特種設(shè)備安全與經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)

張綱，男，漢族，1950年6月生，河北平山人，1980年4月加入中國共產(chǎn)黨，1968年12月參加工作，武漢化工學院化工機械專業(yè)畢業(yè)，大學學歷，高級工程師。

特種設(shè)備安全監(jiān)察局張綱局長03月06日下午15:00至16:30接受在線訪談

主持人:各位網(wǎng)友，今天由于時間的關(guān)系，本期訪談就到這里。非常感謝廣大網(wǎng)民對特種設(shè)備安全的關(guān)注與支持。也同時感謝張綱局長在百忙之中來到總局網(wǎng)站參加本次訪談。再見！ (2007-03-06 16:25:40)

張局長:感謝各位網(wǎng)友關(guān)注特種設(shè)備安全，關(guān)心特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，今天就特種設(shè)備有關(guān)問題與各位網(wǎng)友交流通過交流探討，對許多問題我很受啟發(fā)。經(jīng)濟發(fā)展與特種設(shè)備安全息息相關(guān)，與人民群眾生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)。安全工作要靠全社會各方面齊抓共管。歡迎網(wǎng)友們繼續(xù)關(guān)心特種設(shè)備安全，支持特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。促進特種設(shè)備安全水平的提高，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的、更大的貢獻。謝謝各位。(2007-03-06 16:24:32)

網(wǎng)友:要使特種設(shè)備知識和教育普及，真真從行業(yè)和專業(yè)走進社會公眾，今年特種設(shè)備局有什么宣傳計劃？　 (2007-03-06 15:59:01)

張局長:近年來，宣傳工作已經(jīng)成為特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的重要內(nèi)容，每年投入的人力、財力大幅度增加，公眾對特種設(shè)備的了解程度也隨之增加。通過宣傳，提高了公眾的安全意識，了解安全知識，為保證安全提供了堅實的群眾基礎(chǔ)。今年的特種設(shè)備安全宣傳工作較重，主要有以下內(nèi)容：一是在“六一”開展特種設(shè)備安全知識競賽活動；二是在電視和報刊開設(shè)專欄，以百姓喜聞樂見的形式宣傳特種設(shè)備安全知識；三是挖掘質(zhì)檢行業(yè)中的先進人物和事跡，樹立良好行風，提高特種設(shè)備安全監(jiān)察隊伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力。 (2007-03-06 16:22:48)

網(wǎng)友:能說說：今年特種設(shè)備的動態(tài)監(jiān)管和信息化工作有什么新舉措和進展？(2007-03-06 16:08:06)

張局長:一是加強法規(guī)標準建設(shè)，二是對各省動態(tài)監(jiān)管體系建設(shè)情況進行量化評價考核，三是整合特種設(shè)備信息資源，四是以總局“金質(zhì)工程”建設(shè)為契機，完善特種設(shè)備信息化應(yīng)用系統(tǒng)等。 (2007-03-06 16:22:05)

網(wǎng)友:請問一下，在游樂園中的那些游樂設(shè)施是如何監(jiān)察呢，是如何確保它們的安全運行的？ (2007-03-06 15:47:23)

張局長:按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，對游樂園中的游樂設(shè)施的設(shè)計、制造、安裝、維修、檢驗實施行政許可，對投入使用的游樂設(shè)施進行使用登記，每年對在用游樂設(shè)施進行定期檢驗；對管理人員和操作人員進行考核。同時，在重大節(jié)日前，各級質(zhì)檢部門還組織安全檢查。這些措施有效的保證了游樂設(shè)施安全進行。近年來，游樂設(shè)施事故大幅度下降。 (2007-03-06 16:20:56)

網(wǎng)友:公路局壓路機是否屬于廠內(nèi)機動車輛? (2007-03-06 16:12:47)

張局長:不屬于。 (2007-03-06 16:18:50)

網(wǎng)友:質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督是否有職權(quán)對建筑工地發(fā)生的起重機械事故進行調(diào)查處理? (2007-03-06 15:56:13)

張局長:按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條理》規(guī)定，房屋及市政工程建筑工地的起重機械，其使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理由建設(shè)行政部門負責，因此，應(yīng)由該部門組織調(diào)查處理。但考慮到此類起重機械的設(shè)計、制造、檢驗等環(huán)節(jié)由質(zhì)檢系統(tǒng)負責，所以，我們一般應(yīng)當派員參與事故的調(diào)查。而上述“兩工地”以外建筑工地起重機械的事故則應(yīng)由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織調(diào)查處理。 (2007-03-06 16:16:56)

網(wǎng)友:請問整裝鍋爐與壓力容器安裝是否需要監(jiān)檢? (2007-03-03 19:25:55)

張局長:按照《條例》規(guī)定特種設(shè)備安裝應(yīng)進行監(jiān)檢，由于目前壓力容器安裝監(jiān)檢的有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范尚未頒布，所以壓力容器安裝監(jiān)檢工作暫未開始。 (2007-03-06 16:16:17)

網(wǎng)友:請問:當前特種設(shè)備安全狀況如何,質(zhì)檢部門主要做的工作? (2007-03-06 15:43:48)

張局長:從2006年的特種設(shè)備事故統(tǒng)計情況來看，特種設(shè)備安全狀況總體保持了穩(wěn)中有降的平穩(wěn)態(tài)勢，全年共發(fā)生特種設(shè)備嚴重以上事故299起，其中特大事故1起、重大事故16起、嚴重事故282起。共死亡334人，受傷349人。萬臺設(shè)備事故起數(shù)為0.83起，連續(xù)六年下降（2001年至2006年分別為1.21、1.19、0.95、0.92、0.87和0.83起/萬臺），萬臺設(shè)備死亡人數(shù)為0.94人，與2005年相比，分別下降4.6%、2.1%，完成了國務(wù)院安委會下達的特種設(shè)備萬臺死亡人數(shù)0.96人的控制指標。2007年前2個月的特種設(shè)備事故發(fā)生情況，與歷史同期相比，仍然處于平穩(wěn)狀態(tài)。

在黨中央、國務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，2006年全國特種設(shè)備安全監(jiān)察工作以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真落實“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則和國務(wù)院“安全生產(chǎn)十二條治本之策”的總體要求，努力在完善法制、健全體制、創(chuàng)新機制上下功夫，主要做了一下8項工作：——加快特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管體系建設(shè)，初步建立了使用環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)管工作機制；——加快特種設(shè)備法制建設(shè)，基本形成了特種設(shè)備法規(guī)標準體系；——推動特種設(shè)備安全責任體系建設(shè)，進一步落實了企業(yè)主體責任、質(zhì)檢部門監(jiān)管責任和檢驗機構(gòu)技術(shù)把關(guān)責任；——開展特種設(shè)備應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高了事故預(yù)防能力；——狠抓生產(chǎn)源頭，特種設(shè)備安全質(zhì)量水平明顯提高；——深入開展壓力管道、氣瓶、電站鍋爐、起重機械等專項整治工作，消除了大量事故隱患；——大力開展特種設(shè)備安全技術(shù)研究，強化了特種設(shè)備安全科技的支撐作用；——在確保安全的同時，充分發(fā)揮特種設(shè)備安全監(jiān)察工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的作用。

2006年特種設(shè)備安全監(jiān)察工作雖然取得了一定成效，但是按照科學發(fā)展觀的要求和構(gòu)建和諧社會的目標，特種設(shè)備安全形勢依然嚴峻。特種設(shè)備事故比工業(yè)化國家仍然高出5—6倍，重特大事故時有發(fā)生，一些安全隱患得不到有效治理。究其原因，主要存在以下問題：一是法制尚不健全。無法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴、違法難究的現(xiàn)象不同程度地存在，無證制造、無證使用、無證操作、違章指揮現(xiàn)象時有發(fā)生，打而不盡，滅而難絕。二是安全責任尚不落實。特種設(shè)備相關(guān)各方的安全責任，特別是企業(yè)安全管理的主體責任難以全面落實到位，安全管理基礎(chǔ)薄弱，安全欠賬較多，特種設(shè)備安全監(jiān)管仍然存在盲區(qū)和死角。三是工作機制尚不完善。如，社會各方整體聯(lián)動、齊抓共管的機制尚未形成，突出重點、分類監(jiān)管的思路尚未全面付諸實施，完整的準入與退出機制尚未建立。對這些問題，我們要在2007年工作中認真加以解決。(2007-03-06 16:15:34)

網(wǎng)友:在電梯這種特種設(shè)備的安裝、維修、保養(yǎng)方面有什么具體規(guī)定；對安裝維修單位的資質(zhì)有什么要求？ (2007-03-06 16:01:39)

張局長:為了規(guī)范特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察工作，確保特種設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量和安全使用，保障人身和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定及國務(wù)院賦予質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門的職責，我局分別制定了《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》（國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督令第13號）和《特種設(shè)備注冊登記與使用管理規(guī)則》（質(zhì)技監(jiān)局鍋發(fā)[2001]57號）等法規(guī)。在這些法規(guī)中，對上述問題都提出了一些明確規(guī)定：

一、安裝、維修保養(yǎng)、改造單位資格

安裝、維修保養(yǎng)、改造單位必須具備相應(yīng)的條件，向所在地省級特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)或者其授權(quán)的特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)申請資格認可，取得資格證書后，方可以承擔認可項目的業(yè)務(wù)。該資格證書在全國范圍內(nèi)有效。

二、安裝、維修保養(yǎng)、改造方面的具體規(guī)定

1.（法律責任）特種設(shè)備安裝、維修保養(yǎng)、改造單位必須對特種設(shè)備安裝、維修保養(yǎng)、改造的質(zhì)量和安全技術(shù)性能負責。

2.（施工前備案）安裝、大修、改造特種設(shè)備前，使用單位必須持施工方案等相關(guān)資料到所在地區(qū)的地、市級以上特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)備案。

3.（投用前檢驗）安裝、大修、改造后特種設(shè)備的質(zhì)量和安全技術(shù)性能，經(jīng)施工單位自檢合格后，由使用單位向規(guī)定的監(jiān)督檢驗機構(gòu)提出驗收檢驗申請，并由執(zhí)行當次驗收檢驗的機構(gòu)出具檢驗報告，合格的，發(fā)給特種設(shè)備安全檢驗合格標志。

4.（作業(yè)人員資格）特種設(shè)備作業(yè)人員（指特種設(shè)備安裝、維修保養(yǎng)、操作等作業(yè)的人員）必須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)和考核，取得地、市級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門頒發(fā)的特種設(shè)備作業(yè)人員資格證書后，方可以從事相應(yīng)工作。

5.（在用設(shè)備維修保養(yǎng)）使用單位必須嚴格執(zhí)行特種設(shè)備的維修保養(yǎng)制度，明確維修保養(yǎng)者的責任，對在用特種設(shè)備進行日常的維修保養(yǎng)。特種設(shè)備的維修保養(yǎng)必須由持《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的人員進行，人員數(shù)量應(yīng)與工作量相適應(yīng)。本單位沒有能力維修保養(yǎng)的，必須委托有資格的單位進行維修保養(yǎng)。(2007-03-06 16:11:37)

網(wǎng)友:廠內(nèi)機動車輛包括那些? (2007-03-06 15:48:25)

張局長:目前我們所確定的范圍是：除交通、農(nóng)用以外僅在場（廠）內(nèi)行駛的機動車輛。

因此既可能包括僅在交通道路以及小區(qū)域的普通車輛，如野生動物園等場所內(nèi)的大客車、大型廠礦區(qū)域內(nèi)的大型貨車，也包括只在工作場（廠）所進行搬運作業(yè)的工程車輛等等。 (2007-03-06 16:07:04)

網(wǎng)友:在特種設(shè)備的安全監(jiān)察中，發(fā)現(xiàn)很多舊設(shè)備都沒有設(shè)備資料，而不少設(shè)備都還具備使用性能，請問張司長，對這些設(shè)備應(yīng)該如何處置， (2007-03-06 15:16:11)

張局長:在2002年特種設(shè)備普查整治期間，我局曾分別就承壓類、機電類特種設(shè)備的此類情況以文件的形式明確了處理方法，請您從質(zhì)檢總局網(wǎng)站上查找一下相關(guān)的具體文件，并參照其處理類似的問題。 (2007-03-06 16:04:44)

網(wǎng)友:如何防范電梯事故的發(fā)生。 (2007-03-06 15:37:57)

張局長:防范電梯事故的發(fā)生，除回答第一個問題提到的規(guī)定，還提出了其它一些要求，如：

1.（使用管理制度）使用單位必須制定并嚴格執(zhí)行以崗位責任制為核心，包括技術(shù)檔案管理、安全操作、常規(guī)檢查、維修保養(yǎng)、定期報檢和應(yīng)急救援措施等在內(nèi)的電梯安全使用和運營的管理制度，必須保證特種設(shè)備技術(shù)檔案的完整、準確。

2.（常規(guī)檢查）使用單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行電梯年檢、月檢、日檢等常規(guī)檢查制度，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有異常情況時，必須及時處理，嚴禁帶故障運行。檢查應(yīng)當做詳細記錄，并存檔備查。

3.（定期檢驗）在用電梯實行安全技術(shù)性能定期檢驗制度。使用單位必須按期向使用特種設(shè)備所在地的監(jiān)督檢驗機構(gòu)申請定期檢驗，及時更換安全檢驗合格標志中的有關(guān)內(nèi)容。安全檢驗合格標志超過有效期的特種設(shè)備不得使用。

4.（災(zāi)害或停用后的處理）電梯遇可能影響其安全技術(shù)性能的自然災(zāi)害或者發(fā)生設(shè)備事故后，以及停止使用一年以上時，再次使用前，使用單位應(yīng)當對其進行全面檢查，必須消除影響安全的隱患。

5.（正確使用）保證電梯不發(fā)生人員傷亡事故，一方面要靠設(shè)備的本質(zhì)安全，乘客的正確使用和出現(xiàn)意外事件時應(yīng)對措施的正確性至關(guān)重要。遵義那起電梯事故就是一次血的教訓(xùn)。 (2007-03-06 16:03:35)

網(wǎng)友:部分特種設(shè)備的檢驗項目特別繁多，是否每一個項目都涉及安全的？ (2007-03-06 15:35:28)

張局長:答：特種設(shè)備相關(guān)檢驗規(guī)則中，規(guī)定的檢驗項目都與安全有關(guān)，但涉及安全的程度不一樣。近年來，我局特別重視科技工作，加大了特種設(shè)備安全科技工作的投入，正在加強特種設(shè)備安全基礎(chǔ)理論的研究。如果科研成果顯示少數(shù)非關(guān)鍵項目沒有必要進行檢驗，我局將修改檢驗規(guī)則，調(diào)整檢驗項目。 (2007-03-06 15:58:09)

網(wǎng)友:壓力管道檢驗資格要求人員設(shè)備條件太高，很多檢驗機構(gòu)達不到此要求，阻礙了壓力管道檢驗工作的開展，請問能否考慮放寬條件根據(jù)各地條件核準資格？ (2007-03-06 15:40:56)

張局長:經(jīng)過專家充分討論,廣泛征求社會意見,我局制定了《特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準規(guī)則》，對于每個項目核準的人員和設(shè)備要求是最低要求。目前，全國80%以上的檢驗機構(gòu)都能達到壓力管道檢驗資格核準的要求，所以，暫時不會降低要求。 (2007-03-06 15:57:28)

網(wǎng)友:最近，一些液化石油氣瓶檢驗站將其他地方的舊瓶翻新后出售，我購買這樣的LPG氣瓶充氣安全嗎？ (2007-03-06 15:33:17)

張局長:首先要說明，氣瓶檢驗站收購和銷售二手氣瓶是非法的?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》第四十八條明確規(guī)定特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)和人員不得從事特種設(shè)備的生產(chǎn)、銷售。目前，個別不法人員到氣瓶充裝站收購二手氣瓶（其中很多屬于超過使用年限的報廢氣瓶）賣到氣瓶檢驗站翻新后，轉(zhuǎn)賣給消費者，這些氣瓶安全多無保證，且無法找到原生產(chǎn)廠家，如果圖便宜購買、充裝、使用這類氣瓶，很容易產(chǎn)生泄漏、起火和爆炸事故，造成人身傷亡和財產(chǎn)損失，而事后又得不到生產(chǎn)廠家的賠償。因此，希望大家不要購買這類翻新的二手氣瓶，并對從事非法銷售和翻新的氣瓶檢驗單位進行舉報。 (2007-03-06 15:55:48)

網(wǎng)友:請問：特種設(shè)備安全監(jiān)察工作對我國經(jīng)濟和社會發(fā)展有哪些貢獻？(2007-03-06 15:36:06)

張局長:近年來，在特種設(shè)備數(shù)量迅猛增加、分布日益廣泛的情況下，特種設(shè)備安全狀況一直處于一個比較好的水平，為促進全國安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)作出了貢獻。同時，全國質(zhì)檢部門堅持“在服務(wù)中監(jiān)督、在創(chuàng)新中發(fā)展”的理念，自覺服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，在做好特種設(shè)備安全監(jiān)管的基礎(chǔ)上，積極探索安全性與經(jīng)濟性的統(tǒng)一，在10多個石化企業(yè)組織開展了基于風險的檢驗技術(shù)（RBI）試點，降低了企業(yè)安全管理成本，提高了國家特大型企業(yè)的競爭力；積極探索安全監(jiān)察與節(jié)能相結(jié)合的制度，組織制定鍋爐等特種設(shè)備能耗標準，為全面推行鍋爐節(jié)煤、電梯節(jié)電等奠定了基礎(chǔ)；各級質(zhì)檢部門主動提供特種設(shè)備安全管理和技術(shù)服務(wù)，為國家和地方重大工程、重大活動的順利實施作出了貢獻；總局以非洲為突破口，與肯尼亞等國政府部門簽訂特種設(shè)備法規(guī)標準互認協(xié)議，為支持我國海外能源戰(zhàn)略的順利實施創(chuàng)造了良好的外部條件。 (2007-03-06 15:53:58)

網(wǎng)友:特種設(shè)備的種類很多，危險性程度不一樣，是否每一類設(shè)備都有檢驗的必要，是否考慮了經(jīng)濟成本？ (2007-03-06 15:34:12)

張局長:答：目前，所有的特種設(shè)備都需要進行定期檢驗，但只有部分特種設(shè)備需要開展監(jiān)督檢驗、型式試驗和無損檢測。根據(jù)設(shè)備的不同危險程度，我局為不同類別的特種設(shè)備制定了檢驗規(guī)則，確定了檢驗的內(nèi)容。2005年以來，我局開始探索分類監(jiān)管、分類檢驗的管理模式，并為此做了大量工作。例如，2006年，我局在中石化公司開展基本風險的檢驗（RBI）試點，修改檢驗規(guī)則簡化簡單壓力容器的檢驗項目等，合理確定了檢驗周期，突出了涉及安全的關(guān)鍵點檢驗，提高了檢驗的有效性，減少了設(shè)備運行成本。 (2007-03-06 15:53:23)

網(wǎng)友:請問對于家里面作飯用的燃氣管道也在特種設(shè)備的管理的范圍嗎？如何管理呢？ (2007-03-06 15:36:30)

張局長:按《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定居民室內(nèi)使用的燃氣管道由于壓力低，不納入特種設(shè)備的管理范圍，其安全工作由相關(guān)的燃氣企業(yè)負責。 (2007-03-06 15:52:08)

網(wǎng)友:請問壓力管道在線檢驗人員按照特種設(shè)備作業(yè)人員管理，根據(jù)什么考核發(fā)證？謝謝 (2007-03-06 15:37:09)

張局長:壓力管道在線檢查人員開始納入作業(yè)人員管理,下一步我們將修改《壓力管道作業(yè)人員考核大綱》，會具體明確在線檢驗人員的分類和作業(yè)范圍。 (2007-03-06 15:50:14)

網(wǎng)友:目前，到處都能看到管道在鋪設(shè)，這些管道促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，也存在很大的危險性，請您談?wù)勀壳肮艿赖墓芾砬闆r。 (2007-03-06 15:32:37)

張局長:答：當前管道的發(fā)展非常迅速，它的作用與公路、鐵路、水運、航空等運輸方式一樣，成為一種非常重要的運輸方式。特別是工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展及城市燃氣管網(wǎng)普及率的提高，原油、成品油以及城市燃氣系統(tǒng)成為國家能源戰(zhàn)略和現(xiàn)代化城市的“生命線”。

據(jù)統(tǒng)計，截至到去年底全國共有78萬公里左右的各類管道，在整個國民經(jīng)濟中扮演著重要角色，其安全問題已受到特殊重視，并且考慮到其特殊性將其納入了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》實行國家安全監(jiān)察。按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，對納入監(jiān)管范圍的壓力管道實行全過程的安全監(jiān)察，并擬制訂一系列法規(guī)、規(guī)范、標準，在設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗等環(huán)節(jié)提出了非常嚴格的要求，供從事壓力管道的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造等方面的人員共同遵循，并監(jiān)督各環(huán)節(jié)對規(guī)范的執(zhí)行情況，目的是使其事故控制到最低的程度，保證其安全的運行。(2007-03-06 15:48:35)

網(wǎng)友:在石油、化工企業(yè)中，推廣應(yīng)用RBI技術(shù)對于經(jīng)濟發(fā)展有何現(xiàn)實意義？ (2007-03-06 15:31:18)

張局長:RBI是“基于風險的檢測”（Risk Based Inspection）的英文縮寫。該技術(shù)是在安全性與經(jīng)濟性統(tǒng)一的基礎(chǔ)上建立的一種優(yōu)化檢驗策略的方法。RBI技術(shù)對于確保設(shè)備的本質(zhì)安全，降低管理成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和市場競爭力，促進經(jīng)濟發(fā)展具有積極意義。

RBI技術(shù)在國外的石油、化工等行業(yè)已得到廣泛應(yīng)用。國家質(zhì)檢總局2006年5月12日發(fā)文《關(guān)于開展基于風險的

檢測（RBI）技術(shù)試點應(yīng)用工作的意見》（國質(zhì)檢特〔2006〕198號）將RBI技術(shù)在我國石化行業(yè)的應(yīng)用納入了規(guī)范化應(yīng)用和管理的渠道。 (2007-03-06 15:43:57)

網(wǎng)友:目前在國內(nèi)市場的合法鍋爐（由持證企業(yè)生產(chǎn)并經(jīng)監(jiān)檢合格）存在燃料消耗量的巨大差距，這直接影響到使用單位的經(jīng)濟效益。請問張局長對此有何設(shè)想？ (2007-03-06 15:29:39)

張局長:答：根據(jù)中央構(gòu)建節(jié)約型社會的指導(dǎo)方針，國家對節(jié)能工作高度重視，目前正在對節(jié)能法進行修訂。我局高度關(guān)注并積極配合節(jié)能法的修訂工作，建議在我國實行特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合的制度，依據(jù)安全、能源效率等標準，對特種設(shè)備實行市場準入和退出制度，就是說，達不到熱效率的鍋爐將不能銷售和使用。 (2007-03-06 15:42:20)

網(wǎng)友:地球人都知道特種設(shè)備監(jiān)管責任重大，可是我們基層連工資都不能正常的發(fā)放，經(jīng)費都沒有，還得逼著我們完成創(chuàng)收上繳任務(wù)。你們上級給我們創(chuàng)造這樣的監(jiān)管條件，真讓我們監(jiān)管人員心酸、心寒，瓦涼瓦涼地。司長啊，不知道這種現(xiàn)狀到牛年馬月還能改變嗎？ (2007-03-02 10:46:16)

張局長:我很關(guān)注您所提出的問題，安全監(jiān)察員，特別是基層安全監(jiān)察員的工作任務(wù)繁重，而且工作條件比較艱苦，近幾年在全國范圍內(nèi)，全國特種設(shè)備的安全總體保持了平穩(wěn)的狀態(tài)，基層監(jiān)察工作發(fā)揮了重大的作用。我們對你們的辛勤工作表示由衷的慰問。我們依法行政，認真履行安全監(jiān)察職責，只有一個任務(wù)，就是確保安全。國家質(zhì)檢總局多次發(fā)文，反復(fù)強調(diào)不允許向安全監(jiān)察機構(gòu)下達經(jīng)濟創(chuàng)收指標的作法。希望你們把目前的工作狀況向你所在的上級局反映，如果問題得不到有效解決，也可以把具體情況越級反映，直至國家質(zhì)檢總局。 (2007-03-06 15:38:51)

網(wǎng)友:能介紹一下，2006年全國發(fā)生的最大一起特種設(shè)備事故嗎？主要暴露了什么問題？謝謝！ (2007-03-06 15:23:12)

張局長:2006年1月20日，中國石油西南油氣田分公司位于四川省仁壽縣的富加輸氣站，發(fā)生一起壓力管道爆炸特大事故，不僅造成10人死亡，50人受傷，而且由于天然氣輸送中斷，還在較大程度上影響了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

這起事故暴露了我國在壓力管道安全管理方面的諸多問題，一是企業(yè)安全管理基礎(chǔ)薄弱，歷史欠帳較多，石油化工企業(yè)使用20年以上的管道約占20%，油氣田企業(yè)使用30年以上油氣管道占20%以上，部分城市燃氣管道（如東北地區(qū)）使用已達55年，已建油氣管道60%以上已進入事故多發(fā)期；二是有關(guān)法律、法規(guī)缺少對壓力管道安全監(jiān)管的具體規(guī)定，企業(yè)主體責任得不到落實，安全意識不強；三是今年來，我國壓力管道數(shù)量迅猛增加，壓力管道的安全監(jiān)管尚不到位。這些問題已經(jīng)引起了質(zhì)檢總局和國務(wù)院有關(guān)部門的高度重視，正在制定相關(guān)的制度、措施。 (2007-03-06 15:41:49)

網(wǎng)友:作業(yè)人員操作證年審何時下放 (2007-03-06 15:04:52)

張局長:根據(jù)《特種設(shè)備作業(yè)人員管理辦法》規(guī)定，作業(yè)人員的考核和復(fù)審工作，由省級及以下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責。具體由哪一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責復(fù)審工作，由省級局決定。目前絕大部分作業(yè)人員的考核和復(fù)審工作是由地市級及以下的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責。 (2007-03-06 15:37:36)

網(wǎng)友:張局長你好,我是梧州市質(zhì)監(jiān)局的梁波,想問一下問題：場（廠）內(nèi)機動車輛會在《特種設(shè)備安全法》中列入特種設(shè)備目錄嗎？ (2007-03-06 15:31:07)

張局長:按照國務(wù)院“三定”規(guī)定，我局有這項工作職權(quán)。因此目前我們有這樣的愿望和計劃。 (2007-03-06 15:35:49)

網(wǎng)友:請問，使用單位自設(shè)的特種設(shè)備檢驗機構(gòu)，對本單位以外的特種設(shè)備進行定期檢驗，是否可以處罰？ (2007-03-06 13:29:47)

張局長:根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第四十二條規(guī)定，特種設(shè)備使用單位設(shè)立的特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)，經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準，負責本單位一定范圍內(nèi)的特種設(shè)備定期檢驗、型式試驗工作。 (2007-03-06 15:30:20)

網(wǎng)友:氣瓶要求的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和目前的社會經(jīng)濟大流通相抵觸，而且在實際工作中也是難以真正落實到位的，難道對氣瓶的安全監(jiān)管只有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移這個辦法是最好的？

建議司局領(lǐng)導(dǎo)對現(xiàn)行的部門規(guī)章每2－3年進行一次評估，然后做修正調(diào)整。 (2007-03-06 13:38:27)

張局長:氣瓶產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移決不是要求氣體用戶只能使用某個充裝單位的氣瓶，只是把危險性比較大的氣瓶作為包裝物，由氣瓶充裝單位負責。這與我們平時喝的大桶裝礦泉水一個道理。由于老百姓的習慣，過去把氣瓶作為私有財產(chǎn)，不愿交到充裝站。我們工作有難度。但真正給百姓講清道理，大家還是能夠接受的。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移主要是加大了充裝單位的責任和經(jīng)濟負擔，另外，流通環(huán)節(jié)的利益也會受影響。但這是一個發(fā)展的方向，國際上發(fā)達國家的液化石油氣瓶均由氣體銷售商提供，安全保證了，也沒有影響社會經(jīng)濟大流通。歐洲各大氣體公司的氣瓶顏色瓶閥均不同，一目了然。老百姓買的是氣體，氣體包裝物理應(yīng)由銷售氣體的人負責。現(xiàn)在氣瓶產(chǎn)權(quán)由氣體公司擁有的模式在泰國、巴西等過去私人擁有產(chǎn)權(quán)較多的發(fā)展中國家也推廣得很好，這個工作有一個過程，最終對百姓是有好處的，對安全也是有好處的。 (2007-03-06 15:23:51)

網(wǎng)友:很多電梯到了該年檢的，但是沒有更換新的年檢標簽。由誰處理？ (2007-03-05 18:41:12)

張局長:出現(xiàn)這種現(xiàn)象,一般有兩種情況:一是確實到期未檢,另一種是檢驗后使用單位未將新標志及時張掛出來.作為乘客,可以將這種情況向電梯產(chǎn)權(quán)單位提出,或者向當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局反映. (2007-03-06 15:19:03)

張局長:各位網(wǎng)友下午好，我非常高興再次與各位網(wǎng)友交流，今天我們將圍繞特種設(shè)備安全與經(jīng)濟息息相關(guān)，這個主題進行討論。大家都知道特種設(shè)備是經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)備，也是與人民生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施。它的安全運行不僅關(guān)系到廣大群眾生命安全，也直接關(guān)系到經(jīng)濟運行的安全。特種設(shè)備的安全與經(jīng)濟的聯(lián)系主要表現(xiàn)在三個方面。一是安全性與經(jīng)濟性的統(tǒng)一。我們努力追求安全可靠性，同時也要努力降低企業(yè)的運行成本和政府的管理成本。二是通過法規(guī)標準的建立，質(zhì)量控制的實現(xiàn)，技術(shù)創(chuàng)新的進步，為經(jīng)濟發(fā)展提供支撐作用，包括與特種設(shè)備相關(guān)的裝備制造業(yè)水平的提升。三是合理利用技術(shù)性貿(mào)易措施，保護安全我國的安全經(jīng)濟利益?，F(xiàn)在我很高興就有關(guān)問題與網(wǎng)友們進行交流。謝謝。 (2007-03-06 15:10:55)

主持人:各位網(wǎng)友，下午好！歡迎光臨國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站！ 今天我們請國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局張綱局長就“特種設(shè)備安全與經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)”有關(guān)話題接受在線訪談。歡迎大家參與！ (2007-03-06 14:59:18)

主持人:各位網(wǎng)友下午好，原定的14：00—15：30的在線訪談由于特殊情況臨時改為15：00—16：30，敬請廣大網(wǎng)民諒解！

未來十年將是我國經(jīng)濟高速發(fā)展時期，經(jīng)濟發(fā)展與特種設(shè)備安全息息相關(guān)，密不可分。今天我們有請國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局張綱局長就“經(jīng)濟發(fā)展與特種設(shè)備安全息息相關(guān)”為題目接受在線訪談，歡迎廣大網(wǎng)民積極參與。(2007-03-06 14:52:03)