:三是國際標準化工作進一步加強。繼成為國際標準化組織(ISO)常任理事國后，我國又成為國際電工委員會(IEC)常任理事國和ISO技術(shù)管理局常任成員，我國專家當選ISO主席、IEC副主席和國際電信聯(lián)盟(ITU)秘書長。新承擔ISO、IEC技術(shù)機構(gòu)主席、副主席25個，秘書處28個，新立項國際標準較“十一五”末增長62%。提出海洋技術(shù)、稀土、品牌評價等一批國際標準化工作新領(lǐng)域，以我國優(yōu)勢、特色技術(shù)為基礎(chǔ)制定國際標準99項，數(shù)量較“十一五”期間實現(xiàn)翻番。雙多邊標準化合作持續(xù)加強，與美、英、德、法、歐盟等國家和地區(qū)簽署合作協(xié)議29份。中英聯(lián)合發(fā)布首批62組互認標準，83項中國標準與土庫曼斯坦實現(xiàn)互認。

【于欣麗副主任】:四是標準化基礎(chǔ)能力進一步提升。標準化科研能力不斷增強，組織實施了“十二五”技術(shù)標準科技支撐計劃和公益性行業(yè)科研專項，研制了一大批關(guān)鍵共性、基礎(chǔ)通用技術(shù)標準。標準化法治建設(shè)不斷推進，發(fā)布實施國家標準涉及專利管理規(guī)定、氣象標準化管理規(guī)定、陜西省標準化條例以及深圳特區(qū)標準建設(shè)若干問題決定等法規(guī)制度。圍繞產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新和社會管理重點領(lǐng)域，建成全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會53個、分技術(shù)委員會91個，技術(shù)專家接近5萬名，注冊國際標準化專家達到 2000人。標準化信息服務能力不斷提高，國家技術(shù)標準資源服務平臺上線運行，向社會公開服務。

【于欣麗副主任】:五是標準化服務經(jīng)濟社會發(fā)展成效進一步凸顯。高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村綜合改革和新型城鎮(zhèn)化標準化順利推進，農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)覆蓋全國2000多個市縣。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準化發(fā)展規(guī)劃，開展重點領(lǐng)域標準綜合體研制，有力支撐了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施百項能效標準推進工程，批準發(fā)布173項節(jié)能國家標準，強制性能耗限額標準門檻和底線作用充分顯現(xiàn)，火電機組、平板玻璃等主要用能產(chǎn)品平均能耗大幅下降，有力助推國家節(jié)能減排目標實現(xiàn)。開展消費品安全標準“筑籬”專項行動，完成了3816項標準技術(shù)指標比對分析，加快提高中外標準一致性程度。扎實推進商貿(mào)物流、家政服務、健康養(yǎng)老、旅游休閑等標準化工作，保障改善民生。制定實施社會管理和公共服務標準化“十二五”行動綱要，促進了社會管理創(chuàng)新和基本公共服務均等化。

【主持人】:“十二五”期間標準化工作取得了很大的成就，標準化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用不斷增強。我們也知道，剛剛過去的2015年，是我國標準化發(fā)展歷程中具有重要意義的一年，這一年中標準化工作取得了什么新進展?

【于欣麗副主任】:這一年里，我們按照黨中央、國務院決策部署，在總局黨組領(lǐng)導下，堅持改革創(chuàng)新、協(xié)同推進、科學管理、服務發(fā)展，團結(jié)奮進，開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)了標準化工作新局面。概括起來，有以下幾點。

【于欣麗副主任】:一是標準化改革創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。中央深改辦將標準化改革列入2015年工作重點，國務院第82次常務會議專門研究標準化改革措施。國務院印發(fā)深化標準化工作改革方案及第一階段行動計劃，明確了標準化改革發(fā)展的總體思路、目標任務和措施安排。在推進強制性標準改革上，開展了655項強制性標準清理整合試點;在完善推薦性標準體系上，組織紡織工業(yè)聯(lián)合會等10個單位啟動了推薦性標準體系優(yōu)化工作。在培育發(fā)展團體標準上，中國電子學會、中華中醫(yī)藥學會等39個單位開展了試點，研制了碼垛機器人等一批團體標準;在改革企業(yè)標準管理制度上，以7個省區(qū)市試點為基礎(chǔ)，進一步擴大為全國各省區(qū)市、13個行業(yè)開展企業(yè)標準自我聲明公開試點，2萬余家企業(yè)公開了6萬多項標準，信息平臺總訪問量接近900萬次。同時，大力推進統(tǒng)一社會信用代碼制度和“三證合一”改革，在福建自貿(mào)區(qū)開展統(tǒng)一社會信用代碼制度試點工作，制定出臺統(tǒng)一社會信用代碼規(guī)則國家標準，初步構(gòu)建了以組織機構(gòu)代碼為主體標識碼的統(tǒng)一社會信用代碼體系。加快組織機構(gòu)代碼制度改革，將年度驗證改為年度基本信息報告，在全國推廣網(wǎng)上實時賦碼和業(yè)務辦理，不再單獨發(fā)放組織機構(gòu)代碼證書，不再保留辦證窗口，全面取消組織機構(gòu)代碼收費。

【于欣麗副主任】:二是標準化協(xié)同推進呈現(xiàn)新態(tài)勢。在國家層面，國務院領(lǐng)導同志先后兩次召集標準化協(xié)調(diào)推進部際聯(lián)席會議，中央網(wǎng)信辦、外交部、發(fā)改委等39個部門參加，研究部署標準化改革、強制性標準整合精簡、“標準化+”戰(zhàn)略行動等重大措施，審議通過標準化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、改革方案行動計劃等重要文件，進一步強化了標準化改革發(fā)展的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)同。在部門和地方層面，交通部成立部標準化管理委員會，標準委與國防科工局簽署部際戰(zhàn)略合作協(xié)議，四川、江蘇、青海等24個省區(qū)市建立了標準化協(xié)調(diào)推進機制，其中天津、河北、浙江等地組建了省級政府標準化委員會。泛珠三角、長三角區(qū)域標準化合作持續(xù)深入開展，京津冀三地標準化管理部門共同制定、分別發(fā)布電子不停車收費系統(tǒng)、老年護理等區(qū)域協(xié)同地方標準。陜西、寧夏等西北6省區(qū)成立新絲路標準化聯(lián)盟，上海、成都等9個城市共同發(fā)起成立國內(nèi)首個城市標準化創(chuàng)新聯(lián)盟。國家與地方標準化協(xié)同工作得到加強，部省標準化合作更加密切，標準委相繼與浙江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、青島市等地方政府簽署標準化戰(zhàn)略合作協(xié)議，協(xié)同推動標準化綜合改革和城市管理標準化等試點工作。

【于欣麗副主任】:三是標準化科學管理邁上新臺階。法治建設(shè)積極推進，配合全國人大財經(jīng)委、國務院法制辦開展標準化法專題立法調(diào)研，《標準化法修正案(草案)》正式報送國務院。同時，還制定發(fā)布了參加國際標準化活動管理辦法，組織開展了標準化指導性技術(shù)文件、國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地等相關(guān)管理規(guī)定的修訂工作。標準制定管理更加強化，2015年，共批準發(fā)布國家標準1931項，研制國家標準樣品80項，備案行業(yè)標準4414項，備案地方標準4004項。中央編辦批準成立了國家標準技術(shù)審評中心，研究提出標準審查評估總體工作方案。開展國家標準立項評估試點，增加標準立項頻次。優(yōu)化標準審批發(fā)布流程，國家標準審批周期縮短40%。強化技術(shù)委員會考核評價和獎懲退出機制，撤銷和調(diào)整了11個不適應、不作為的技術(shù)委員會。加大標準制定開放力度，新增191名外資企業(yè)代表成為技術(shù)委員會委員。標準化宣傳工作得到加強，圍繞改革方案、發(fā)展規(guī)劃等重大政策，做好向社會各界以及國際國外標準化機構(gòu)的宣傳解讀。組織開展了世界標準日、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)20年等重大宣傳活動，擴大標準化工作的社會影響力。加強美麗鄉(xiāng)村、電動汽車、金融服務等重要標準的社會宣傳，促進標準的有效實施。2015年，中央主要媒體和各類社會媒體涉及標準化的報道突破1.5萬篇。

【于欣麗副主任】:四是標準化服務發(fā)展取得新成效。緊貼“走出去”戰(zhàn)略，推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室發(fā)布《標準聯(lián)通“一帶一路”行動計劃(2015-2017)》，總局、標準委印發(fā)《加快中國標準走出去、助推國際產(chǎn)能和裝備制造合作工作方案》。推進鐵路、電力等重點領(lǐng)域337項標準外文版翻譯工作。標準委、國防科工局聯(lián)合發(fā)布20項中國航天標準英文版。服務生態(tài)文明建設(shè)，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強節(jié)能標準化工作的意見》，推進鋼鐵、水泥等10個行業(yè)溫室氣體排放標準研制，發(fā)布第五階段生物柴油、乙醇汽油國家標準。在湖州市創(chuàng)建首個國家生態(tài)文明標準化示范區(qū)。支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施了化解產(chǎn)能過剩標準支撐工程，發(fā)布 105項化解產(chǎn)能過剩標準，專項下達135項標準制修訂計劃。標準委、中央網(wǎng)信辦、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布智慧城市標準體系建設(shè)指導意見，工信部、標準委制定發(fā)布《國家智能制造標準體系建設(shè)指南》，推進中德智能制造/工業(yè)4.0合作，制定完成制造業(yè)標準化提升計劃，大力推動“中國制造2025”實施。適應社會治理需要，標準委會同國務院審改辦、中央編辦成立行政審批、政務大廳標準化工作組，會同中央組織部推進干部人事檔案數(shù)字化標準制定，會同中央綜治辦完成社會治安綜合治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范國家標準，會同人民銀行制定實施了銀行營業(yè)網(wǎng)點服務等9項國家標準。促進民生改善，會同發(fā)改委、住建部出臺了《新型城鎮(zhèn)化標準體系建設(shè)指導意見》，在7個省10個地區(qū)開展新型城鎮(zhèn)化國家標準化試點。批準發(fā)布嬰幼兒紡織、中小學生校服等一批重要標準，大力實施基本養(yǎng)老保險服務、職工工傷等重要標準。積極開展內(nèi)貿(mào)流通體制改革綜合試點和商貿(mào)物流標準化試點，推動建立浙江安吉、福建永春等一批美麗鄉(xiāng)村典型試點。

【主持人】:“十三五”期間，標準化事業(yè)發(fā)展的總體思路是什么?

【于欣麗副主任】:“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，是標準化大有可為的機遇期，也是標準化改革創(chuàng)新的攻堅期。黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，提出堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，每一個方面都對標準化工作提出了明確具體的要求。國務院辦公廳剛剛印發(fā)的《國家標準化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016　-2020年)》，是我國第一個國家層面的標準化專項規(guī)劃，對“十三五”標準化工作進行了頂層設(shè)計，作出了全面部署。在這一基礎(chǔ)上，國家標準委認真研究，提出了“十三五”標準化事業(yè)發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表” 重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強基礎(chǔ)，落實深化標準化工作改革要求，推動實施國家標準化戰(zhàn)略，完善標準化體制機制，優(yōu)化標準體系結(jié)構(gòu)，強化標準實施與監(jiān)督，夯實標準化基礎(chǔ)，增強標準化服務能力，提升標準國際化水平，加快標準化在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的普及應用和深度融合，充分發(fā)揮“標準化+”效應，為我國經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展提供堅實的技術(shù)支撐。

【主持人】:那“十三五”期間，我們的主要目標是什么?

【于欣麗副主任】:應該說，這個發(fā)展目標是非常明確的，就是到2020年，基本建成支撐國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具有中國特色的標準化體系。標準化戰(zhàn)略全面實施，標準有效性、先進性和適用性顯著增強。標準化體制機制更加健全，標準服務發(fā)展更加高效，基本形成市場規(guī)范有標可循、公共利益有標可保、創(chuàng)新驅(qū)動有標引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級有標支撐的新局面。“中國標準”國際影響力和貢獻力大幅提升，我國邁入世界標準強國行列。

【主持人】:這是一個非常宏觀也具有戰(zhàn)略意義的目標，在一些具體指標上有什么考慮嗎?

【于欣麗副主任】:具體來講，一是標準體系要更加健全。政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套，特別是在技術(shù)發(fā)展快、市場創(chuàng)新活躍的領(lǐng)域，加快培育發(fā)展團體標準。爭取在5年內(nèi)，國家標準平均制定周期縮短到2年以內(nèi)。在農(nóng)產(chǎn)品消費品安全、節(jié)能減排、智能制造和裝備升級、新材料等重點領(lǐng)域制修訂標準9000項，標準供給能夠基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。

【于欣麗副主任】:第二就是標準化效益要充分顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)普及率提高到30%以上，主要高耗能行業(yè)和終端用能產(chǎn)品實現(xiàn)節(jié)能標準全覆蓋，主要工業(yè)產(chǎn)品標準與國際水平接軌，服務業(yè)標準化試點示范項目新增500個以上，社會管理和公共服務標準化程度不斷提高。

【于欣麗副主任】:第三是標準國際化水平要大幅提升。到“十三五”末，我國參與和主導制定的國際標準數(shù)量，要達到年度國際標準制修訂數(shù)的50%，主要消費品領(lǐng)域與國際標準一致性程度達到95%以上。中外標準互認工作扎實推進，中國農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)在“一帶一路”沿線國家得到積極推廣。

【于欣麗副主任】:第四是標準化基礎(chǔ)要不斷夯實。標準化技術(shù)組織布局更加合理，管理更加規(guī)范。建設(shè)國家級標準驗證檢驗檢測點50個以上，發(fā)展壯大一批專業(yè)水平高、市場競爭力強的標準化科研機構(gòu)，建設(shè)形成一批國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地。標準化專業(yè)人才基本滿足發(fā)展需要，標準化服務業(yè)不斷發(fā)展壯大，建成互聯(lián)互通的全國標準信息網(wǎng)絡(luò)平臺。

【主持人】:這樣看來，我們的思路和目標都非常明確。不知道對于組織實施和貫徹落實這些要求，我們需要特別注重和加強哪些工作?或者說，我們有哪些任務?

【于欣麗副主任】:我們主要從3個方面來考慮，總的來說是完成好6大任務，建設(shè)好5大領(lǐng)域，實施好10大工程。

【于欣麗副主任】:首先是要完成好6大任務。一是要優(yōu)化標準體系。結(jié)合標準化工作改革，推進標準體系結(jié)構(gòu)性調(diào)整。完善標準制定程序，提高標準制修訂效率。發(fā)揮市場主體作用，促進技術(shù)創(chuàng)新、標準研制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。二是要推動標準實施。完善標準實施推進機制，建立健全標準化統(tǒng)計制度。應用標準開展宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)推進、行業(yè)管理、市場準入和質(zhì)量監(jiān)管。建立促進技術(shù)進步和適應市場競爭需要的企業(yè)標準化工作機制。三是要強化標準監(jiān)督。建立標準分類監(jiān)督機制，完善標準實施監(jiān)督和實施后評估制度，開展標準實施效果評價。加強標準化社會教育，強化標準實施的社會監(jiān)督。四是要提升標準化服務能力。建立完善標準化服務體系，加快培育標準化服務機構(gòu)，引導標準化服務新興業(yè)態(tài)發(fā)展。五是要推進標準國際化。鼓勵我國專業(yè)技術(shù)人員、科研機構(gòu)、優(yōu)勢骨干企業(yè)積極參與國際標準化活動，培育、發(fā)展和推動我國優(yōu)勢、特色技術(shù)標準成為國際標準，加強中外標準互認與合作，提升我國對國際標準化活動的貢獻度和影響力。六是要夯實標準化基礎(chǔ)。加強標準化人才培養(yǎng)，滿足不同層次、不同領(lǐng)域的標準化人才需求。規(guī)范專業(yè)標準化技術(shù)委員會管理，加強標準化科研機構(gòu)建設(shè)，提高標準化信息服務能力和水平。

【于欣麗副主任】:其次是建設(shè)好5大領(lǐng)域。一要加強經(jīng)濟建設(shè)標準化，以統(tǒng)一市場規(guī)則、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進科技成果轉(zhuǎn)化為著力點，推進服務業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)在更高水平上有機融合，支撐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。二要加強社會治理標準化，以改進社會治理方式、優(yōu)化公共資源配置和提高民生保障水平為著力點，提高社會管理標準化、科學化水平，促進保障改善民生。三要加強生態(tài)文明標準化，以資源節(jié)約、節(jié)能減排、循環(huán)利用、環(huán)境治理和生態(tài)保護為著力點，提升綠色循環(huán)低碳發(fā)展水平，服務綠色發(fā)展。四要加強文化建設(shè)標準化，以優(yōu)化公共文化服務、推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)范文化市場秩序為著力點，推進基本公共文化服務標準化、均等化，促進文化繁榮。五要加強政府管理標準化，以推進各級政府事權(quán)規(guī)范化、提升公共服務質(zhì)量和加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹c，構(gòu)建政府管理標準化體系，提高行政效能。

【于欣麗副主任】:再一個就是要實施好10大工程。一要圍繞保障質(zhì)量安全，實施農(nóng)產(chǎn)品安全標準化工程，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、規(guī)模化、標準化水平;實施消費品安全標準化工程，促進我國消費品安全和質(zhì)量水平不斷提高。二要圍繞支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進新一代信息技術(shù)標準化工程，保障網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全自主可控;推進智能制造和裝備升級標準化工程，提升智能制造和裝備制造技術(shù)水平和國際競爭力;推進現(xiàn)代物流標準化工程，滿足物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。三要圍繞保障改善民生，開展基本公共服務標準化工程，促進基本公共服務均等化;開展新型城鎮(zhèn)化標準化工程，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)與管理的質(zhì)量;開展節(jié)能減排標準化工程，有效降低污染水平。四要圍繞提高開放水平，實施中國標準走出去工程，以標準走出去帶動我國產(chǎn)品、服務、技術(shù)、裝備走出去。五要圍繞加強自身建設(shè)，大力實施標準化基礎(chǔ)能力提升工程，增強標準化發(fā)展內(nèi)生動力和可持續(xù)能力。

【主持人】:“十三五”時期的思路和目標以及重點任務我們都很清楚了，今年是“十三五”開局之年，不知道我們今年的工作總體要求或者總體考慮是什么?

【于欣麗副主任】:今年對我們來說，是深化標準化改革發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是狠抓規(guī)劃措施和改革任務的落實之年。今年標準化工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持改革創(chuàng)新、協(xié)同推進、科學管理、服務發(fā)展基本要求，推進標準體系結(jié)構(gòu)性改革，實施“標準化+”戰(zhàn)略行動，加快標準國際化進程，夯實標準化發(fā)展基礎(chǔ)，全面加強自身建設(shè)，努力實現(xiàn)“十三五”標準化事業(yè)改革發(fā)展的良好開局。

【主持人】:那對我們的工作安排或者部署是如何考慮的呢?

【于欣麗副主任】:概括來說就是要著力推進標準體系結(jié)構(gòu)性改革，實施“標準化+”戰(zhàn)略行動，加快標準國際化進程，夯實標準化發(fā)展基礎(chǔ)和全面加強自身建設(shè)。我們也形象的總結(jié)為“四大一加強”，四大就是打好改革攻堅“大會戰(zhàn)”，建設(shè)服務發(fā)展“大標準”，促進互聯(lián)互通“大合作”，實現(xiàn)科學管理“大提升”，一加強就是要全面加強自身建設(shè)。這也是今年標準化工作的一個整體考慮。

【主持人】:在打好改革攻堅“大會戰(zhàn)”方面我們的主要任務是什么?

【于欣麗副主任】:有5項任務。一是加快整合精簡強制性標準。我們現(xiàn)在正在制定強制性標準整合精簡工作方案，這個方案即將由國務院辦公廳印發(fā)，我們主要是按照這個工作方案來推進強制性標準的改革工作，年底前完成現(xiàn)行強制性國家標準、行業(yè)標準和地方標準的清理評估。通過“廢止一批、轉(zhuǎn)化一批、整合一批、修訂一批”，切實解決強制性標準中存在的交叉、重復、矛盾等突出問題。

【于欣麗副主任】:二是優(yōu)化完善推薦性標準。推進推薦性標準體系優(yōu)化和復審試點，制定實施推薦性標準復審修訂工作方案。要更加突出推薦性標準的公益屬性，更好適應政府履職需要。

【于欣麗副主任】:三是培育發(fā)展團體標準。加快出臺培育和發(fā)展團體標準的指導意見，加大對試點工作的指導力度。研究制定團體標準制定發(fā)布程序、評價準則等管理要求，規(guī)范、引導團體標準有序、健康發(fā)展。鼓勵制定一批市場和創(chuàng)新急需的團體標準，加速培育一批具有影響力的團體標準制定機構(gòu)。

【于欣麗副主任】:四是全面推進企業(yè)標準管理制度改革。在全國范圍推開企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開制度，逐步取消政府對企業(yè)產(chǎn)品標準的備案管理。鼓勵標準化專業(yè)機構(gòu)對公開的標準開展比對和評價，探索建立企業(yè)標準“排行榜”制度，激勵企業(yè)制定高于國家標準、行業(yè)標準和地方標準的企業(yè)標準。制定實施加強和改進企業(yè)標準化工作指導意見，修訂企業(yè)標準化工作指南等國家標準，推動形成大型企業(yè)領(lǐng)跑標準化、中型企業(yè)提升標準化、小微企業(yè)推廣標準化的發(fā)展格局。

【于欣麗副主任】:五是強化標準化全生命周期的管理。加強國家標準技術(shù)審評中心建設(shè)，加快建立國家標準立項評估制度，改進完善標準審查報批工作。研究制定加強標準樣品工作的意見，提高標準樣品管理和研復制水平。

【于欣麗副主任】:此外還要繼續(xù)推動統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)和“三證合一”改革工作落實，積極推進相關(guān)國家標準的制定和實施。進一步推進組織機構(gòu)代碼、物品編碼在電子商務、質(zhì)量安全追溯和社會信用體系建設(shè)等領(lǐng)域應用拓展。

【主持人】:“標準化+”是一個新的提法，它的內(nèi)涵是什么?

【于欣麗副主任】:“標準化+”是指更好發(fā)揮標準化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用，加快標準化在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的普及應用，促進標準化與經(jīng)濟社會活動的深度融合，更好支撐經(jīng)濟社會發(fā)展。

【主持人】:2016年圍繞“標準化+”將開展哪些工作?

【于欣麗副主任】:主要是圍繞科技創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造、生態(tài)文明、消費升級和公共服務6個方面來開展，重點在這些方面加強標準化建設(shè)。比如在“標準化+科技創(chuàng)新”方面，要圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，制定“十三五”技術(shù)標準創(chuàng)新規(guī)劃，對重大科技專項涉及的標準項目給予優(yōu)先立項和重點支持，促進科技成果轉(zhuǎn)化應用。制定國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地總體規(guī)劃，在重點區(qū)域和領(lǐng)域推動創(chuàng)建一批國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地。在“標準化+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”方面，圍繞推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和保障糧食安全，抓緊實施農(nóng)產(chǎn)品安全標準化工程。加快構(gòu)建高標準農(nóng)田建設(shè)標準體系，研制農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村電子商務等領(lǐng)域標準。圍繞農(nóng)村綜合改革，加強建制鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村公共服務、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易和農(nóng)業(yè)社會化服務等重要標準研制。在“標準化+先進制造”方面，落實“中國制造2025”，組織實施制造業(yè)標準化提升計劃，啟動工業(yè)基礎(chǔ)、智能制造、綠色制造標準化提升工程，加強智能制造標準體系頂層規(guī)劃，推進智能化生產(chǎn)線和數(shù)字化車間、工業(yè)安全、增材制造等重要標準研制工作。在“標準化+生態(tài)文明”方面，組織實施節(jié)能減排標準化工程，繼續(xù)實施百項能效標準推進工程和化解產(chǎn)能過剩標準支撐工程。完善溫室氣體排放標準體系，研究制定環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、環(huán)境監(jiān)測與檢測服務等領(lǐng)域的標準，提高燃煤技術(shù)標準。在“標準化+消費升級”方面，組織實施消費品安全標準化工程，加快消費品質(zhì)量安全標準與國際標準或出口國標準并軌，促進內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”。實施推動國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展標準化工作方案，重點抓好農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標準化工作。啟動金融風險防控標準體系研究，推進標準融資增信、互聯(lián)網(wǎng)金融標準化工作。在“標準化+公共服務”方面，組織實施基本公共服務標準化工程和新型城鎮(zhèn)化標準化工程，編制生活性服務業(yè)以及社會管理和公共服務標準化“十三五”發(fā)展規(guī)劃，加快養(yǎng)老、康復、教育、文化、健康、體育、旅游等領(lǐng)域關(guān)鍵標準制修訂。加大政務服務、行政審批標準化工作力度，以標準化促進政府管理規(guī)范化。探索開展標準化服務業(yè)試點，鼓勵標準化事務所的建立和運行。

【主持人】:今年在推進標準國際化方面有什么考慮?

【于欣麗副主任】:首先是全力辦好第39屆ISO大會。借鑒各國舉辦大會的先進經(jīng)驗，精心策劃方案，突出“標準促進世界互聯(lián)互通”主題，彰顯中國特色。加強國內(nèi)國際統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分利用現(xiàn)有資源，高質(zhì)量高標準做好會議服務保障，面向世界做好宣傳，展示中國形象，留下中國印象。二是組織實施標準聯(lián)通“一帶一路”行動計劃。在鐵路、公路、石油天然氣、工程機械等重點領(lǐng)域，組織翻譯一批標準外文版。面向東盟、中亞等沿線國家，開展一批大宗進出口商品標準比對分析。推進實施加快中國標準走出去、助推國際產(chǎn)能和裝備制造合作工作方案，推進與 “一帶一路”沿線國家和主要貿(mào)易國之間開展標準互認。加強我國農(nóng)業(yè)標準在中亞國家的推廣應用，進一步做好在東盟國家開展的農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)。三是推進實質(zhì)性參與國際標準化活動。積極參與國際和區(qū)域標準化組織治理，支持ISO主席、IEC副主席和ITU秘書長全面履職。在制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點發(fā)力，開拓國際標準化新工作領(lǐng)域，研制一批具有自主技術(shù)的國際標準。完善參與國際標準化活動的激勵機制，推動中國企業(yè)更加廣泛地參與國際標準化活動。四是深化標準化國際和區(qū)域合作交流。加強與太平洋地區(qū)、亞太經(jīng)合組織、海灣地區(qū)標準化機構(gòu)的務實合作，鞏固中德、中英、中法和東北亞標準合作論壇等標準化合作機制，深化與美國、俄羅斯、歐盟、泛美地區(qū)、非洲地區(qū)等在經(jīng)貿(mào)、科技合作框架內(nèi)的標準化合作，推動建立“金磚國家”標準化合作新機制。

【主持人】:我們都知道標準化法修改已經(jīng)進入非常重要的階段，今年在這方面有什么考慮?

【于欣麗副主任】:我們2015年下半年已經(jīng)將標準化法修正案報送國務院法制辦，也配合法制辦進行了征求意見、修法調(diào)研等工作。今年主要是要全力配合國務院法制辦，做好標準化法修正案的協(xié)調(diào)和修改工作，力爭6月底報國務院常務會議審議。

【主持人】: 在其他基礎(chǔ)能力建設(shè)方面有什么打算?

【于欣麗副主任】:一個是加強標準化人才培養(yǎng)。以標準化管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)標準化工作者為重點，開展標準化專業(yè)知識和技能培訓。支持高等院校、科研機構(gòu)開設(shè)標準化課程，開展標準化學歷學位教育，完善標準化培訓教材，加強標準化知識普及教育。第二個是提升標準信息化水平。推動標準從立項到復審的信息化管理，加快國家標準制修訂無紙化進程，推廣技術(shù)委員會電子投票表決制度。持續(xù)開展國家技術(shù)標準資源服務平臺的運行服務，規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一的全國標準信息公共服務平臺。第三個是做好標準化宣傳工作。建立常態(tài)化的標準化工作宣傳機制，加強對標準化重大政策、重點工作和重要標準的宣傳，加強標準化重要輿情研判和突發(fā)事件處置。廣泛開展世界標準日、質(zhì)量月等群眾性宣傳活動，宣傳標準化理念，形成良好氛圍。第四個是推進標準化服務業(yè)發(fā)展。制定標準化服務業(yè)發(fā)展指導意見，加快標準化服務業(yè)的培育和發(fā)展，引導建立標準化事務所等新興業(yè)態(tài)。鼓勵標準化專業(yè)機構(gòu)為廣大企業(yè)特別是中小微企業(yè)提供標準化信息咨詢、試驗驗證、數(shù)據(jù)挖掘、知識培訓等專業(yè)化服務，有針對性地為企業(yè)提供標準化技術(shù)解決方案。

【主持人】: 在加強自身建設(shè)方面的考慮有哪些?

【于欣麗副主任】: 一是要加強理論學習。堅持把深化理論學習放在首位，保證黨的路線方針政策得到不折不扣的貫徹落實。二是要加強黨的建設(shè)。堅決貫徹“全面從嚴治黨”要求，發(fā)揮好標準委黨建工作領(lǐng)導小組作用，共同抓好黨風廉政建設(shè)。著力加強標準委機關(guān)黨建工作，大力推進文明機關(guān)建設(shè)，要將“嚴的作風”和“實的精神”融入機關(guān)文化。三是要加強作風建設(shè)。嚴格執(zhí)行黨的紀律，不斷改進工作作風，把紀律和規(guī)矩挺在前面。同時要大力加強督查督辦，確保改革措施、重點任務、發(fā)展規(guī)劃都能落到實處。

【主持人】: 非常感謝于欣麗副主任接受我們的采訪。

【于欣麗副主任】: 謝謝主持人。