圍繞民心工程 深化打假治劣 確保專項整治取得成效

主持人:各位網友，上午好！歡迎光臨國家質檢總局網站！今天我們有幸請到國家質檢總局執(zhí)法督查司韓毅司長就“圍繞民心工程 深化打假治劣 確保專項整治取得實效”有關話題接受在線訪談。歡迎大家積極參與！ (2007-11-20  09:58:00)

韓司長:各位網友，上午好！很高興今天以在線訪談的形式與大家進行交流。今年8月下旬至年底，圍繞產品質量和食品安全這一民心工程，國務院部署開展產品質量和食品安全專項整治行動，國家質檢總局認真貫徹落實國務院的各項部署和要求，取得了預期成效。執(zhí)法督查司作為全國質檢系統(tǒng)產品質量和食品安全專項整治行動的牽頭部門之一，承擔著國家質檢總局專項整治領導小組的一些日常工作。我已看到網友們的提問，從所提的問題看，網友們對產品質量和食品安全專項整治工作表示了極大關注；有的網友是質監(jiān)系統(tǒng)基層局執(zhí)法一線的同志，提了許多關于我們執(zhí)法稽查機構建設的問題，一些問題提得很具體也很尖銳，充分反映大家對質檢事業(yè)的關心。我很愿意借此機會與各位網友在網上交流，歡迎大家踴躍提問！ (2007-11-20  10:00:00)

網友:我現在經常擔心吃的食品是否安全，來源是否可靠，萬一發(fā)生問題，政府能追查到源頭嗎? (2007-11-20  11:29:27)

韓司長:在此次全國產品質量和食品安全專向整治期間，一項重要任務就是建立和加強我國食品質量安全的溯源制度。我們要求食品企業(yè)和食品小作坊都要嚴格執(zhí)行行原、輔料使用臺帳制度，建立原輔料進廠索證索票制度，出廠銷售產品要建立供銷臺帳，作到批批去向可查，確保一旦發(fā)生食品安全問題，可以有效追蹤溯源。 (2007-11-20  11:36:00)

網友:為做好專項整治工作，你們下一步有什么好的舉措？ (2007-11-20  11:23:37)

韓司長:一是深入發(fā)動基層。這次專項整治行動，基礎在基層，成果體現在基層，整治任務完成靠基層。我們將進一步將工作重心下移，深入發(fā)動，真正把專項整治行動落實到基層。二是全面推進五項措施落實到位。“查、治、管、扶、建”，是做好這次專項整治工作的重要措施。查，即清查。要通過拉網式的檢查，把底數摸清楚，把問題找出來，從而把該納入到監(jiān)管范圍的都納入監(jiān)管范圍。治，即整治。要嚴格執(zhí)行有關法律和《特別規(guī)定》，根據問題的不同程度和不同情節(jié)，對查處的違法行為，該處罰的加大處罰力度，該停止出口的堅決停止出口，該停產整頓的堅決停產整頓，該吊銷證照的堅決予以吊銷證照，該移送司法機關的堅決移送司法機關。管，即監(jiān)管。要把集中整治與日常監(jiān)管結合起來，采取巡查、回訪、監(jiān)督抽查等多種形式，加強對各種各類企業(yè)的監(jiān)管。扶，即幫扶。把監(jiān)管與服務有機結合起來，通過中國名牌、國家免檢、地理標志保護、出口免驗等措施，加強指導幫扶，引導規(guī)范提高。建，即建設。積極會同有關部門建設更多的食品放心社區(qū)，食品放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農業(yè)標準化示范縣，食品安全示范縣，使出口食品企業(yè)建立起“公司＋基地＋標準化”的模式，促進產品質量和食品安全整體水平的提高。三是加強督促檢查。查領導是否深入基層，查行動是否迅速，查問題是否得到解決，查案件是否及時查處，查專項整治各項目標是否落實。重點加強對重視不夠、行動遲緩、打擊不力、問題集中等重點區(qū)域的督查。四是加強協(xié)調配合。這次專項整治工作是一個綜合的系統(tǒng)工程，必須依靠各有關部門的密切配合，形成合力，才能完成整治任務。要在地方政府的統(tǒng)一領導下，向政府領導多請示、多匯報，積極為政府當參謀、出主意，努力推動本區(qū)域專項整治工作的深入開展。五是做好考核驗收工作。質檢總局正著手制訂驗收標準，年底組織對各地工作開展情況進行考核驗收。 (2007-11-20  11:27:00)

網友:現在假冒偽劣這么多，我們到底吃什么、用什么？社會進步了，怎么反而提心吊膽了，你們政府部門是怎么看的？ (2007-11-19  16:19:09)

韓司長:胡錦濤總書記在十七大報告中強調，要“確保產品質量和安全”、“確保食品藥品安全”，這充分體現了中央對產品質量和食品安全的高度重視。我們開展產品質量和食品安全專項整治，就是具體落實科學發(fā)展觀，讓群眾吃得放心、用得放心?，F在凡是正規(guī)商場（店）供應的食品、日用品等都是可靠的，可放心食用。 (2007-11-20  11:25:00)

網友:我是一名基層工作人員，國務院最近頒布的《特別規(guī)定》，給監(jiān)管部門的權力大了，但監(jiān)管責任也更大了，我們覺得壓力很大，韓司長有什么好建議嗎？ (2007-11-16  12:44:00)

韓司長:在專項整治中，質檢總局強調要認真執(zhí)行《特別規(guī)定》，對各級質檢部門明確提出了以下要求：

（1）充分履行法定職權，努力做到監(jiān)管有力。強調要充分運用《特別規(guī)定》賦予的現場檢查權、查閱復制權、封存扣押物品權、查封場所權等職權，及時發(fā)現、停止、處理企業(yè)的違法行為，提高監(jiān)管效果和水平。

（2）依法從重從嚴處理質量違法行為，努力做到處罰到位。對于整治行動中發(fā)現的質量違法行為，要嚴格依據《特別規(guī)定》，該沒收的堅決沒收，該罰款的嚴格按規(guī)定處罰，該吊銷生產許可證的，省局可暫扣違法企業(yè)證書，同時向總局提出吊證建議，總局采取即收即批的方式，立即批復。

（3）嚴格履行職責，杜絕不作為和亂作為。對發(fā)現的質量違法行為要及時糾正，及時處罰，避免造成后果。整治行動注意工作銜接，發(fā)現質量違法行為，有權處理的人員應當立即處理，不得相互推諉。需要請示上級局的，要立即請示，不得越權處理。屬于其它部門職責或應該移交司法部門的，應當立即書面通知并移交有關部門處理，不得錯位執(zhí)法。堅決禁止以罰代刑、以罰代管。

全國質量技術監(jiān)督執(zhí)法稽查隊伍，是依法查處假冒偽劣產品違法行為，整頓和規(guī)范市場經濟秩序，促進經濟發(fā)展的重要力量。在質檢行政執(zhí)法工作中，隊伍建設是根本，也是保證。質檢總局歷來重視行政執(zhí)法隊伍建設，始終堅持依法治隊、從嚴治隊的方針，以建設一支政治堅定、業(yè)務過硬、裝備精良、廉潔奉公、執(zhí)法為民的隊伍為目標。

下一步，將切實抓好六項工作。一是深化教育培訓。將通過多種形式，把執(zhí)法骨干培訓一遍。重點加強宗旨信念、職業(yè)道德和業(yè)務知識教育培訓，提高行政執(zhí)法人員的綜合素質，使每一個行政執(zhí)法人員都能夠勝任本職工作。二是依法行政，嚴格執(zhí)法。全面履行法律賦予的執(zhí)法職能，所實施的執(zhí)法行為要做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處罰恰當、程序合法。三是深化執(zhí)法檢查。緊密聯系行政執(zhí)法工作實際，認真查找不作為、亂作為和紀律作風等方面的問題。對少數行政執(zhí)法人員的違法違紀問題，要堅決依法依紀予以嚴肅查處。四是深化隊伍管理。進一步加強“進出口”管理，嚴把行政執(zhí)法隊伍“入口”，確保進人的質量。下大力氣疏通“出口”，堅決把不適合從事行政執(zhí)法工作的人員清理出行政執(zhí)法隊伍。五是深化責任監(jiān)督。嚴密內部監(jiān)督機制。健全完善執(zhí)法責任制、錯案追究制，把嚴格執(zhí)法、秉公辦事的責任切實落到執(zhí)法人員的身上。加強外部監(jiān)督機制。六是繼續(xù)樹立典型，促進工作。堅持把隊伍中涌現出來的先進集體和模范人物及群體身上體現出來的精神品質提煉總結出來，廣泛宣傳，帶動廣大行政執(zhí)法人員不斷創(chuàng)造工作新輝煌。 (2007-11-20  11:23:00)

網友:韓司長是否能回復一下基層局的工資問題，這一段時間基層局為了專項整治工作簡直是沒白天，沒黑夜，沒有節(jié)假日.為了工作我們沒有怨言.但是，我們基層的工資平均不到800元，更沒有任何福利.隨著社會的進步，經濟的增長，物價的提高，這樣的低收入怎么能安心的工作.什么時候能解決基層的工資福利問題?期盼!山東省局xx縣局基層． (2007-11-20  11:14:47)

韓司長:對這個問題我不好回答。對你們的工作精神，我代表總局執(zhí)法司向你們表示衷心的敬佩和衷心的感謝。感謝你們在這場特殊的戰(zhàn)役中為黨和人民日夜工作，為我國產品質量和食品安全的提高履行你們的職責，做出你們的貢獻。但是我相信，你提的這個問題一定會得到解決。 (2007-11-20  11:21:00)

網友:對于產品質量、食品安全來說，上面政策好，群眾都擁護。但地方保護不得了，監(jiān)管部門管理時，不得不看地方的臉色。出了問題，監(jiān)管部門就是替罪羊。如何解決這樣的問題？ (2007-11-19  16:28:59)

韓司長:你好！我們就你們提出的關于政府責任和地方保護的問題，告訴你們一些基本要求和規(guī)定。這次國務院發(fā)布的專項整治方案，目

標很明確，就是要通過專項整治建立兩個鏈條、一個體系、一個網絡。其中一個體系就是要建立產品質量追溯和責任體系，這個體系包括幾個方面的責任：一是地方政府對當地的產品質量和食品安全負總責，這是國家建立責任體系當中的重要方面，也就是說當地出現產品質量和食品安全問題，政府負有監(jiān)管責任。二是企業(yè)是產品質量和食品安全第一責任人，企業(yè)應當對產品質量負責，因為產品質量是企業(yè)創(chuàng)造的，企業(yè)具有控制和保證產品質量能力，因此企業(yè)是第一責任人。發(fā)生質量問題，首先負責的應當是企業(yè)。三是有關質量監(jiān)管部門按照職責，負有監(jiān)管責任，也就是說，按照國家的規(guī)定，監(jiān)管部門監(jiān)管到位了沒有，有沒有失職失察，有沒有越權執(zhí)法，有沒有袒護、包庇等等。所以，按照這樣一個層次，國家建立產品質量和食品安全責任體系。對于發(fā)生地方保護，違反國家規(guī)定的行為，企業(yè)、消費者以及社會各方面都有權進行舉報和監(jiān)督，對于查證屬實的，應當依照法律、法規(guī)和國家規(guī)定給予處理。 (2007-11-20  11:20:00)

網友:又到嚴冬，請問司長，我們采購棉被、棉服等時，如何鑒別“黑心棉”？近年來，“黑心棉”打假是否有新的舉措？ (2007-11-19  16:25:04)

韓司長:識別 “黑心棉”的簡單方法歸納起來就是“摸、聞、看、拍、問”。“摸”就是摸一摸手感。合格的絮用纖維制品摸起來通常比較松軟、平順、無硬雜物，否則就要引起注意。“聞”就是聞一聞有沒有異味，如果聞到有霉味、汽油味、煤油味、魚腥味、膻味、臊味等異味，最好就不要購買了。“看”就是查看內外部質量。一看標識，如果沒有廠名廠址、合格證和必要的質量狀況等重要標識或者標注不全，就很可能是非正規(guī)企業(yè)生產的產品，“黑心棉“的可能性就相對較大；二看填充物，如果條件允許，最好看看填充物是否潔凈，有無污物或污漬，填充物中有無紙屑、布條、線頭、頭發(fā)絲等雜物，如果是白色填充物就要看看是否白的不自然，如果有上述情況就要慎重了。“拍”就是用手輕拍產品看是否有明顯的灰塵飛出，如果有，“黑心棉“的可能性就較大。“問”就是問問價格，如果價格明顯低于市場一般價格，質量就有可能存在一定疑問。

另外需要提醒消費者的是，注意產品上有無“禁止生活中使用”、“非生活用絮用纖維制品”等類似的警示語，如果有，表明該產品不宜在生活中與人體密切接觸使用，所以不要誤買誤用。目前市場銷售的有些產品外觀與一般的被子差異不大，但實際是非生活用絮用纖維制品（如農業(yè)用、建筑業(yè)、運輸業(yè)等用于保溫或保護用的被子），按國家標準規(guī)定，這樣的產品必須標注警示語，而且要在顯著位置標注。如果發(fā)現標注的很隱蔽，就一定要當心，很可能暗含玄機；如果明明有警示語，銷售者卻謊稱是生活用絮用纖維制品，就堅決不要買。

近年來我們主要采取了以下措施：

（1）頒布實施了《絮用纖維制品質量監(jiān)督管理辦法》，（2）修訂了國家標準《絮用纖維制品通用技術要求》（GB18383-2007），（3）大力解決打假工作中的重點問題、難點問題和癥結問題。一是出臺了《專業(yè)纖檢機構履行重點區(qū)域監(jiān)管職責辦法（試行）》，著重解決重點區(qū)域監(jiān)管的有效性問題。二是通過與環(huán)保部門建立聯系合作機制，以及研究制定有關再加工纖維基本質量要求，解決再加工纖維無序生產經營和利用問題。三是通過加強對生產企業(yè)的質量監(jiān)管、配合教育機構組織合格產品供學生自主選購以及繼續(xù)加大對高校內外制售經營的絮用纖維制品質量監(jiān)督執(zhí)法力度，解決對高校等集團購買絮用纖維制品質量監(jiān)控的有效性問題。（4）制售旺季，通過組織開展專項行動和強化對大要案的督辦，以保證秋季新生入學期間、元旦和春節(jié)期間、開春后民工返城期間等“黑心棉”打假敏感期，絮用纖維制品質量的穩(wěn)定。（5）開展絮用纖維制品生產企業(yè)質量檔案建檔工作，努力探索“黑心棉“打假的長效機制。 (2007-11-20  11:19:00)

網友:這次產品質量和食品安全專項整治要求，在今年年底所有食品生產企業(yè)100%食品生產許可證，是不是意味著到今年年底市場上的所有食品都應該有QS標志??？ (2007-11-16  12:43:39)

韓司長:為順利實現年底前食品企業(yè)100%獲得生產許可證的艱巨目標，在專項整治特殊時期，質檢總局決定市場準入工作采取特別措施，確保有效提高市場準入工作力度和工作進度。此外，在10月底，我們已基本完成了規(guī)模以上食品企業(yè)的所有食品種類100%獲得市場準入資格，并在新產品上全部加貼加印QS標志。在年底前，除了一部分新實施市場準入管理的食品種類外，絕大部分食品都應該有QS標志。 (2007-11-20  11:17:00)

網友:食品打假涉及很多部門，質檢部門怎么與農業(yè)、工商、衛(wèi)生、公安等部門分工，又有什么合作機制？ (2007-11-19  16:30:55)

韓司長:具體分工嚴格執(zhí)行國務院關于各部門職責分工的相關規(guī)定，地方政府有明確規(guī)定的，嚴格按照地方政府的要求執(zhí)行。

我們與各部門之間也建立了良好的合作機制：積極與農業(yè)、工商、衛(wèi)生、公安等部門建立行政執(zhí)法聯動協(xié)作機制，完善系統(tǒng)內、省際間案件通報協(xié)查、案件移送等制度。一是進一步探索部門之間長效協(xié)作機制，重點選擇實施食品質量安全市場準入制度的一些產品，對不具備保障質量安全 基本條件的生產者，建議協(xié)商衛(wèi)生、工商行政管理等部門，分別吊銷衛(wèi)生許可證和工商營業(yè)執(zhí)照，聯合發(fā)揮兩證一照對食品生產行為的共同監(jiān)管作用。二是加強與公安、司法部門的協(xié)作，強化行政執(zhí)法與司法的銜接，進一步推動執(zhí)法打假工作力度。三是加強與新聞部門的聯系與協(xié)作，進一步落實“黑名單”制度，及時曝光一批制假售假違法犯罪行為。(2007-11-20  11:16:00)

網友:韓司長，和您探討一個執(zhí)法問題，目前我們質監(jiān)沒有針對企業(yè)強制執(zhí)行方面有效的法律，這對于一些抗法、還有不配合執(zhí)法的當事人，沒有有效的法律予以處理，這給我們質監(jiān)執(zhí)法帶來很大的難處，有時還很被動，我們的行政許可權太少了，人家工商有吊銷執(zhí)照的權力，我們質檢呢？對于條件差，違法的企業(yè)只能罰款了事，有時罰多了，當事人又不交錢。要是罰不到錢的，又很難處理，移送法院強制執(zhí)行在下面基層也是很少實施的！我希望總局能在這方面出臺法律法規(guī)，賦予基層質監(jiān)多點權力！ (2007-11-20  11:07:10)

韓司長:你提的這個問題在國務院《特別規(guī)定》當中已進行了明確。對強制執(zhí)行問題，在有關法律法規(guī)中也有明確規(guī)定。當然，目前法律法規(guī)還存在不健全的問題，總局將進一步加大立法工作力度，使我們行政執(zhí)法確實有法可依，為我們一線工作人員提供更加明確的工作依據。 (2007-11-20  11:14:00)

網友:原來老聽說打假、打假聯合行動，現在總是宣傳專項整治，是不是不開展打假工作了？ (2007-11-15  08:43:37)

韓司長:打假從來都不是我們工作的目的，我們的目的是通過打擊制售假冒偽劣違法行為，建立良好的市場經濟秩序，保護消費者健康安全，維護企業(yè)合法權益，維護國家形象。本屆政府每年都有計劃、有重點、有步驟地開展專項整治，有效遏制了制售假冒偽劣產品違法犯罪猖獗的勢頭，有力地推動了我國產品質量特別是食品安全水平的提高。專項整治有兩個方面含義，一方面要打擊制假違法行為，另一方面要幫扶有條件合法經營、愿意守法經營的企業(yè)走上健康發(fā)展道路，疏堵結合?？梢哉f執(zhí)法打假是專項整治的一個重要手段，專項整治要查、治、管、扶、建五個措施并舉，最終目的是形成良好的市場經濟秩序。 (2007-11-20  11:13:00)

網友:請問韓司長，對那些數量多、規(guī)模小、條件差、分布散的食品小企業(yè)、小作坊的監(jiān)管，稱得上是千頭萬緒，該從何處著手呢？ (2007-11-19  16:20:21)

韓司長:抓產品質量要突出食品質量，抓食品監(jiān)管要突出小作坊監(jiān)管，這次專項整治重點是小作坊，難點也是小作坊。國務院的決心很大，我們的壓力也很大，就要頂真碰硬，綜合施治，正在采取簽 訂承諾書、巡查整治、幫扶辦證、予以取締等手段，全力推動工作開展，確保實現預期目標。 (2007-11-20  11:11:00)

網友:請問韓司長：作為主管全國質監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督工作的執(zhí)法督查司，針對基層局執(zhí)法案源信息匱乏、上下級信息交流不暢等方面的問題，有沒有采取一些有效措施？來促進增進上下級案源共享、提升辦案效率和減少基層執(zhí)法成本，從而促進質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法工作的開展！ (2007-11-20  10:48:12)

韓司長:質檢信息化和電子政務是國家信息化與電子政務的重要組成部分，是促進我國經濟社會又好又快發(fā)展的基礎性重要條件。我們一直非常重視質檢執(zhí)法信息化建設。一是完成了質量技術監(jiān)督信息系統(tǒng)（CQS）執(zhí)法督查子系統(tǒng)的開發(fā)，并在一些省進行了試點，為執(zhí)法辦案實現信息化打下基礎。二是完成了“金質工程”執(zhí)法督查部分的建議書、可行性研究和初步設計。為下一步的開發(fā)作好了準備。三是完成了“12365”投訴舉報指揮系統(tǒng)軟件開發(fā)和試點工作。目前正在全國推廣，爭取2008年3月實現全國聯網。四是在質檢總局門戶網站上設立了執(zhí)法督查子網站和12365舉報受理窗口。下一步質檢執(zhí)法信息化建設將按照質檢總局信息化建設的總體思路和要求，進一步完善和全面應用質量技術監(jiān)督行政信息系統(tǒng)（CQS）執(zhí)法督查子系統(tǒng)軟件和“12365”投訴舉報指揮系統(tǒng)軟件。以地方各級質量技術監(jiān)督部門辦理案件的信息為基礎，以總局與地方局的業(yè)務主干網為平臺，建立具備層級上報、數據分析、數據統(tǒng)計、通報協(xié)查、上級督辦、預警報告等功能齊全的執(zhí)法打假信息化管理網絡，同時，積極開發(fā)利用中國產品質量電子監(jiān)管網的功能，使查處生產假冒偽劣商品違法活動的工作形成上下信息傳遞通暢、上級指揮靈便、基層反應迅速、通報協(xié)查到位的高效工作機制，使執(zhí)法打假信息化管理網絡既能發(fā)揮輔助領導決策、預警制假活動趨勢、接受案件舉報等作用，又能促進實現對生產假冒偽劣商品違法活動早發(fā)現、早打擊、早控制的目標。 (2007-11-20  11:08:00)

網友:專項整治期間，政府部門時常出臺一些政策，新聞媒體也經常宣傳，聲勢很大，我們老百姓非常歡迎，只是有點擔心會不會是一陣風，刮過了也就沒了，一切還是老樣子？ (2007-11-16  12:44:08)

韓司長:這個不會，我們也在思考這個問題，并且提出一系列長效治理舉措。如形成完善的管理制度、落實監(jiān)管責任制度、引導創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)、放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、創(chuàng)建食品安全示范縣、農業(yè)標準化示范縣等，在新的基礎上鞏固成果，形成機制，養(yǎng)成習慣，走向規(guī)范。把專項整治與加強全過程監(jiān)管結合起來，把個案執(zhí)法與制度建設結合起來，把行為整治與行業(yè)自律、誠信建設結合起來，使每項工作措施都能迅速見效，并能發(fā)揮長遠作用，讓人民群眾買得放心、吃得放心、用得放心。 (2007-11-20  11:07:00)

網友:我是一家飲用水生產企業(yè)，沒有辦理生產許可證，最近被當地質監(jiān)部門以無證生產為由把我的賬薄給查封了，這合法嗎？ (2007-11-19  16:17:29)

韓司長:為了更有效地查處違法行為，提高監(jiān)管部門的執(zhí)行力，《特別規(guī)定》對現行法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政強制措施權作了進一步重申、明確和補充，規(guī)定：農業(yè)、衛(wèi)生、質檢、商務、工商、藥品等監(jiān)督管理部門履行各自產品安全監(jiān)督管理職責，可以進入生產經營場所實施現場檢查；查閱、復制、查封、扣押有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料；查封、扣押不符合法定要求的產品，違法使用的原料、輔料、添加劑、農業(yè)投入品以及用于違法生產的工具、設備；查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產經營場所。所以，對于你的無證生產行為，當地質監(jiān)部門有權查封你的賬薄，并按照有關法律和《特別規(guī)定》要求處罰。你應該盡快到當地質監(jiān)部門申請辦理生產許可證。 (2007-11-20  11:04:00)

網友:韓司長，您好！很高興能和你交流。我們這經濟不發(fā)達，政府把企業(yè)當成親兒子，不許執(zhí)法部門去檢查、處罰，一個月有25天不讓進企業(yè)，有處罰案件，政府經常還來找我們，說影響投資環(huán)境，我們怎么辦？ (2007-11-20  10:31:41)

韓司長:地方政府加快經濟發(fā)展的心情可以理解，但做法欠妥。國務院頒布的《特別規(guī)定》，進一步明確了政府的責任。我相信，隨著依法治國方略的實施，法律會越來越受到尊重，體現嚴肅性，執(zhí)法環(huán)境會越來越好，這需要包括你我在內的全社會的共同努力。 (2007-11-20  11:02:00)

網友:現在提出一個建議：請國家總局在網上開辟專欄“系統(tǒng)網上調查”。列出一系列的有關業(yè)務、人事、經費等方面的調查提綱，收集各方面的真實信息。 (2007-11-20  10:48:23)

韓司長:你的建議很好。目前總局門戶網站上已經開設了“在線調查”欄目。下一步我們就你提出的“執(zhí)法打假”等方面的問題，擬出題目開展調查。 (2007-11-20  10:59:00)

網友:聽說，這次產品質量和食品安全專項整治工作，到年底就結束了，如果有的地方沒有完成整治任務怎么辦？ (2007-11-16  12:51:27)

韓司長:產品質量和食品安全專項整治工作，國務院已明確指出，不搞評比，但要組織驗收。為做好考核驗收工作，質檢總局正著手制訂驗收標準，對各地工作開展情況，重點從組織領導和工作措施落實情況、工作任務完成情況、長效機制建立情況等幾個方面驗收。對驗收不合格的?。▍^(qū)、市）要重來，要繼續(xù)開展專項整治工作，直到驗收合格，確保國務院的部署和要求得到落實，確保產品質量提高。 (2007-11-20  10:57:00)

網友:司長您好：

今年六月我起動自家拖拉機右胳膊被反轉搖把打斷。到銷售處咨詢說我自己不會搖。象我這樣被打傷的很多難道都不會搖嗎？分明屬于設計缺陷，屬于不安全產品。從網上得知這種產品已有國家標準。但市場上銷售的單缸機無執(zhí)行國家標準，屬于違法生產，打傷我的機器是時風牌。時風是國家馳名商標，國家免檢產品。不知現在免檢產品稱號該不該繼續(xù)存在。請司長給予回復意見。對時風的違法行為給予查處。 (2007-11-20  10:13:44)

韓司長:首先對你的遭遇深感同情。如果是確因產品質量問題造成對你的傷害，建議你到當地質監(jiān)部門進行投訴。他們會進行調查。確實是產品質量問題，我們將依據有關法律法規(guī)進行處罰。至于時風品牌，若確實有質量問題，并對群眾造成傷害， 我們不僅將取消它的免檢資格，還將對其進行處罰。這個問題我們將做進一步調查。 (2007-11-20  10:45:00)

網友:我建議總局，在質監(jiān)系統(tǒng)廣泛征集基層同志對隊伍發(fā)展的看法。真正把好的建議反饋上去，經費保障、辦公條件、執(zhí)法權限、行政機構編制、技術機構建設，這些基層普遍關注的問題是當下最迫切的問題?？偩诌@么多年來是如何考慮上述問題的？能不能在適當的時候給出一個解釋？ (2007-11-19  22:23:16)

韓司長:此類問題已經有很多網友提到了。我現在做一下統(tǒng)一答復。首先是著裝問題：國家質檢總局下屬兩大部門著裝，出入境檢驗檢疫系統(tǒng)的著裝是在組建國家出入境檢驗檢疫局后，國務院2000年1月5號批準的，而技術監(jiān)督系統(tǒng)的著裝是1990年6月原國家技術監(jiān)督局報請國務院要求在全系統(tǒng)統(tǒng)一著裝。國務院轉由財政部辦理，財政部批復“為方便工作可佩戴明顯的統(tǒng)一標志”。2001年總局成立后，針對技術監(jiān)督系統(tǒng)著裝這一情況多次給著裝的主管部門上報專題報告。2003年國務院辦公廳關于整頓著裝的通知下達以后，總局黨組高度重視。特別是在財政部、監(jiān)察部、國務院糾風辦聯合下發(fā)做好整頓統(tǒng)一著裝工作的實施意見后，又多次向著裝的主管部門上報專題報告。目前清理整頓著裝的工作尚未結束。關于在一線執(zhí)法時著裝的問題。我可以明確的告訴大家，在行政執(zhí)法中，可以統(tǒng)一穿戴規(guī)定的執(zhí)法工作服。其次關于經費問題，對于質監(jiān)系統(tǒng)的經費問題，國務院非常重視，2002年國務院辦公廳發(fā)出了關于進一步做好質量技術監(jiān)督部門經費保障工作的通知，也就是國辦發(fā)【2002】55號文件，明確規(guī)定，要解決質量技術監(jiān)督全系統(tǒng)的經費保障問題。目前全國落實這個文件還沒有完全到位，總局也在許多時機進一步強調要全面落實55號文件的規(guī)定，為基層局解決實際問題。至于辦公條件、執(zhí)法裝備、檢測儀器、技術機構建設等，應該看到這幾年有長足的改善，我相信隨著我們工作力度的進一步加大 ，各級政府將會越來越重視，我們的各項條件也將會得到更進一步的改善。 (2007-11-20  10:42:00)

網友:同工商、衛(wèi)生等其他執(zhí)法部門相比，質監(jiān)在執(zhí)法領域、執(zhí)法力度上還有很大的提升空間。請問司長，總局在今后幾年是否有制定易于操作的條例、法規(guī)的考慮，為基層執(zhí)法創(chuàng)造更好的環(huán)境。 (2007-11-18  19:37:38)

韓司長:感謝你對質檢執(zhí)法、立法工作的關心。我高興的告訴你，總局目前正在研究質量監(jiān)督條例，爭取用兩年左右的時間，完成這部重要的國務院行政法規(guī)的制訂工作。我也希望，你能提出一些具體的意見和建議，來豐富條例的內容。 (2007-11-20  10:40:00)

網友:政府部門天天喊打假，有20年了，現在反到感覺造假者越來越“聰明”，不斷花樣翻新，甚至用上了高科技，對此你們管打假的有什么新辦法嗎？ (2007-11-15  08:42:58)

韓司長:質量技術監(jiān)督部門作為國務院負責從源頭抓質量、從源頭抓打假的主管部門，以對黨、對人民高度負責的態(tài)度，全面履行職責，圍繞重點產品、重點區(qū)域、重點對象，狠抓大案要案，執(zhí)法打假工作取得了突出成效。5年來，全國質監(jiān)系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員969萬余人次，立案查處各類質量違法案件96萬起，查獲假冒偽劣產品貨值163億元，移送司法機關處理案件750起，狠狠打擊了制假違法分子的囂張氣焰。正是在執(zhí)法部門的嚴厲打擊下，一些性質惡劣、重點產品的制假違法行為受到了嚴厲打擊和制裁，制假行為由公開轉向隱蔽，造假花樣不斷翻新，甚至出現了國際化分工協(xié)作的傾向，識假、辨假、發(fā)現制假的難度加大。

針對制假出現的新情況、新動向，質檢部門通過觀念創(chuàng)新和執(zhí)法方式創(chuàng)新，及時制定工作的新舉措和關制度，創(chuàng)造性地開展執(zhí)法打假工作。一是建立和實施了行政轄區(qū)打假責任制，簡單地說，就是把對當地生產活動的監(jiān)管任務分解落實到每個執(zhí)法人員，明確監(jiān)管執(zhí)法責任，嚴把生產加工源頭，責任區(qū)執(zhí)法人員加強巡查，及時掌握案源，及時發(fā)現案情，及時采取措施，對制假活動做到早發(fā)現、早打擊、早控制。二是將打假和區(qū)域性問題治理集合起來，按照疏堵結合的原則，堅持“打擊、整治、幫扶、規(guī)范、發(fā)展”方針，聯合有關部門，在嚴厲打擊制假違法行為的同時，開展區(qū)域性質量問題整治。通過整治，集中解決一批制假問題，將區(qū)域性質量問題變?yōu)閰^(qū)域經濟優(yōu)勢。三是加強執(zhí)法人員執(zhí)法能力建設。為基層一線執(zhí)法人員配備必要的交通、通訊、攝像、檢測等執(zhí)法裝備。組織開展執(zhí)法打假快速辨假技術培訓活動。還有一些其他措施，不一一介紹，這些措施對打擊制假違法行為發(fā)揮了很好作用。廣東質監(jiān)部門通過反向思維的方法和手段查處隱蔽很深的“蘇丹紅”案件就是很好的例證。 (2007-11-20  10:37:00)

網友:你們質監(jiān)執(zhí)法司有權單獨到超市檢查我們的產品么？這不是歸工商管么？ 現在對于醬鹵蛋制品，還沒有接到上級必須加QS認證，石家莊地區(qū)聲稱要對沒加QS的醬鹵蛋制品廠家罰款，這樣做符合規(guī)定或條例么？ 請明示。 (2007-11-15  16:15:51)

韓司長:蛋制品鹵蛋制品已經納入食品生產許可證發(fā)證范圍，但還沒有進入無證查處期。 (2007-11-20  10:32:00)

網友:司長您好：

再次向您舉報一件違反國務院特別規(guī)定，違反產品質量法，屬于專項整治活動中重點整治的產品安全事件：單缸柴油機手搖起動反轉造成傷人事故，國家質檢局對此已下達了強制標準，但目前生產廠家不執(zhí)行國家強制標準，特別是那些擁有國家免檢稱號的產品，例如常柴股份有限公司生產的單缸柴油機就不執(zhí)行國家強制標準，這樣的產品應當給予法定的處罰，請司長給予回復意見。 (2007-11-20  10:06:24)

韓司長:專項整治所列的重點產品僅僅是專項整治的重點而不是全部。凡是有關違反產品質量方面的有關法律法規(guī)的，我們都將進行查處?？偩謱θ罕姺从车年P于單缸柴油機手搖起動反轉造成傷人事故問題高度重視。在制定發(fā)布國家強制性標準GB20651.1—2006《往復式內燃機 安全 第1部分：壓燃式發(fā)動機》做出嚴格規(guī)定，并進行了宣貫。目前，這項標準已經得到實施。凡是出現涉及國家強制性標準的安全類產品傷人事件，歡迎到各地質量技術監(jiān)督部門進行投訴。投訴電話：12365。各地質監(jiān)部門將依照《特別規(guī)定》、《產品質量法》等法律法規(guī)從嚴查處。凡免檢產品出現產品質量問題，將一律取消免檢資格。 (2007-11-20  10:27:00)

網友:《查處無生產許可證的實施細則》是否有效？ (2007-11-20  09:52:01)

韓司長:你問的《實施細則》是1989年9月30日，國家技術監(jiān)督局與財政部聯合發(fā)布的部門規(guī)章，現在還沒有廢止，仍然有效。但使用時要注意，在此之后又有新的有關生產許可證管理的法規(guī)和規(guī)章出臺，此細則中的部分條文與有關法律和新的規(guī)章相沖突時，適用有關法規(guī)和新的規(guī)章。 (2007-11-20  10:25:00)

網友:請問韓司長，像之前出臺的四部委聯合發(fā)文關于自行車編碼刻制的工作，是由質檢部門落實監(jiān)督管理的。我的問題是，如果到了規(guī)定的日期（12月1日），廠家沒有落實，質檢部門會有什么樣的措施呢？ (2007-11-16  09:22:08)

韓司長:按照有關規(guī)定，12月1日新生產的自行車在生產環(huán)節(jié)由生產企業(yè)編號打碼，在銷售環(huán)節(jié)，銷售者應登記自行車編碼及消費者的個人信息，登記后要將此信息提供給公安部門備案，作為打擊防范偷盜自行車基本信息。目前，綜治辦要求將自行車安全管理納入各地政府治安綜合考核指標中。質檢部門正在配合公安部門研究落實措施。 (2007-11-20  10:18:00)

網友:我覺得假冒偽劣屢打不絕的一個重要原因是違法成本太低，處罰太輕，我認為對造假售假者一定要罰他傾家蕩產，一定要讓他得不償失，這樣才能震懾住違法分子。 (2007-11-15  08:40:45)

韓司長:中國與產品質量相關的法律法規(guī)很多，已基本上形成體系，如產品質量法、標準化法、消費者權益保護法、生產許可證條例以及大量的部門規(guī)章等等，這些法律法規(guī)和部門規(guī)章對打擊制假售假違法行為、保護消費者權益和規(guī)范市場經濟秩序發(fā)揮了很大作用。為了表明我國加強食品等產品安全監(jiān)督管理、保障人體健康和生命安全的決心和態(tài)度，為產品安全監(jiān)督管理提供更有針對性、可操作性和更有力的制度保障，２００７年７月２６日，溫家寶總理簽署國務院令，公布了《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，該條例自公布之日起施行?！短貏e規(guī)定》加大了對制假售假、無證生產等違法行為的處罰力度，加重了監(jiān)管部門的法律責任。《特別規(guī)定》是國務院加強產品質量工作的一個重要舉措，可以說是這次專項整治工作的尚方寶劍。專項整治運用《特別規(guī)定》嚴格地監(jiān)管執(zhí)法，《特別規(guī)定》又對我們實行的確保食品等產品質量安全提供了法律的依據。在這次專項整治當中，有了《特別規(guī)定》我們的很多整治措施會更嚴厲，今后《特別規(guī)定》依然是我們提高質量、確保安全的重要的法律依據。 (2007-11-20  10:13:00)

網友:國務院正在開展的產品質量和食品安全專項整治行動，質檢部門主要管什么？政府有那么多執(zhí)法部門，你們與其他部門有什么不同？還有一線執(zhí)法時，是否可以著裝？ (2007-11-15  08:44:20)

韓司長:為解決當前產品質量和食品安全存在的突出問題，國務院決定自8月下旬至12月底在全國范圍開展為期4個月的產品質量和食品安全專項整治。本次專項整治的主要任務是組織開展好八個專項整治工作，即農產品質量安全整治、生產加工食品質量安全整治、流通領域食品質量安全整治、餐飲消費安全整治、藥品質量安全整治、豬肉質量安全整治、涉及人身健康和安全的產品質量安全整治和進出口產品質量安全整治。質檢部門除承擔領導小組辦公室日常工作外，還具體牽頭負責其中的生產加工食品質量安全整治、涉及人身健康和安全的產品質量安全整治和進出口產品質量安全整治等3個專項整治工作任務。

按照國務院專項整治行動方案的要求，這次質檢部門牽頭負責的專項整治重點要抓好“三重一大”。一是重點產品，即食品、消費品和進出口商品。消費品要突出實施生產許可證和3C認證管理的家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類涉及人身健康安全的產品。二是重點單位。主要是有過質量違法行為、國內外消費者投訴、國內外媒體曝光過的企業(yè)、生產假冒偽劣的黑窩點以及違法違規(guī)進出口企業(yè)和代理報檢機構。凡涉及安全類產品質量違法行為的企業(yè)，不論規(guī)模大小，一律作為重點查處。三是重點區(qū)域，即假冒偽劣屢打不絕、反復發(fā)生的地區(qū)，無證生產問題突出的地區(qū)，監(jiān)督抽查合格率低的地區(qū)，安全類產品存在區(qū)域性問題以及重點敏感、易出問題的出口商品生產、加工比較集中的地區(qū)。再就是狠抓大案要案。

在各級質檢部門的共同努力下，專項整治工作已取得良好成效。截止到11月11日，全國質監(jiān)系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員91.6萬人次，檢查生產單位35.4萬個，立案查處違法案件2.9萬余起，查獲貨值3.1億元，查處窩點2300多個。國務院專項整治行動方案規(guī)定的食品生產企業(yè)100%取得生產許可證、食品小作坊100%簽訂質量承諾書、10類消費品生產企業(yè)100%建立質量檔案等3個100%工作任務進展良好，其中食品生產加工企業(yè)取得食品生產許可證比重為93.5%，小作坊簽訂食品質量安全承諾書比重為96.4%，10類消費品生產企業(yè)建立質量檔案比重為99.9%。

質檢總局是重要的行政部門，履行綜合管理和行政執(zhí)法兩大職能，肩負全國質量、計量、特種設備安全監(jiān)察、出入境檢驗檢疫和認證認可、標準化管理等重要的監(jiān)管職責，組織協(xié)調依法查處違反標準化、計量、質量等法律法規(guī)行為；組織協(xié)調全國有關專項打假活動；開展從源頭打擊假冒偽劣產品違法活動；管理、指導質監(jiān)行政執(zhí)法機構和隊伍建設；對行政執(zhí)法工作進行指導和督促檢查。 (2007-11-20  10:04:00)

韓司長:各位網友，由于時間關系，不能在此一一回答每一個問題。通過在線訪談，使我們更深入了解存在的問題，訪談后，我們會認真研究這些問題，找出解決這些問題的辦法，希望廣大網友能夠繼續(xù)對我們的工作提出好的意見和建議。再次感謝廣大網友對產品質量和食品安全專項整治工作的支持，對執(zhí)法打假工作的關心和支持。謝謝大家！謝謝主持人！ (2007-11-20  11:37:00)

主持人:非常感謝韓毅司長在百忙之中接受廣大網友的提問！同時也非常感謝廣大網友的參與！本次訪談到此結束。再見！ (2007-11-20  11:38:00)