孫春雷談提升區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量水平

主持人：各位網(wǎng)友大家好，歡迎收看“打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)成果展”系列訪談，我是中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)新聞臺(tái)主持人汪昂。

隨著“打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)”的深入開(kāi)展，打假、維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各個(gè)領(lǐng)域都取得了很大的成果，也取得了很多成效，全國(guó)各地各部門也展開(kāi)了強(qiáng)有力的措施。我們成功邀請(qǐng)到了江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)、黨組成員孫春雷，跟網(wǎng)友們進(jìn)行在線交流。有請(qǐng)您跟我們的網(wǎng)友打一聲招呼。

孫春雷：主持人好，各位網(wǎng)友好。

主持人：我們知道江蘇省地處于我國(guó)的長(zhǎng)江三角洲，可以說(shuō)是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，也是大省，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中也是領(lǐng)軍者的角色，根據(jù)江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段的特點(diǎn)，在“雙打”行動(dòng)中是如何部署各個(gè)環(huán)節(jié)的？請(qǐng)您簡(jiǎn)單介紹一下。

孫春雷：這次雙打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)中，我們的重點(diǎn)就是區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治。大家都知道，我們江蘇是一個(gè)制造業(yè)大省，20世紀(jì)80年代的時(shí)候，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展比較迅速，到20世紀(jì)90年代的時(shí)候，我們大力引進(jìn)外資，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中到一些工業(yè)園區(qū)，這樣我們就形成了“一鎮(zhèn)一品，一村一業(yè)”這樣一個(gè)格局。像這樣一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分布，這樣一個(gè)格局，它既是我們江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，同時(shí)也是監(jiān)督管理質(zhì)量的一個(gè)源頭。在我們江蘇，各級(jí)黨委政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量工作非常重視，把產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的一項(xiàng)重要工作，不斷加大力度強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管力度。目前仍然存在一些問(wèn)題，比如說(shuō)，一些區(qū)域企業(yè)的數(shù)量比較多，每個(gè)企業(yè)的規(guī)模比較小，因?yàn)橐?guī)模小，所以說(shuō)產(chǎn)品質(zhì)量管理就不夠完善，另外有一些業(yè)主質(zhì)量意識(shí)還比較薄弱，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量管理不夠重視，甚至有一些地方還有一些造假行為。針對(duì)這種狀況，我們認(rèn)為進(jìn)行區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量整治是非常重要的，第一，它有利于提高整個(gè)區(qū)域的產(chǎn)品質(zhì)量；第二，有利于提高這個(gè)區(qū)域內(nèi)各個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力；第三，也契合于我們當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，因此我們就把區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治作為這次“雙打”的重點(diǎn)。

主持人：剛才孫局長(zhǎng)給我們介紹了質(zhì)監(jiān)部門在“雙打”行動(dòng)當(dāng)中的重點(diǎn)領(lǐng)域，那么接下來(lái)請(qǐng)您介紹一下質(zhì)監(jiān)部門如何整體部署、細(xì)化分工的？

孫春雷：國(guó)務(wù)院召開(kāi)“雙打”電視電話會(huì)議以后，我們國(guó)家質(zhì)檢總局也召開(kāi)了全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)電視電話會(huì)議，我們江蘇省質(zhì)監(jiān)局黨組高度重視，研究部署這項(xiàng)目工作。首先我們?cè)诮M織上進(jìn)行保證，就是由一把手任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，保證這項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。第二個(gè)方面，根據(jù)總局的要求和江蘇的實(shí)際，研究制定具體的工作方案，明確各項(xiàng)措施，這個(gè)方案出來(lái)以后我們就把它下發(fā)到各個(gè)市縣局，各個(gè)市縣局根據(jù)要求也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。第三個(gè)方面就是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制就是針對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，就是要發(fā)揮地方政府的作用。我們就是和地方政府相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，由地方政府出面來(lái)整治這樣一些區(qū)域。比如說(shuō)像常州孟河地區(qū)，是我們重點(diǎn)整治的一個(gè)區(qū)域。這個(gè)地方是一個(gè)汽配產(chǎn)品生產(chǎn)加工的一個(gè)企業(yè)集群區(qū)域，我們和孟河鎮(zhèn)黨委政府溝通，就是由黨委政府出面，和下面的每一個(gè)行政村簽訂“雙打”目標(biāo)責(zé)任書(shū)，這個(gè)地方有39個(gè)行政村，就簽訂了39份責(zé)任書(shū)，這樣我們把“雙打”的責(zé)任落實(shí)到村支書(shū)、村長(zhǎng)，使這項(xiàng)工作真正落實(shí)到基層。前面工作進(jìn)行完了進(jìn)行第二項(xiàng)工作，我們開(kāi)展摸底，和相關(guān)政府和相關(guān)部門聯(lián)合，對(duì)省里面產(chǎn)品生產(chǎn)的集中區(qū)域進(jìn)行摸底，排查174個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，我們根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量狀況、企業(yè)的規(guī)模以及過(guò)去接到的查處的情況分成三類，第一類有34家，是屬于好的一類，鼓勵(lì)這些企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品示范區(qū)，為其它企業(yè)整治提供一個(gè)標(biāo)桿。第二是84家企業(yè)，是相對(duì)比較好的，仍然存在一些問(wèn)題，重點(diǎn)幫助這些區(qū)域的企業(yè)來(lái)解決問(wèn)題，向第一類企業(yè)看齊。第三類是56家，這些企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況不太穩(wěn)定，我們就是對(duì)在這一類企業(yè)實(shí)施專項(xiàng)整治，這其中一個(gè)地區(qū)我們報(bào)到質(zhì)檢總局，作為國(guó)家質(zhì)檢總局重點(diǎn)整治的區(qū)域，三個(gè)作為省級(jí)的重點(diǎn)區(qū)域，還有52個(gè)作為各個(gè)市的重點(diǎn)整治區(qū)域。

調(diào)查摸底以后，我們就制定具體的整治方案。這個(gè)整治方案確定了56個(gè)區(qū)域，每一個(gè)區(qū)域由地方質(zhì)監(jiān)部門和相關(guān)部門聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行摸底調(diào)查，包括這個(gè)企業(yè)的數(shù)量，每個(gè)企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量狀態(tài)，以及工藝水平等等，然后把這個(gè)調(diào)查報(bào)告報(bào)給地方政府，和地方政府一起來(lái)制定專項(xiàng)整治方案。比如我們和孟河鎮(zhèn)的政府一起制定了專項(xiàng)整治的工作方案，和地方鎮(zhèn)政府一起成立了六個(gè)小組，把工作具體落實(shí)下去。

主持人：質(zhì)監(jiān)部門各部門之間的分工安排，主要是調(diào)查摸底，通過(guò)這些調(diào)查摸底得出來(lái)的結(jié)論展開(kāi)了實(shí)際的部署，接下來(lái)請(qǐng)您給我們介紹一下，在從專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展到現(xiàn)在的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，具體采取了什么樣的強(qiáng)有力的措施？

孫春雷：開(kāi)展執(zhí)法檢查，以執(zhí)法檢查為載體，進(jìn)行全方位的專項(xiàng)整治。一個(gè)是我們面上進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，我們剛才講到56個(gè)區(qū)域，56個(gè)區(qū)域?qū)γ總€(gè)企業(yè)都建立質(zhì)量檔案，組織企業(yè)進(jìn)行自查，把這56個(gè)點(diǎn)作為重點(diǎn)，我們通過(guò)集中整治，有些企業(yè)被關(guān)閉重組，企業(yè)數(shù)量從1297家企業(yè)最后下降到1226家。通過(guò)這個(gè)整治，產(chǎn)品的質(zhì)量水平也明顯提高了。產(chǎn)品入庫(kù)之前進(jìn)行入庫(kù)檢驗(yàn)，這56個(gè)區(qū)域產(chǎn)品入庫(kù)前的檢驗(yàn)合格率從62%上升到89%。這些企業(yè)當(dāng)中有的是要領(lǐng)取生產(chǎn)許可證的，領(lǐng)取生產(chǎn)許可證的企業(yè)從以前的760家上升到901家，簽定質(zhì)量安全承諾書(shū)的企業(yè)數(shù)從563家上升到1226家。這個(gè)就是通過(guò)我們面上的檢查達(dá)到這樣一個(gè)效果。

另外一個(gè)我們開(kāi)展聯(lián)動(dòng)檢查，有些產(chǎn)品是跨地區(qū)的，在這個(gè)市有生產(chǎn)企業(yè)，在另外一個(gè)市有生產(chǎn)企業(yè)，例如剛才講到的孟河地區(qū)，在常州。另外是鎮(zhèn)江。鎮(zhèn)江有界牌、訪仙、新橋等等這樣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是生產(chǎn)汽配的，這次我們就把相關(guān)的市溝通協(xié)調(diào)組織起來(lái)，實(shí)行雙組長(zhǎng)工作制，這個(gè)事情兩邊都出一個(gè)組長(zhǎng)，大家同時(shí)行動(dòng)，互通信息，防止以前出現(xiàn)的這邊打、跑到另一邊的情況，這樣的行動(dòng)產(chǎn)生了良好的效果。

第三個(gè)方面就是開(kāi)展一些專項(xiàng)檢查，除了我們確定的汽配以外，另外還有農(nóng)資、建材家電下鄉(xiāng)等產(chǎn)品也是我們的重點(diǎn)。我們采取這樣的行動(dòng)，根據(jù)這次活動(dòng)重點(diǎn)打擊制售假冒偽劣。

孫春雷：剛才講的三項(xiàng)措施主要是從打擊的角度來(lái)講的，在打擊的同時(shí)我們還采取了一些幫扶措施，我們講打擊不是目的，目的是為了這個(gè)地區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量真正得到提升，解決產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。首先我們明確了幫扶措施，一邊打一邊建，打和扶結(jié)合起來(lái)。在這個(gè)的過(guò)程中，我們發(fā)了600多份整改通知書(shū)，通過(guò)這些整改通知書(shū)，我們給他們提供一些建議，提供一些措施，幫他們來(lái)解決質(zhì)量問(wèn)題，通過(guò)這樣一個(gè)措施，改變這些地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，或者時(shí)有造假的情況。

另外一個(gè)方面，就是根據(jù)我們的職能采取一些措施，比如說(shuō)搞質(zhì)量管理，向企業(yè)提供先進(jìn)的企業(yè)管理方法，有標(biāo)準(zhǔn)化的職能，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定這個(gè)地區(qū)的企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一大家的標(biāo)準(zhǔn)，使這個(gè)產(chǎn)品有標(biāo)準(zhǔn)可依。

除了這個(gè)以外，我們幫助企業(yè)采取一些先進(jìn)的工藝，有的企業(yè)可能因?yàn)槠髽I(yè)規(guī)模比較小，沒(méi)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)，利用我們的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)檢測(cè)產(chǎn)品。通過(guò)這樣的措施，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的意識(shí)和保證產(chǎn)品質(zhì)量的能力都得到了提升，這里面有一個(gè)數(shù)據(jù)，比如說(shuō)剛才講的56個(gè)區(qū)域，它的這個(gè)產(chǎn)品質(zhì)量保證體系認(rèn)證從整治前的500多家上升到800多家。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率從整治前得64%上升到98%。

此外，我們?yōu)榱耸箮头鲎詈笥幸粋€(gè)大家看得見(jiàn)摸得著的效果，我們開(kāi)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)，174個(gè)產(chǎn)業(yè)集群當(dāng)中我們確定20個(gè)，通過(guò)采取措施，無(wú)論是產(chǎn)品的質(zhì)量，企業(yè)的規(guī)模，還是企業(yè)人員的質(zhì)量管理意識(shí)和水平都有了明顯的提高。

主持人：我們知道質(zhì)監(jiān)部門不僅承擔(dān)了綜合治理的工作，行政執(zhí)法也是重要職能之一。專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行到現(xiàn)在，針對(duì)這些違法犯罪的案件，我們采取了哪些強(qiáng)有力的措施，取得什么樣的成效了？

孫春雷：剛才講我們采取了打擊和幫扶這樣兩個(gè)方面的措施。具體在打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)當(dāng)中，我們?nèi)∠到y(tǒng)大概出動(dòng)了27000多人，辦了1700多個(gè)案件，跟去年上一年的同期相比，這個(gè)增幅比較大。具體在辦案的過(guò)程當(dāng)中，我們主要采取了這樣幾個(gè)措施，一個(gè)是端窩點(diǎn)，就是通過(guò)對(duì)舉報(bào)的信息和我們收集到信息的分析，確定一些窩點(diǎn)，嚴(yán)查深挖把這個(gè)窩點(diǎn)端掉，我們端掉了假冒名牌的機(jī)油、白酒、化妝品的黑窩點(diǎn)。

第二個(gè)方面查大案，因?yàn)榇蟀傅奈：π员容^大，而且社會(huì)影響力比較高。我們明查暗訪了200多次，通過(guò)這200多次明察暗訪來(lái)督促我們基層的相關(guān)部門來(lái)查處大案。全省系統(tǒng)，我們查處191起大要案件，涉案的金額1.6億，50萬(wàn)以上的大案是36起，500萬(wàn)案值的是6起。

第三個(gè)，剛才我們也介紹了，我們跟有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，特別是跟司法部門和公安部門聯(lián)合，提高辦案的效果。另外，也根據(jù)國(guó)務(wù)院“雙打”領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，加強(qiáng)兩法的銜接，把應(yīng)該移送的案件及時(shí)移送到公安部門、司法部門，“雙打”行動(dòng)中，我們一共移送了77個(gè)案件。

主持人：今天收看我們節(jié)目的網(wǎng)友，在平時(shí)的生活當(dāng)中也經(jīng)常會(huì)遇到違法犯罪的行為，碰到假冒偽劣商品的行為，大家對(duì)此都深惡痛絕，請(qǐng)孫局長(zhǎng)結(jié)合具體的案例談一下寶貴的經(jīng)驗(yàn)，讓網(wǎng)友可以對(duì)這些違法犯罪行為有所防備，在日常生活中避免這些行為？

孫春雷：我們?cè)诖驌羟址钢R(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行動(dòng)的時(shí)候一直在宣傳，提醒廣大的網(wǎng)友增強(qiáng)自我保護(hù)能力，避免受到不必要的傷害。我們辦的典型案例，比如說(shuō)揚(yáng)州，揚(yáng)州寶應(yīng)質(zhì)監(jiān)局，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期蹲守，端掉了假冒機(jī)油的窩點(diǎn)，查獲假冒“上海大眾”、“一汽大眾”、“山東力牌”等機(jī)油436箱和大量假冒包裝物。這個(gè)案子因?yàn)榘钢当容^大，國(guó)家質(zhì)檢總局將此作為典型案例，犯罪嫌疑人也被移送到司法部門，接受法律的懲處。像機(jī)油這一類，現(xiàn)在開(kāi)汽車的人比較多，在買的時(shí)候網(wǎng)友朋友們就應(yīng)當(dāng)注意識(shí)別一下它的真假。

另外一個(gè)案例，就是我們無(wú)錫質(zhì)監(jiān)局和公安部門配合查處的假冒名牌國(guó)際箱包的案件，大家經(jīng)?？吹降?ldquo;LV”、“CHANEL”、“GUCCI”、“BOSS”這樣一些名牌都有假冒，通過(guò)攻關(guān)查處，我們收繳了2200多件箱包，價(jià)值上千萬(wàn)，這個(gè)案值也是比較大的，在此提醒大家買箱包的時(shí)候一定要從正規(guī)渠道來(lái)買。

第三個(gè)案例，南通質(zhì)監(jiān)局和公安部門聯(lián)合，端掉位于南通市港閘區(qū)假冒名酒的窩點(diǎn)，假冒茅臺(tái)、五糧液、藍(lán)色經(jīng)典系列，這個(gè)案值也是比較大的，30多萬(wàn)元，犯罪嫌疑人也是被移送到司法機(jī)關(guān)，這個(gè)案件提醒大家在買酒的時(shí)候要從正規(guī)的渠道來(lái)購(gòu)買。

第四個(gè)比較典型的案例，就是泰州下面一個(gè)泰興質(zhì)監(jiān)局，通過(guò)12365的舉報(bào)熱線接到舉報(bào)，打掉了一個(gè)生產(chǎn)假冒飛利浦熒光燈啟輝器的制假窩點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)查到了200多箱、60多萬(wàn)只假冒的產(chǎn)品，涉案人員被移送公安機(jī)關(guān)了。這提醒我們消費(fèi)者在購(gòu)買日常使用的產(chǎn)品時(shí)要格外注意。

主持人：在論壇上紛紛發(fā)帖支持“雙打”行動(dòng)，有一位網(wǎng)友說(shuō)要開(kāi)展區(qū)域整治，提升區(qū)域，加強(qiáng)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。咱們江蘇的質(zhì)監(jiān)部門在接下來(lái)會(huì)采取什么樣的措施來(lái)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

孫春雷：實(shí)際上網(wǎng)友關(guān)心的事情也是我們一直在思考的問(wèn)題，我們質(zhì)監(jiān)部門重要的工作是打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品。我們過(guò)去很多年一直不斷地持續(xù)做這項(xiàng)工作，“雙打”以后會(huì)采取長(zhǎng)效措施，目前已經(jīng)采取了很多辦法。第一，我們加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，從根本上來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，比如說(shuō)我們現(xiàn)在做的一個(gè)方面，我們向公安部門學(xué)習(xí)，搞一個(gè)大案掛牌督辦的制度，過(guò)去可能就是由于某種原因或者一些地方的阻力，大案辦的不夠理想，現(xiàn)在我們由省局掛牌督辦，確保大案辦到位，同時(shí)也是為了提高大家辦案的水平，辦案水平提高了從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看辦案的力度會(huì)加大，我們選擇典型的案例提供給大家參考，來(lái)引導(dǎo)大家把大案要案辦好。另外，在和國(guó)內(nèi)相關(guān)部門溝通協(xié)作以外，還和國(guó)外的機(jī)構(gòu)溝通協(xié)作，比如說(shuō)我們和日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，提高我們自身辦案的水平。這個(gè)是從機(jī)制上面。

第二個(gè)方面就是營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍，現(xiàn)在假冒偽劣和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題，為什么經(jīng)過(guò)這么多年的整治現(xiàn)在還依然存在，這個(gè)里面有個(gè)社會(huì)氛圍問(wèn)題，一個(gè)方面我們自己要打，另外一方面爭(zhēng)取社會(huì)公眾對(duì)我們的理解和支持，一個(gè)是加大宣傳的力度，在3.15期間，向廣大市民發(fā)放一些宣傳材料，使大家理解我們，支持我們這個(gè)行動(dòng)。同時(shí)我們還和江蘇衛(wèi)視搞了一個(gè)節(jié)目，這個(gè)節(jié)目每周播一期，向大家介紹識(shí)別假冒偽劣，打擊假冒偽劣這樣一些方法，比如說(shuō)我剛才講到的，無(wú)錫查處假冒國(guó)際名牌箱包的問(wèn)題，在電視上面做了宣傳以后引起了強(qiáng)烈的社會(huì)反響，也提高了大家識(shí)假辨假的能力。

第三個(gè)方面，我們?cè)诩夹g(shù)上做一些保障，比如說(shuō)剛才講到的我們創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品示范區(qū)，我們首先建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，把這樣一些企業(yè)的數(shù)據(jù)信息都錄入到這個(gè)平臺(tái)，錄入到平臺(tái)以后，為以后的監(jiān)管提供方便，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題。另外，為了加強(qiáng)我們的執(zhí)法能力和水平，我們?yōu)槿∠到y(tǒng)110個(gè)執(zhí)法單位配備了一些便攜式的識(shí)假辨假的裝備，提高我們的執(zhí)法能力。

除此以外，我們還開(kāi)展一些課題研究，從理論上來(lái)解決目前困擾我們的一些問(wèn)題，為我們保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、打擊假冒偽劣提供理論上的支撐。

主持人：由于時(shí)間的問(wèn)題，我們這次的節(jié)目就到這里。感謝孫局長(zhǎng)在百忙之中抽出時(shí)間來(lái)跟我們網(wǎng)友進(jìn)行在線交流，同時(shí)也感謝各位網(wǎng)友的收看，這期就是這樣，更多的您可以登錄中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)進(jìn)行觀看，下期再會(huì)。