貴州檢察機關多舉措貫徹落實《關于強化知識產(chǎn)權協(xié)同保護意見》

2022年以來，貴州省檢察機關堅持以“國之大者”的高度，深入貫徹黨中央關于全面加強知識產(chǎn)權保護的決策部署，全面落實最高檢、國家知識產(chǎn)權局《關于強化知識產(chǎn)權協(xié)同保護的意見》精神，依法能動履職，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權犯罪，積極為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻檢察力量。2022年1至12月，全省檢察機關共監(jiān)督行政執(zhí)法機關移送侵犯知識產(chǎn)權犯罪案件46件，同比增長820%，行政執(zhí)法機關已移送46件，同比增長820%；要求公安機關立案、說明不立案理由9件，同比增長80%，公安機關主動立案8件，同比增長100%；追捕遺漏同案犯5人，同比上升67%；糾正遺漏起訴罪行2人，實現(xiàn)零突破。

強化保護機制，加大打擊力度

近年來，貴州省檢察機關緊緊圍繞全面加強知識產(chǎn)權司法保護這根主線，不斷強化知識產(chǎn)權保護機制建設，著力提升知識產(chǎn)權綜合保護質(zhì)效。貴州省檢察院先后出臺《關于加強產(chǎn)權司法保護的二十條措施》《貴州省檢察機關“四大檢察”護航“十大產(chǎn)業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展專項工作實施意見》《貴州省檢察機關開展侵犯知識產(chǎn)權犯罪工作方案》等文件，對全省檢察機關知識產(chǎn)權保護工作提出了具體要求，明確突出對侵犯十大產(chǎn)業(yè)商標權、著作權、專利權、商業(yè)秘密的犯罪行為保持高壓打擊態(tài)勢，綜合運用打擊、預防、監(jiān)督、教育、保護等檢察職能，切實加強對知識產(chǎn)權的司法保護，積極服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

強化聯(lián)絡機制，增進溝通聯(lián)系

全省檢察機關認真結合自身工作實際，主動加強與有關部門建立常態(tài)化聯(lián)絡機制，助推知識產(chǎn)權檢察工作發(fā)展。一是建立專業(yè)人員參與知識產(chǎn)權案件辦理機制。2022年7月28日，貴州省院舉行特邀檢察官助理聘任儀式，聘任省市場監(jiān)督管理局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文旅廳、貴陽海關等17個單位的63名專業(yè)人員為首批特邀檢察官助理，作為專業(yè)人員充實司法辦案力量,為知識產(chǎn)權案件辦理提供了人才保障。此次聘任，標志著特邀檢察官助理工作實現(xiàn)了全省三級檢察院和“四大檢察”全覆蓋。二是強化“刑行銜接”，助推工作發(fā)展。貴陽市檢察院主動加強與貴陽市市場監(jiān)督管理局（貴陽市知識產(chǎn)權局）的日常溝通聯(lián)絡，結合聘請行政機關專業(yè)人員兼任檢察官助理的工作實際，貴陽市檢察院聘請貴陽市市場監(jiān)督管理局知識產(chǎn)權戰(zhàn)略保護處處長作為特邀檢察官助理，針對在辦理知識產(chǎn)權類案件時發(fā)現(xiàn)的部分問題及時與其溝通聯(lián)系，聽取專業(yè)人員意見。遵義市轄區(qū)辦理知識產(chǎn)權犯罪案件較多的仁懷市院、播州區(qū)院分別與同級公安機關會簽了《知識產(chǎn)權刑事案件提前介入工作機制》，助推知識產(chǎn)權犯罪案件偵查取證質(zhì)量提高。銅仁市檢察機關特邀市場監(jiān)督管理局工作人員聘用為檢察官助理，為案件辦理等方面提供幫助，支持檢察機關開展知識產(chǎn)權保護工作，使得檢察機關和市場監(jiān)督管理局加強聯(lián)系協(xié)作，形成從“我管”到“都管”的工作局面。

強化辦案機制，提高案件質(zhì)量

全省檢察機關充分發(fā)揮工作積極性和主動性，探索開展辦案機制建設，助力知識產(chǎn)權犯罪案件質(zhì)量提高。一是建立侵犯知識產(chǎn)權犯罪案件備案審查機制。貴州省檢察院于2021年印發(fā)了《貴州省檢察機關經(jīng)濟犯罪檢察類案件備案審查工作規(guī)定》，明確侵犯知識產(chǎn)權犯罪案件不批捕及捕后法定不起訴、存疑不起訴、撤回起訴、擬判無罪、抗訴等有關情況必須報省檢察院備案審查，并對審查重點進行了強調(diào)。二是強化調(diào)研分析。2022年9月至10月，貴州省檢察院先后對全省檢察機關經(jīng)濟犯罪檢察刑事抗訴工作和侵犯知識產(chǎn)權犯罪案件量刑工作進行了調(diào)研，為推動刑事檢察抗訴工作和下步更好地指導全省侵犯知識產(chǎn)權刑事案件量刑工作提供參考。三是強化個案指導。在2022年高檢院、公安部掛牌聯(lián)合督辦的貴州貴陽“4·14”侵犯著作權一案中，貴州省檢察院明確專人對該案進行跟蹤督辦，并對該案的量刑、抗訴等工作進行全面指導，確保案件質(zhì)量。四是建立會商機制。貴陽市檢察院與貴陽市中級法院、貴陽市公安局建立知識產(chǎn)權案件會商機制，適時召開聯(lián)席會議，就知識產(chǎn)權刑事案件證據(jù)標準、羈押必要性、輕緩刑適用等問題展開研討，并在加強知識產(chǎn)權保護力度、降低知識產(chǎn)權刑事案件輕緩刑比例、加大對知識產(chǎn)權刑事案件的懲治力度等方面達成共識。五是出臺辦案指引。遵義市院檢察制定了《知識產(chǎn)權刑事案件引導偵查證據(jù)收集指引》，并制定下發(fā)了《關于辦理侵犯知識產(chǎn)權刑事犯罪案件適用<重大刑事犯罪案件提前介入偵查工作規(guī)定>》，實現(xiàn)知識產(chǎn)權案件提前介入率100%，確保“下捕上訴”工作有效開展，積極提升侵犯知識產(chǎn)權刑事案件的質(zhì)量。

強化宣傳機制，提升輿論影響

一是強化信息報送。今年來，貴州省檢察院共向最高檢知產(chǎn)辦、省“雙打辦”、省知識產(chǎn)權局等部門報送知識產(chǎn)權檢察工作材料共計16篇，其中3篇信息被省“雙打辦”推薦在中國打擊侵權假冒網(wǎng)上采用；向最高檢知產(chǎn)辦報送知識產(chǎn)權檢察綜合履職典型案例4件，向省“雙打辦”報送涉知識產(chǎn)權“雙打”典型案例4件。二是強化正面宣傳。2022年4·26知識產(chǎn)權宣傳周期間，全省三級檢察機關認真落實高檢院關于做好“4·26世界知識產(chǎn)權日”全國檢察宣傳工作的要求，牢固樹立“誰執(zhí)法誰普法”的理念，認真結合自身實際自行開展或與當?shù)刂R產(chǎn)權主管部門聯(lián)合開展知識產(chǎn)權保護宣傳工作。其中貴州省檢察院召開新聞發(fā)布會，向人民日報、檢察日報等10余家媒體通報了全省檢察機關打擊侵犯知識產(chǎn)權違法犯罪情況，發(fā)布侵犯知識產(chǎn)權犯罪典型案例，并明確下部將全面推進侵犯知識產(chǎn)權刑事案件權利人訴訟權利義務告知工作，深入推進侵權人賠償權利人損失、刑事附帶民事訴訟、不起訴案件移送行政機關予以行政處罰等工作機制，相關媒體進行了報道。最高檢官微、官網(wǎng)、新聞頭條號以《貴州聚焦白酒產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權司法保護》為題，對貴州檢察機關保護白酒產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權工作進行了專門報道。

強化移送機制，拓寬信息共享

全省檢察機關通過積極加強與市場監(jiān)管部門、公安機關等之間的聯(lián)系溝通，充分發(fā)揮刑事、行政“兩法”銜接平臺信息共享作用，深化對案件線索的監(jiān)督。一是強化立案監(jiān)督。通過拓展立案監(jiān)督線索來源，全面摸排有案不移、有案不立、無案亂立、以罰代刑的線索。對摸排出的線索認真調(diào)查核實，對確屬應當立案偵查的案件，及時監(jiān)督行政執(zhí)法機關依法移送案件線索，并監(jiān)督公安機關及時立案偵查，防止將刑事案件降格為行政處罰和有案不立等現(xiàn)象發(fā)生；對于不應當立案而立案的，果斷監(jiān)督公安機關撤案，保護無罪的市場主體不受刑事追究，防止亂立案。二是助推行業(yè)治理。加強行業(yè)主管部門之間的聯(lián)系，聯(lián)合預防涉知識產(chǎn)權違法犯罪行為。通過向行政執(zhí)法機關和司法機關建議及時向行業(yè)主管部門反饋案件查辦情況，行業(yè)主管部門及時督促有關物流公司、廣告公司、電商平臺、原料供應商等嚴格履行登記、查驗等義務，切實防止侵犯知識產(chǎn)權犯罪分子有空可鉆，切實鏟除侵犯知識產(chǎn)權違法犯罪的滋生土壤，有效阻斷侵犯知識產(chǎn)權違法犯罪行為發(fā)生。

下一步，全省檢察機關將進一步加大侵犯知識產(chǎn)權犯罪打擊力度，助力規(guī)范市場秩序。一方面，主動加強與市場監(jiān)管、公安機關等有關部門的互動合作，整合知識產(chǎn)權行政和司法資源，推動構建知識產(chǎn)權“嚴保護、大保護、快保護、同保護”工作格局，努力營造保護創(chuàng)新的良好社會氛圍。積極構建符合知識產(chǎn)權案件特點的綜合履職模式。另一方面，對知識產(chǎn)權案件開展“一案四查四評估”，同步審查是否涉及行政違法、刑事追訴、民事追責、公益訴訟線索等情形，突出強調(diào)案件的全面審查，打破刑事、民事、行政和公益訴訟檢察壁壘，實現(xiàn)辦案理念融合和工作整合，準確把握民事侵權、行政違法與刑事犯罪的界限，準確把握刑事打擊和民事保護的關系，準確把握保護私權與維護公共利益的關系，從而實現(xiàn)最優(yōu)的保護效果。