全力履行動植檢工作職責，助力全面建成小康社會戰(zhàn)略

全力履行動植檢工作職責，助力全面建成小康社會戰(zhàn)略

——專訪質(zhì)檢總局動植物檢疫監(jiān)管司司長李建偉

【記者】:李司長好，很高興您接受我的采訪。支樹平局長在2016年全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫工作會議上的報告十分令人振奮，請談談您的體會。

【李建偉司長】:是的，支局長的報告十分精彩，發(fā)人深省，鼓舞人心，催人奮進。報告回顧十二五及2015年質(zhì)檢工作，質(zhì)檢人銳意改革，披荊斬棘，攻堅克難，服務大局，成就巨大，令人自豪;報告分析質(zhì)檢工作當前面臨的形勢，質(zhì)檢工作機遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與動力同在，深刻清醒，發(fā)人深思;報告規(guī)劃質(zhì)檢事業(yè)，展望美好遠景，勾畫宏偉藍圖，催人奮進。動植司正在認真學習，深入領會，全面貫徹報告內(nèi)容，將報告精神在動植檢工作上落地、生根，開花，結(jié)果。

【記者】:2015年是極不平凡的一年，質(zhì)檢事業(yè)取得了輝煌的成就。我了解到，去年動植檢工作在全面推進的基礎上，亮點很多，獲得多方肯定，請您介紹一下有關情況。

【李建偉司長】:感謝你對動植檢工作的關注。去年，按照年初全國動植檢工作會議提出的“質(zhì)量觀，法制觀、創(chuàng)新觀、風險觀、服務觀、大局觀”的總要求，系統(tǒng)上下腳踏實地，開拓進取，努力提升動植檢工作質(zhì)量、全力保證國門生物安全底線，積極促進經(jīng)貿(mào)社會發(fā)展，服務國家戰(zhàn)略外交外貿(mào)大局，全面加強自身能力建設，整體上了一個新的臺階。

【李建偉司長】:可以主要概括為六新：一是頂層設計有了新高度。首次將“健全國門生物安全查驗機制”、“防范外來有害生物入侵”等動植檢工作關鍵詞納入多份中央、國務院文件,納入國家“十三五”規(guī)劃,對事業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。

【李建偉司長】:二是改革創(chuàng)新有了新推進。深化、復制推廣上海自貿(mào)區(qū)動植檢改革5項成果;新實施進境動植物及其產(chǎn)品分類管理等6項改革創(chuàng)新。

【李建偉司長】:三是國門把關有了新亮點。查驗更加科學，截獲更加高效，監(jiān)管更加得力。全年累計截獲有害生物5958種104.3萬次，同比增長9.12%和29.72%，其中檢疫性有害生物359種10.3萬次。從旅客攜帶、郵寄物中截獲禁止進境物50.15萬批次，同比增長13%。發(fā)布境外違規(guī)通報100份，向直屬檢驗檢疫局發(fā)布風險預警44份，暫停國外39家企業(yè)對華出口水果、糧食。

【李建偉司長】:四是服務大局有了新作為。實施服務三大戰(zhàn)略十大舉措。召開第一屆“一帶一路”檢驗檢疫研討會，通過了《重慶聯(lián)合聲明》，開通了“一帶一路”檢驗檢疫高層國際研討會網(wǎng)站。在國家領導人出訪期間，與21個國家簽署雙邊動植檢議定書、合作備忘錄24份。支持建設水果、寵物食品等32個出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū);推動解決了蘋果等5種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口,中國蘋果、梨分別歷經(jīng)17年、10年出口美國和以色利。與國家民委聯(lián)合發(fā)布了《關于支持民族地區(qū)擴大農(nóng)產(chǎn)品出口的指導意見》。

【李建偉司長】:五是履職能力有了新提升?！顿|(zhì)檢總局關于加強口岸動植物檢驗檢疫規(guī)范化建設的指導意見》全面實施，動植檢口岸查驗設施穩(wěn)步邁向規(guī)范化，技術化、智能化。新批水生動物、水果、糧食指定進境口岸79個。持續(xù)推進動植檢崗位資質(zhì)管理，開展動植檢授權(quán)簽證官和現(xiàn)場查驗人員崗位資質(zhì)管理;組建5個進出境動植檢專家組。2人入選國際糧食植檢標準7人起草小組，增補1人加入國際集裝箱檢疫專家組，籌建動植檢智庫。

【李建偉司長】:

六是專項行動有了新影響。開展了以打擊非法攜帶、郵寄植物種苗為主要內(nèi)容的“綠蕾”專項行動，共截獲植物種子、種苗2.2萬批次，8.06萬公斤，從中檢測發(fā)現(xiàn)有害生物1.4萬批次，在上?？萍颊褂[館舉行了專題展覽，社會影響很大。

【李建偉司長】:這些成績的取得，是總局黨組的正確領導、全系統(tǒng)的共同努力、有關部門幫助的結(jié)果。

【記者】:作為媒體人，我還關注到，去年動植檢工作宣傳做的很有特色，好聲音不斷，影響很大，樹立了質(zhì)檢系統(tǒng)好形象。

【李建偉司長】:動植檢工作具有涉外性，技術性，執(zhí)法性，風險性，應急性，代表國家執(zhí)法，既“高大上”，又與普通百姓日常生活密切相關。做好動植檢工作，尤其是國門生物安全，離不開社會各界的關注、參與和支持。因此，及時告訴大家動植檢工作干什么，如何干，干得怎么樣，十分重要。新華網(wǎng)、法制網(wǎng)等流媒體《一只小白鼠驗證質(zhì)檢兩年改革》、《搬運工》等報道引人注目，央視主要頻道發(fā)布新聞和專題節(jié)目16篇;與工信部合作，開展生物安全手機短信提示服務;與幾大航空公司合作，在各大國際航班上放置《國門生物安全須知》卡(旅客攜帶物負面清單)148萬份。與中科院合作在國家動物博物館開設“國門生物安全分館”作為“國門生物安全教育基地”，開展跨境電商動植檢安全宣傳，培訓和展示活動98場次，發(fā)放展板300塊，宣傳材料10萬份，在央視等50余家新聞，媒體發(fā)布新聞300條次。這些宣傳，向社會公眾準確及時地反映了質(zhì)檢工作的成效。

【記者】:我還了解到，動植司黨支部去年黨建工作也很突出,獲得國家機關基層服務型黨組織建設十大服務品牌榮譽。我向您和您的團隊表示祝賀!不知道這個榮譽會不會對您和司里產(chǎn)生壓力?

【李建偉司長】:獲得中央國家機關基層服務型黨組織建設十大服務品牌是個很好的起點,是榮譽,是鞭策。動植司黨支部將在此基礎上，進一步增強服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員的意識和能力，不斷拓展品牌載體、豐富品牌內(nèi)涵、增強品牌實效，確保品牌叫得響、立得住、經(jīng)得起考驗，保持旺盛的生機和活力。

【記者】:“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，十分關鍵，質(zhì)檢工作也面臨新的形勢和任務，今年和今后五年，對質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展十分重要。支局長的工作報告已經(jīng)規(guī)劃了質(zhì)檢事業(yè)十三五發(fā)展路徑和今年的重點任務，作為動植司，將如何具體落實?

【李建偉司長】:

支局長的工作報告，指明了今后五年質(zhì)檢工作的發(fā)展目標，路徑和舉措，是指導今后五年動植檢工作的綱領性文件。通過學習報告，對照職責，我們初步提出了“十三五”期間動植檢工作的構(gòu)想和今年的主要工作任務。

【李建偉司長】:

“十三五”期間動植檢工作簡要概括為：“五三三六”，即貫徹五大理念;履行三大職能;鎖定三大目標;完成六大任務。

【李建偉司長】:

五大理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、和諧

【李建偉司長】:

三大職能：保障國門生物安全;服務外交和宏觀調(diào)控;服務擴大開放和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

【李建偉司長】:三大目標：國門生物安全查驗機制健全完善、運轉(zhuǎn)高效;“三服務”(即服務對外開放大局、服務產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展、服務農(nóng)民增收致富)作用進一步彰顯;在國際標準、國際規(guī)則制定中的話語權(quán)進一步增強。

【李建偉司長】:

六大任務：一是實施國門生物安全監(jiān)測預警工程。發(fā)揮“國門衛(wèi)士”品牌優(yōu)勢，落實中央關于“健全國門生物安全查驗機制”任務要求，加強進出境動植物疫情截獲監(jiān)測。全面實施進出境動植物及其產(chǎn)品風險分類管理，制訂完善動植檢技術法規(guī)標準及操作規(guī)范，建成集疫病疫情、風險分析、技術法規(guī)、應急預警為一體的國門生物安全監(jiān)測預警體系。借助大數(shù)據(jù)、云計算，解決動植檢信息孤島、碎片化等問題，打造泛在、移動、實時、安全的數(shù)字智能動植檢。

【李建偉司長】:

二是實施農(nóng)產(chǎn)品“優(yōu)進優(yōu)出”工程。加強國外技術性貿(mào)易措施研究應對，有計劃地開拓出口農(nóng)產(chǎn)品市場，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動建立一批出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、示范基地、示范企業(yè)，其中新增國家級示范區(qū)30個，培育更多國際知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。支持貧困地區(qū)、民族地區(qū)擴大農(nóng)產(chǎn)品出口，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價、優(yōu)出。同時，落實國家“適當擴大進口”政策，保障木材、糧食等資源性產(chǎn)品安全穩(wěn)定進口;積極引進優(yōu)質(zhì)動植物種質(zhì)資源，服務農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;服務農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，擴大我國緊缺農(nóng)產(chǎn)品的來源市場;服務生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展及科研試材進口。制定實施跨境電商、期貨物流、保稅倉儲、國際中轉(zhuǎn)等配套服務措施，健全完善新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的動植物檢疫監(jiān)管模式，推動我國從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變。

【李建偉司長】:

三是實施口岸動植檢規(guī)范化建設工程。貫徹十八屆五中全會關于“加強內(nèi)陸沿邊地區(qū)口岸和基礎設施建設”，計劃申請相關專項，爭取完成200個口岸動植檢規(guī)范化升級改造、150個農(nóng)產(chǎn)品指定口岸初篩實驗室和50個旅郵檢口岸快速智能查驗平臺。建成南北兩大國家檢疫犬繁殖訓養(yǎng)中心。

【李建偉司長】:

四是實施動植檢創(chuàng)新人才工程。全面加強動植檢簽證崗、查驗崗資質(zhì)管理，組建30個動植物檢驗檢疫專家組，實施“領軍人才”培養(yǎng)計劃，力爭培養(yǎng)30名在動植物檢疫領域具有國際話語權(quán)的高層次人才，并在關鍵業(yè)務上發(fā)揮引領作用，全面提升我國進出境動植檢工作的國際化水平。加強動植檢關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)科研技術攻關，提高口岸高通量、快速檢測技術及檢疫處理技術水平。

【李建偉司長】:

五是全力服務國家擴大開放平臺建設。支持自由貿(mào)易試驗區(qū)建設，加大自貿(mào)區(qū)動植檢改革創(chuàng)新及復制推廣力度。支持邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。支持海西經(jīng)濟區(qū)及平潭等對臺合作平臺，以及前海、橫琴、南沙等粵港澳合作平臺。

【李建偉司長】:

六是推動構(gòu)建動植物檢疫全球共治格局。深度參與全球外來有害生物跨境傳播防控進程，積極參與FAO、IPPC、OIE等國際組織重大項目、重大活動，做好SPS技術性貿(mào)易措施、國際規(guī)制等研究和應用，在國際標準、國際規(guī)則制定中提高“中國聲音”分貝。實施動植檢“走出去”行動計劃，深化與“一帶一路”沿線國家、主要貿(mào)易國家、葡語國家互利共贏的務實合作，構(gòu)建全方位、高效率的合作機制，提升我國參與動植物檢疫全球合作共治的能力與水平。

【李建偉司長】:

我們將2016年作為動植檢“能力提升年”，重點推進四個方面工作，細化落實20件大事實事。

【李建偉司長】:一是開展農(nóng)產(chǎn)品“優(yōu)進優(yōu)出”專項行動。根據(jù)市場供求變化和區(qū)域比較優(yōu)勢，努力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力支持水果、種苗、糧食、水生動物、飼料等出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設，重點幫助貧困地區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，確保生產(chǎn)出更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，催生一批各具特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力精準扶貧。加大對外談判交涉，突破與跨越國外技術性貿(mào)易壁壘。開展擴大農(nóng)產(chǎn)品出口系列活動，如產(chǎn)銷對接、政策技術宣講等。同時，在規(guī)范指定口岸基礎上，加強糧食、木材、活動物、優(yōu)良動植物種質(zhì)資源安全引進及監(jiān)管。突出對外合作重點，確保與“一帶一路”沿線國家和葡語國家，以及主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國家的動植物檢疫合作取得新進展。

【李建偉司長】:二是繼續(xù)開展打擊非法進境種子種苗的“綠蕾”專項行動。在總結(jié)2015年專項行動經(jīng)驗基礎上，繼續(xù)開展“綠蕾”專項行動，有針對性開展執(zhí)法查驗，嚴厲打擊非法攜帶、郵寄植物種子種苗行為，加大處罰力度，對危害國門生物安全行為保持高壓態(tài)勢。同時，積極籌建北京、廣東兩個檢疫犬馴養(yǎng)繁育中心。

【李建偉司長】:三是全面推行動植檢風險管理。在充分評估動植檢產(chǎn)品風險、工作風險、隊伍風險基礎上，全面實施動植檢風險管理(橫向到邊，縱向到底)，深入推進風險分級、企業(yè)分類、監(jiān)管分層為核心的分類管理，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品檢疫準入、檢疫審批、注冊登記、指定口岸等措施，完善相關制度。舉辦進出境動植檢風險管理培訓班、法治建設培訓班，編制使用動植檢操作規(guī)范指導書，開展全國口岸動植物檢疫執(zhí)法一致性專項檢查、飛行檢查，努力提升進出境動植檢科學治理水平。

【李建偉司長】:四是全力推進國門生物安全查驗機制建設。繼續(xù)完善部門間國門生物安全協(xié)作溝通機制。探索國門生物安全防控體系建設標準和考評機制。在質(zhì)檢網(wǎng)絡學院設立“動植檢分院”，加大動植檢專業(yè)人員培訓力度，繼續(xù)推進動植檢崗位資質(zhì)管理。在“4月15日”首個全民國家安全教育日，開展“國門生物安全教育宣傳”系列活動。在12月4日“國家憲法日”，舉辦檢驗檢疫系統(tǒng)動植檢法律法規(guī)知識競賽。

【記者】:看得出，動植司已經(jīng)運籌帷幄，決勝五年，預祝你們?nèi)〉酶筮M步，做出更大貢獻，實現(xiàn)更大發(fā)展。感謝您接受參訪。

【李建偉司長】:好的，謝謝你。