邸連柱：打擊假冒檢驗檢疫證書 維護(hù)“中國制造”聲譽

主持人：各位網(wǎng)友大家好，您現(xiàn)在收看的是中國網(wǎng)絡(luò)電視臺的“打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動成果展”系列在線訪談，我是主持人汪昂。

隨著雙打行動的深入開展，各地區(qū)、各部門也是紛紛采取的很多強(qiáng)有力的措施，取得了很多的成果，尤其是在打擊假冒偽劣和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)域，今天我們的節(jié)目就非常榮幸地邀請到了國家質(zhì)檢總局通關(guān)業(yè)務(wù)司邸連柱處長，就我們網(wǎng)友關(guān)心的打擊假冒檢驗檢疫證書的問題為廣大網(wǎng)友進(jìn)行在線答疑，歡迎您的到來。

邸連柱：謝謝主持人，各位網(wǎng)友大家好。

主持人：我們知道這次雙打行動主要成果就是打擊了假冒檢驗檢疫證書，這個和國務(wù)院部署的雙打行動有什么聯(lián)系呢？

邸連柱：使用偽造檢驗檢疫證書的主要目的是逃避出口商品的檢驗，而逃避檢驗檢疫則是引起出口產(chǎn)品質(zhì)量問題的關(guān)鍵所在。偽造檢驗檢疫證書第一是嚴(yán)重?fù)p害了消費者的利益，第二就是嚴(yán)重干擾了正常的貿(mào)易秩序，第三就是嚴(yán)重?fù)p害了中國制造的形象，所以在這次雙打行動中，我們以打擊偽造檢驗檢疫證書違法行為為抓手，來提高中國商品質(zhì)量，維護(hù)“中國制造”的信譽。

主持人：我想各位網(wǎng)友對于檢驗檢疫證書還是比較陌生，接下來您能不能介紹一下檢驗檢疫證書它到底有什么作用？

邸連柱：好的，出入境檢驗檢疫證書是出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)履行職責(zé)后向出入境關(guān)系人出具的，證明相關(guān)出入境貨物等檢驗檢疫對象符合法律法規(guī)或有關(guān)規(guī)定要求的證明性文書，是國家主權(quán)的體現(xiàn)，在國際貿(mào)易中發(fā)揮著重要作用?？梢哉f，檢驗檢疫證書是聯(lián)系檢驗檢疫機(jī)構(gòu)和進(jìn)出口企業(yè)的重要紐帶。

主持人：接下來請您給我們介紹一下，目前我國對外證書分為哪幾大類呢？

邸連柱：好的，目前我國出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)共有出入境檢驗檢疫證書100種， 三大類，第一大類一共有36種，主要是為出口貨物出具的各種檢驗檢疫證書。第二大類是憑單類，有31種，主要用于檢驗檢疫機(jī)構(gòu)和口岸的其他機(jī)構(gòu)，包括海關(guān)、交通部門，以及口岸的檢驗檢疫機(jī)構(gòu)和內(nèi)地的檢驗檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)交流用。第三大類一共有33種，那么它主要是監(jiān)管憑單類，主要是一些許可證的。

主持人：我們今天進(jìn)行訪談，網(wǎng)上也有很多的網(wǎng)友留下自己的觀點，有些網(wǎng)友就說，說檢驗檢疫證書自己在網(wǎng)上能夠購買到，檢驗檢疫證書也有假的嗎？您能不能結(jié)合這次雙打行動取得的這么多的成果給我們列舉一些經(jīng)典的案例來詳細(xì)說一下這個事情。

邸連柱：好的，確實有這個假冒偽造檢驗檢疫證書的現(xiàn)象，而且在有些地區(qū)這個現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。我們共搗毀窩點是62個，查獲的偽造的假的檢驗檢疫證書是26555份，查獲的假印章是494枚，被公安機(jī)關(guān)刑事拘留的涉案嫌疑人是197個，判刑的有19人。比如說我們舉一個例子，今年的1月18日，浙江義烏的出入境檢驗檢疫局會同當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)對義烏市凌云小區(qū)一處住房進(jìn)行突擊檢查的時候，發(fā)現(xiàn)有6個人在從事制售偽造檢驗檢疫證書的活動，經(jīng)查犯罪嫌疑人羅時發(fā)和符青春銷售了600多份假的檢驗檢疫證書，現(xiàn)場共查獲了假的檢驗檢疫證書4380份，查獲假檢驗檢疫印章是20枚，目前公安機(jī)關(guān)已對此二人進(jìn)行了刑事拘留。

主持人：通過您剛才介紹的典型案例，以及剛才這么多成果，這些成果是跟我們強(qiáng)有力的措施是分不開的，究竟在打擊假冒檢驗檢疫證書這個過程中究竟采取了什么樣有力的措施？

邸連柱：好的，在這次雙打期間，為了打擊假冒偽造的檢驗檢疫證書，全國出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)主要采取了以下幾個措施，第一是抓輿論宣傳，提高守法意識，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙以及發(fā)放宣傳單等多種形式，向公眾宣傳檢驗檢疫法規(guī)，提高大家對于提高出口商品質(zhì)量，維護(hù)中國制造的信譽，這樣能夠營造一個良好的執(zhí)法氛圍。舉一個例子就是今年的1月24日，中央電視臺的新聞頻道用9分鐘的時間專題報道了深圳出入境檢驗檢疫局和深圳公安部門協(xié)同配合，共同打擊假冒檢驗檢疫證書的這種情況，社會反響非常強(qiáng)烈，也收到的非常好的效果。這是做的第一個方面。

第二個方面就是抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搗毀制售假證的窩點。剛才我們也談到了，在這次雙打行動中搗毀了62個制售假證的窩點，我們就發(fā)現(xiàn)實際上搗毀制售假證窩點，是打擊假證最有效的一個行為，我們在假證比較嚴(yán)重的，重要的一些省市周密部署，同開展偵查，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)布控，搜取各種線索，周密部署，重拳出擊，搗毀了一批制售假證的窩點，有效地遏制了這種制售假證的行為。

第三個方面呢，就是抓關(guān)鍵線索，打擊非法輸非。因為在這次雙打期間，非洲反饋過來出口商品存在的質(zhì)量問題比較多，我們就抓住了這一重要的線索，嚴(yán)打了輸非的這種假證行為，提高了中國的出口非洲的產(chǎn)品質(zhì)量，也維護(hù)了我們國家的外貿(mào)商品的信譽。
再有一個我們就是抓部門間的協(xié)作，形成聯(lián)合執(zhí)法的一個合力。因為我們發(fā)現(xiàn)打假光靠檢驗檢疫部門發(fā)揮作用是不夠的，在這方面第一個我們就抓了警檢合作，就是抓了各地的出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)構(gòu)的相互的配合、協(xié)作，在這方面，就實現(xiàn)了行政司法和刑事司法的有效銜接，這樣就加大了對重大違法案件的處罰的力度。第二個大的方面就是海關(guān)和檢驗檢疫合作，在這塊主要是我們對出口貨物是先報檢，后報關(guān)，這樣檢驗檢疫的通關(guān)單是我們出口貨物在海關(guān)報關(guān)的重要的憑證，在這方面，各地的檢驗檢疫機(jī)構(gòu)也是通過聯(lián)合發(fā)文，召開部門的聯(lián)系會，通過多種措施，加大了與各地海關(guān)的合作，有效地遏制了這種假冒證書的行為。

主持人：您剛才從四個方面給我們列舉了質(zhì)檢總局在打擊檢驗檢疫證書的強(qiáng)有力的措施，我們知道一個道理，人生病了，治病是關(guān)鍵，其實在生病之前預(yù)防也是關(guān)鍵，在預(yù)防偽造檢驗檢疫證書方面，我們又采取了什么樣的措施？

邸連柱：在預(yù)防假冒偽造包括銷售使用假檢驗檢疫證書這方面，最有效的就是您剛才講的長效機(jī)制的建立是最有效的。在這方面，國家質(zhì)檢總局主要是通過這幾個方面的工作，來起到預(yù)防假冒偽造檢驗檢疫證書這種違法行為的發(fā)生。第一個就是我們起用了新版的具有更多防偽功能的檢驗檢疫證書，從今年的1月1日起，我們起用了新版的檢驗檢疫證書，新版的檢驗檢疫證書共包括58種、三大類，這其中就包括了我們剛才所講的主要為出口貨物出具的檢驗檢疫證書類，這個有34種，還有我們剛才所講的憑單類有12種，再有一個就是海峽兩岸的這種監(jiān)管憑單類也有12種，這樣加起來一共有58種，這58證書我們主要是在底紋防復(fù)印、縮微文字、浮雕、熒光油墨、紙張防偽、條形碼等方方面面增加的防偽功能，從而有效地遏制的假證的產(chǎn)生，這是一個方面。

第二個方面，我們就開發(fā)起用了一個電子證書核查系統(tǒng)。在去年年底，我們總局以公告的形式召回了所有的國外的駐華大使館，我們把所有的出口的檢驗檢疫證書都上傳到了這個核查平臺上，目前一共有荷蘭、埃及、新西蘭等7個國家已經(jīng)開始注冊使用我們電子證書核查系統(tǒng)，通過這種電子底賬的形式，有效地遏制了假證的產(chǎn)生，下一步我們總局將加大宣傳力度，使更多的國外企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)查我們的電子檢驗檢疫證書，從而有效的遏制假證的產(chǎn)生。

第三個方面，我們加大了通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查，加強(qiáng)與海關(guān)的合作。通過使用信息系統(tǒng)，通過電子通單的使用，這個是對假冒通關(guān)單的最好的打擊方法。

第四個我們抓了誠信系統(tǒng)的建設(shè)，通過對進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行誠信分級，主要是下一步要探索建立黑名單制度，從而對這種使用假證的企業(yè)起到一個威懾的作用，從長效機(jī)制方面我們就抓了這四個方面。

主持人：今天有很多網(wǎng)友在網(wǎng)上提出的自己的問題，有一條非常有針對性的，他說我們是委托中介機(jī)構(gòu)代理的報檢和報關(guān)的，最近我們有一批貨物就不能通關(guān)，說是檢驗檢疫證書是假的，那么如何避免被非法的中介蒙騙呢？

邸連柱：確實有這種情況，我們有很多企業(yè)經(jīng)營者不了解，他又圖方便，有的中介機(jī)構(gòu)蒙騙我們的企業(yè)，說他所有的證書都能辦，這種問題是有的。不客氣地講，在實際工作中我們發(fā)現(xiàn)還有什么問題，我們有一些企業(yè)他產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)，滿足不了我們檢驗檢疫，包括我們國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)的要求，那么它為了逃避檢驗檢疫自己主動地找這些不法的中介機(jī)構(gòu)去購買和使用假的檢驗檢疫證書。對于不熟悉檢驗檢疫證書的進(jìn)出口企業(yè)，主要是出口企業(yè)，我倒建議他們，真需要檢驗檢疫證書的時候，應(yīng)該首先到當(dāng)?shù)氐臋z驗檢疫機(jī)構(gòu)去咨詢。只要你的資料是齊全的，產(chǎn)品質(zhì)量是沒有問題的，那么經(jīng)過我們檢測之后，出具檢驗檢疫證書是非常方便，而且收費也是按照國家的規(guī)定來收取的。

主持人：可以說在剛才的訪談當(dāng)中，您不僅提到了總局這邊采取的一系列的強(qiáng)有力的措施，取得的成果，也跟我們網(wǎng)友進(jìn)行了在線的答疑。我特別想問您一個個人問題，您作為國家質(zhì)檢總局的一個領(lǐng)導(dǎo)，也是這次行動的一個領(lǐng)導(dǎo)，整個行動開展下來，您有什么樣的心得體會？

邸連柱：說是我自己的心得體會也可以，實際上我們檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的同志也一起大家總結(jié)、交流，在此次雙打，尤其是打擊假冒偽造檢驗檢疫證書方面，大家有共同的心得體會，我愿意和大家講一下。

第一個，加強(qiáng)管理應(yīng)該是基礎(chǔ)。通過雙打期間我們打假也能看得出來，我們建立了這種執(zhí)法跟蹤的這種機(jī)制，開發(fā)了這種檢驗檢疫證書的電子核查系統(tǒng)，那么也實現(xiàn)了檢驗檢疫機(jī)構(gòu)和公安以及海關(guān)相關(guān)部門的密切的配合，這方方面面基礎(chǔ)的加強(qiáng)，對于我們有效地避免假證的產(chǎn)生，包括打擊假冒偽造檢驗檢疫證書的行為都是起到了非常重要的作用。所以應(yīng)該說在打擊偽造檢驗檢疫證書方面，第一個體會就是要加強(qiáng)基礎(chǔ)性的管理。

第二個，我們覺得部門間的這種協(xié)作是我們一個很重要的抓手，叫手段也可以，通過前面的例子您也能夠看得到，通過海關(guān)，包括通過公安部門跟檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的密切合作，實際上我們是形成了一個有效的打擊假冒偽造檢驗檢疫證書的網(wǎng)絡(luò)，只有這個網(wǎng)發(fā)揮作用了，才能真正把這個偽造檢驗檢疫證書的行為真正地遏制住。

第三個，我們覺得社會的支持是我們打擊偽造檢驗檢疫證書的一個重要的保障。從企業(yè)的誠信也好，首先是企業(yè)的守法儀式提高了，第二個包括我們在打假證中的群眾舉報，群眾整個提供的各種線索，方方面面，社會的合作，整個全社會共同的行動是我們能夠在打擊假證中取得成果，有效避免的一個重要的保障。

第四個，我們覺得有效的打擊假冒偽造的這種證書行為，加強(qiáng)日常的督促檢查是很關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。再好的制度，如果說不能落到實處的話，就像有些事情就會像一陣風(fēng)就過去了，這樣的話就會有死灰復(fù)燃的問題，所以說打假證，加強(qiáng)對各種制度、各種規(guī)章的這種督促、檢查，建立長效機(jī)制，才是我們真正防止這種假冒偽造證書產(chǎn)生的一個最根本的手段。

主持人：確實是您剛才說的建立長效機(jī)制，我覺得不僅僅是要建立長效機(jī)制，更重要的是要普及咱們現(xiàn)在廣大老百姓的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識。

由于時間關(guān)系，今天非常感謝邸處長來到我們演播室，同時也感謝各位網(wǎng)友的收看，更多關(guān)于雙打的信息，您可以登錄中國網(wǎng)絡(luò)電視臺，這期節(jié)目就是這樣，下期節(jié)目再會。