黎慶翔談加強對非出口商品裝運前檢驗

主持人：各位網(wǎng)友大家好，我是中國網(wǎng)絡(luò)電視臺新聞臺主持人汪昂，您現(xiàn)在收看的是中國網(wǎng)絡(luò)電視臺CNTV為您獨家制作的中國“打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動”成果展在線訪談，今天我們專訪廣東出入境檢驗檢疫局副局長、黨組副書記黎慶翔。黎局長，歡迎您，請您跟網(wǎng)友打一聲招呼。

黎慶翔：大家好。

主持人：今天黎局長來到演播室，將跟各位網(wǎng)友交流廣東出入境檢驗檢疫局在“雙打”工作中的開展情況。首先，各位網(wǎng)友對于廣東出入境檢驗檢疫局的職責和工作重點不太了解，在節(jié)目開始給各位網(wǎng)友介紹一下。

黎慶翔：出入境檢驗檢疫局是直屬于質(zhì)檢總局的一個機構(gòu)，在全國這種機構(gòu)有35個，直接歸屬于質(zhì)檢總局的管理。這個機構(gòu)的核心職能有三大塊：進出口商品檢驗、出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動植物檢疫。整個機構(gòu)的核心職能是維護國家的經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、人民健康安全和進出口商品的質(zhì)量。

主持人：據(jù)我們了解，檢驗檢疫部門這次雙打行動當中，主要任務(wù)是打擊進出口假冒偽劣商品，維護“中國制造”聲譽和國家對外形象，能不能接下來介紹一下廣東出入境檢驗檢疫局這次工作重點是什么？

黎慶翔：對于“雙打”行動，總局有非常詳細的部署，作為廣東出入境檢驗檢疫局非常重視，主要是基于兩點原因，第一，總局的部署我們通過認真學(xué)習(xí)，深刻認識到“雙打”專項行動非常必要，另外，身處廣東改革開放前沿和外貿(mào)大省地位，我們深深地感到，一些偽劣商品的進口也好、出口也好，對于危及人民的健康和安全、危害“中國制造”的聲譽都起到了不好的作用。我們深刻分析了這種需求，局黨組經(jīng)過多次研究，確定了專項行動的三個主要領(lǐng)域，一個是法檢目錄表外商品進出口，第二是輸非產(chǎn)品，第三是一些中介機構(gòu)，主要是代理報檢機構(gòu)。實踐證明，這么多年根據(jù)案例分析和數(shù)據(jù)統(tǒng)計，危害“中國制造”聲譽的源頭主要來自這三個領(lǐng)域。廣東每年出口的消費品非常多，作為生產(chǎn)消費品大省，這些問題的土壤必然存在，所以我們把重點放在這三個領(lǐng)域。

主持人：剛才您提到了三個重點領(lǐng)域，針對這三個重點領(lǐng)域，我們檢驗檢疫局這邊采取了什么樣針對性措施？

黎慶翔：我們主要采取三個措施。第一，成立了專門工作班子，包括領(lǐng)導(dǎo)小組、包括工作小組，按照這個領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，根據(jù)調(diào)查研究所制定的周密方案，我們在全省34個分支局，推動了“雙打”行動。第二個是非常核心的措施，我們和海關(guān)、外經(jīng)貿(mào)、公安，還有技術(shù)監(jiān)督局，還有口岸部門、外經(jīng)貿(mào)部門，聯(lián)合行動，制訂了一系列配合機制。第三，我們在整個“雙打”過程當中，非常注意開展各方面的宣貫活動，使廣大企業(yè)更加注重如何守法經(jīng)營。

這個過程中，我們覺得開展比較順利。比如說，我們和海關(guān)聯(lián)合去口岸抽查一些表外的商品。在常態(tài)情況下，這些表外商品，我們是不抽查的。那么第二，和海關(guān)聯(lián)合督查，督查海關(guān)和督查檢驗檢疫是否按照“雙打”方案來開展工作。第三，和海關(guān)一起互通信息。通過這么一個合作機制，使得我們能夠把握住哪些大宗消費品在出口，哪些有問題。這是一個方面的協(xié)作。

還有跟公安廳的協(xié)作，打擊了一大批違法行為，也破獲了一些案件，抓獲了一些犯罪嫌疑人。另外，我們和技術(shù)監(jiān)督局一起配合，在生產(chǎn)過程當中，對生產(chǎn)偽劣商品的這些生產(chǎn)領(lǐng)域，也展開了一系列打擊行動。所以通過一系列過程，我們這些具體措施，取得了一定成效。

主持人：我剛才聽您介紹，這次活動咱們措施亮點在于各部門之間通力合作，您能不能給我們介紹一下，采取這么強有力的措施，到目前為止取得了哪些成效？

黎慶翔：成效是多方面的，比較重要的有三個方面：第一，我們基本上摸清了廣東省情況。因為現(xiàn)在大宗進出口商品主要說的是消費品，由于消費品有相當一部分，過去不在目錄表內(nèi)，所以我們對它的監(jiān)管相對來說不如目錄表內(nèi)那么嚴密，通過這次“雙打”行動，我們聯(lián)合其他部門，把這個情況摸清楚了，有多少消費品在出口，有多少可能產(chǎn)生偽劣商品。這是第一大方面的成效。

第二，我們集中整治了一系列的違法行為，包括偽造證書、偽造收費收據(jù)、偽造檢驗檢疫印章、偽造通關(guān)單等等，這些違法行為，對于危害我們國家出口秩序，敗壞“中國制造”的聲譽，都起到非常不好的作用。比如說偽造收費收據(jù)，我們查獲了12個窩點。在這個窩點當中，查獲了24枚偽造公章，有八千多份偽造收據(jù)。在八千多份偽造收據(jù)當中，受害企業(yè)159家，涉案金額1300多萬元。這些企業(yè)其實出了冤枉錢，而且出了這些錢之后，并沒有得到真正的質(zhì)量評估、把關(guān)、服務(wù)。這些案件經(jīng)過打擊以后，得到了一定遏制。這是第二方面的成效。

第三，我們在建立長效機制方面，做了非常多的探索，因為“雙打”畢竟是一個階段性的行動，更重要的是長遠來說，怎么樣使得假冒偽劣商品的進口和出口能夠得到遏制，因此我們更多地注重根據(jù)“雙打”過程中所積累的經(jīng)驗和所搜集到的案例，來設(shè)計更加嚴厲的監(jiān)管措施、更加有效的協(xié)同配合機制和更加有效的公共服務(wù)措施。

主持人：剛才通過您的介紹，我們看到出入境檢驗檢疫局也是查獲了一大批要案，能不能接下來結(jié)合一些實際經(jīng)典案例，給我們詳細分析一下，目前違法犯罪行為呈現(xiàn)出什么樣的特點？

黎慶翔：比如說我們查獲了一大批代理報檢機構(gòu)，代理報檢機構(gòu)代替客戶申辦海關(guān)和檢驗檢疫手續(xù)，在申辦過程當中，偽報了品名，繞開了檢驗檢疫把關(guān)和海關(guān)把關(guān)，走出了國門。往往這些商品存在問題，我們曾經(jīng)有一個案件，一個代理報檢公司出具了六千多份偽造單證，背后意味著背后逃避了檢驗檢疫和海關(guān)，這些商品不合格機會非常多。

主持人：據(jù)我們了解，輸非產(chǎn)品在這次“雙打”行動中也是出入境檢驗檢疫部門工作重點，能不能介紹一下在輸非產(chǎn)品檢驗檢疫方面采取了什么樣的政策？

黎慶翔：輸非產(chǎn)品很特殊，也是近幾年發(fā)展比較迅猛的出口貿(mào)易。非洲國家都是我們兄弟國家，過去我們的出口產(chǎn)品主要到了歐美，近十年逐步增加了到非洲國家。到非洲國家的產(chǎn)品主要是這兩大領(lǐng)域，一個領(lǐng)域是工程類，另外一個領(lǐng)域是消費品類。這次“雙打”專項行動主要針對消費品領(lǐng)域，消費品作為輸非產(chǎn)品有一個很重要的特點，我們國家政府和非洲很多國家政府簽署了政府間協(xié)議，一個核心內(nèi)容就是所有的輸非產(chǎn)品必須實施裝船前檢驗，這個包括三方面內(nèi)容，一個是對品質(zhì)進行檢驗，第二對價格進行核定，第三裝運前必須監(jiān)裝。為什么這樣做？非洲產(chǎn)品進口跟歐美國家不一樣，歐美國家進口一般非常大量，幾十個集裝箱，一批一批的，同時采購商是大規(guī)模的采購商，非洲進口也有大的采購商，但更多的是大量的規(guī)模非常小的商人在做貿(mào)易。非常小的商人做貿(mào)易的時候，不可避免采購一些品質(zhì)低劣的產(chǎn)品進入非洲市場，因此非洲國家政府感到非常有必要請求中國政府幫助他們把好關(guān)。

還有一個重要因素，非洲國家目前關(guān)稅比較高，他們希望在中國采購的商品價格是真實的，保證非洲國家的政府能夠征集到合理的關(guān)稅。目前跟我們國家已經(jīng)正式實施裝船前檢驗協(xié)定的國家有三個，比較大的是埃及。今年年底還有一個比較大的采購地伊朗，也要實施裝船檢驗協(xié)議。這個裝船協(xié)議實行以后。到非洲國家的消費品質(zhì)量，明顯得到了提高。我們前不久接待了埃及貿(mào)工部領(lǐng)導(dǎo)，進出口商品監(jiān)管局的局長來拜會中國政府，到了廣東，我們跟他交流的時候，他說實施裝船前檢驗之后，進入非洲的消費品質(zhì)量明顯得到提高。同時“雙打”期間我們還召開了一些輸非座談會，很多非洲商人也參加座談會。我問他們，裝船協(xié)議給他們帶來好的影響，還是帶來不好影響？那些商人們都說，實施了裝船前檢驗之后，產(chǎn)品質(zhì)量得到了很大提高，同時更重要保證了合法商人的經(jīng)營秩序。

到目前為止，我們總結(jié)，與非洲國家政府簽署的這些協(xié)議和采取的這些特殊措施，對于我們兩方的貿(mào)易健康發(fā)展是非常有利的。

主持人：可以說您剛才對于咱們國家輸非產(chǎn)品的現(xiàn)狀做了介紹。我更想問，廣東作為輸非產(chǎn)品基地和集散地，怎么保證輸非產(chǎn)品質(zhì)量安全？

黎慶翔：廣東確實是輸非產(chǎn)品集散地，之所以有這個局面，主要是廣東經(jīng)過了30年的改革開放，在消費品制造和出口方面，規(guī)模非常龐大。制造能力和貿(mào)易能力都非常強，我們統(tǒng)計到每年廣東出口日用消費品大概有1500億美元左右，1500億美元消費品量是一個非常龐大的量。在這個龐大的量中也有一部分到了非洲，正如我剛才介紹，到非洲的貿(mào)易跟歐美不一樣，有很多非洲商人，很零星地采購了一些商品進入非洲國家。所以近年來我們有幾個方面的措施。

一個方面是我們堅決地執(zhí)行裝船前檢驗協(xié)定，因為通過裝船檢驗，能夠保證輸非產(chǎn)品的基本安全要求和性能要求。

第二個方面，加大口岸查驗力度，在口岸通過抽查，遏制那些剛才所提到的偽報品名、偽報出口國、偽報進口國等等，通過這樣來躲避裝船檢驗協(xié)定的企業(yè)。

第三個方面是打擊違法行為，所有進口到埃及的商品必須出示裝船前檢驗證書，去年有一些偽造證書（的商品）進入埃及，被埃及發(fā)現(xiàn)，列入黑名單，我們也核查黑名單（商品的）提供者，如果該公司再次出口，我們就加強控制和管理。

最后一個方面非常重要，我們通過支持建立輸非產(chǎn)品集中監(jiān)管區(qū)和建立公共技術(shù)服務(wù)平臺，來方便守法商人的輸非產(chǎn)品物流，使得他們質(zhì)量有保證的消費品能夠以比較便利的條件，并且在得到技術(shù)支持的情況下，出口到非洲。

主持人：通過您的介紹，看來保證進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全和維護“中國制造”這樣一個榮譽，可以說是任重道遠，您能不能在節(jié)目最后，給咱們介紹一下，廣東省出入境檢驗檢疫局下一步工作重點是什么？

黎慶翔：好的，確實是任務(wù)非常重，剛才我所說到的1500億美元的消費品，這個量是相當大的，我們可以想象，一般消費品到市場上五塊錢了不起了。1500億美元的巨量商品，絕大部分消費品質(zhì)量是非常好的，廣東的制造水平、乃至中國的制造水平是相當高的，現(xiàn)在很多商人試圖到別的國家去投產(chǎn)、去制造，但綜合條件依然趕不上廣東、依然趕不上中國，但是我們也要看到，在1500億美元的巨量當中，假如有1%的產(chǎn)品多少有點質(zhì)量問題，它就是15億美元，這15億美元可以影響相當多家庭。所以我們不要小看，有問題的量不大，但是影響不輕。因此我們采取了諸多的措施，來保證我們進出口商品的質(zhì)量。

首先，我們在監(jiān)管機制上，采取了一些全新的科學(xué)方法。按照總局的要求，我們推行分類管理、合格評定體系，通過分類管理和合格評定體系，使得監(jiān)管類企業(yè)把不合格因素排除，他們在這個過程中解決非常多最后影響產(chǎn)品質(zhì)量的因素，使得這些企業(yè)得到質(zhì)量提升，實踐證明這批企業(yè)一般能夠提供比較有保證的產(chǎn)品質(zhì)量。

第二，通過技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對，幫助企業(yè)了解技術(shù)性貿(mào)易措施，幫助企業(yè)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施，通過建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，通過信息的宣貫等等各種幫扶措施，使廣大中小企業(yè)知道國外對我們產(chǎn)品有什么要求。

第三，堅決打擊違法行為，使得剛才所說的守法企業(yè)經(jīng)營環(huán)境能夠有一個良好秩序，使得違法要付出更大代價。這樣通過凈化市場秩序，我相信“中國制造”一定會越來越好，中國的外貿(mào)一定會越來越好。中央所倡導(dǎo)的從外貿(mào)大省轉(zhuǎn)化為外貿(mào)強省，在我們這一代人身上，在我們幾年努力下，我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

主持人：我想更多的網(wǎng)友在日常生活當中，也會接觸到各種各樣的進口商品，如何去避免受到進口商品假冒偽劣的侵害，有沒有個人意見或者建議，跟普通網(wǎng)友來講？

黎慶翔：應(yīng)該說在十年前消費品進口并不多，近十年陸陸續(xù)續(xù)出現(xiàn)一些奢侈品、一些比較高檔的消費品。從我們檢驗的過程當中和所經(jīng)歷案件來看，比較容易出問題的會出現(xiàn)在一些食品和一些比較高檔的商品上，比如說我們曾經(jīng)查獲過汽車有問題，我們查獲過奢侈品有問題，我們查獲過葡萄酒有問題，我們查獲過一些大宗商品，像原油、礦產(chǎn)品都會有一些問題，這些問題絕大部分在口岸上已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了，并且采取相應(yīng)措施，比如退貨、銷毀等等，但是也會有一些不合格的商品，很有可能通過各種渠道，流向了市場。假如消費者發(fā)現(xiàn)了這些進口商品，主要是消費品，有問題的話，可以撥打12365，通過12365，我們可以周到地為消費者提供服務(wù)。

主持人：由于時間關(guān)系，今天非常感謝黎局長來到演播室，跟網(wǎng)友在線交流，同時感謝各位網(wǎng)友收看，更多“雙打”信息，可以登錄中國網(wǎng)絡(luò)電視臺，這期就是這樣，下期再見。