上海市市場監(jiān)管局開展迎進(jìn)博百日執(zhí)法行動

第三屆中國國際進(jìn)口博覽會將于2020年11月5—10日在上海舉辦。為深入推進(jìn)進(jìn)口博覽會市場監(jiān)管服務(wù)保障工作，日前上海市市場監(jiān)管局印發(fā)《“學(xué)四史守初心、強(qiáng)精神擔(dān)使命”迎進(jìn)博百日執(zhí)法行動方案》，決定自7月27日起開展“學(xué)四史守初心、強(qiáng)精神擔(dān)使命”迎進(jìn)博百日執(zhí)法行動。

《行動方案》要求，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于舉辦進(jìn)口博覽會的重要指示，按照上海市委、市政府部署，結(jié)合“四史”學(xué)習(xí)教育的開展，更加有力地統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和市場監(jiān)管各項(xiàng)中心工作，推動實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管體系和能力現(xiàn)代化，確保進(jìn)口博覽會取得圓滿成功。

根據(jù)《行動方案》，該行動將以國家會展中心及其周邊區(qū)域?yàn)楹诵膮^(qū)域，以上海市重點(diǎn)商圈、重點(diǎn)景區(qū)、交通樞紐（機(jī)場、車站、地鐵）等為重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)抓好十一個方面工作。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序、威脅城市運(yùn)行安全的違法行為，為進(jìn)口博覽會舉辦營造良好市場環(huán)境。

1、開展食品安全專項(xiàng)整治

組織開展集體用餐配送單位、大型宴席承辦單位、中央廚房、農(nóng)村辦酒、旅游景點(diǎn)和旅游接待飯店、大型活動接待賓館周邊等系列食品安全集中整治行動，嚴(yán)防嚴(yán)控食物中毒事故發(fā)生。

加強(qiáng)對熟肉制品生產(chǎn)企業(yè)、預(yù)包裝冷藏膳食、生食水產(chǎn)品等高風(fēng)險食品企業(yè)監(jiān)督檢查，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

加強(qiáng)對食品經(jīng)營戶的監(jiān)督檢查。督促食品經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，做好進(jìn)貨查驗(yàn)、貯存銷售、人員衛(wèi)生等環(huán)節(jié)的工作。對進(jìn)口博覽會展館及接待酒店周邊區(qū)域、景點(diǎn)（區(qū)）、機(jī)場車站的特殊食品經(jīng)營單位開展重點(diǎn)巡查，重點(diǎn)檢查特殊食品專區(qū)專柜銷售、不與普通食品、藥品混放、保健食品消費(fèi)提示、食品安全信息追溯等經(jīng)營管理要求落實(shí)情況。及時處置特殊食品投訴舉報，及時應(yīng)對相關(guān)輿情。

繼續(xù)采取長效機(jī)制，鞏固無證無照食品經(jīng)營長效治理，防止轄區(qū)無證無照食品經(jīng)營單位死灰復(fù)燃。及時發(fā)現(xiàn)和處置無證無照食品經(jīng)營行為。

2、切實(shí)做好藥品醫(yī)療器械化妝品質(zhì)量安全監(jiān)管

持續(xù)加大藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)檢查與抽檢力度。結(jié)合零售藥店執(zhí)業(yè)藥師掛證專項(xiàng)和推進(jìn)禁毒智能化系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)對執(zhí)業(yè)藥師在崗服務(wù)情況、處方藥和特殊管理藥品銷售情況進(jìn)行檢查，對進(jìn)口博覽會展館及接待酒店周邊的相關(guān)藥品零售企業(yè)開展重點(diǎn)巡查，對網(wǎng)絡(luò)藥品銷售平臺開展重點(diǎn)檢查，著力規(guī)范進(jìn)口博覽會籌備及召開期間藥品流通市場秩序。持續(xù)加強(qiáng)疫苗和中藥飲片質(zhì)量監(jiān)管力度，對上海市使用量大、群眾關(guān)注度高的品種組織專項(xiàng)抽檢，進(jìn)一步規(guī)范上海市藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，強(qiáng)化質(zhì)量意識，防范質(zhì)量安全風(fēng)險。

嚴(yán)格依法開展醫(yī)療器械經(jīng)營使用單位監(jiān)管工作，落實(shí)各區(qū)局屬地責(zé)任，重點(diǎn)關(guān)注進(jìn)口博覽會展館及接待酒店周邊的相關(guān)器械零售企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)器械銷售平臺，依法查處轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，并做好轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的處置和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)工作。

全面加強(qiáng)化妝品經(jīng)營使用單位專項(xiàng)檢查。要切實(shí)落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，重點(diǎn)檢查日常監(jiān)管和投訴舉報問題集中的化妝品經(jīng)營單位、中大型美容美發(fā)連鎖店、三星級以上賓館和3000平方米以上沐浴場所，重點(diǎn)關(guān)注洗發(fā)染發(fā)、沐浴、美白防曬和面膜產(chǎn)品。加強(qiáng)對人流集中區(qū)自動售貨機(jī)銷售化妝品監(jiān)管，加大質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)力度，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。加強(qiáng)展會期間安全保障和輿情監(jiān)測，重點(diǎn)對進(jìn)口博覽會接待酒店及周邊美容美發(fā)機(jī)構(gòu)和洗浴場所開展巡查，及時處置化妝品投訴舉報和相關(guān)輿情，及時消除化妝品安全隱患。

3、加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管

加強(qiáng)現(xiàn)場安全檢查。結(jié)合特種設(shè)備雙預(yù)防、智慧電梯建設(shè)等年度重點(diǎn)工作和近期涉危險化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備、公眾聚集場所電梯、大型游樂設(shè)施等安全監(jiān)管工作，突出對核心場館和重點(diǎn)單位在用特種設(shè)備安全檢查實(shí)效，督促使用單位及時全面閉環(huán)整改檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患或落實(shí)針對性防范措施；督促有關(guān)單位加強(qiáng)布、撤展環(huán)節(jié)的安全管理，規(guī)范使用有關(guān)特種設(shè)備；同步做好數(shù)據(jù)、信息的報送工作，確保有條不紊完成各項(xiàng)工作部署。

全面完成保障性檢驗(yàn)。要主動對接檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，緊扣時間節(jié)點(diǎn)，高質(zhì)量完成核心場館、重點(diǎn)單位和其他必要單位在用特種設(shè)備的保障性檢驗(yàn)工作。原則上，核心單位中定期檢驗(yàn)有效期在展會開始前1個月至展會結(jié)束時間段內(nèi)的在用特種設(shè)備，均應(yīng)提前實(shí)施定期檢驗(yàn)；核心單位其他在用特種設(shè)備、重點(diǎn)單位以及相關(guān)區(qū)局認(rèn)為有必要的使用單位的在用特種設(shè)備，均應(yīng)實(shí)施保障性檢驗(yàn)。

加強(qiáng)展會期間安全保障。要認(rèn)真開展現(xiàn)場值守并落實(shí)專人值班制度，做好突發(fā)事件應(yīng)對處置準(zhǔn)備，配備專人做好保障相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的報送工作。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)做好現(xiàn)場值守和突發(fā)事件應(yīng)急處置的技術(shù)支持準(zhǔn)備。

4、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域價格監(jiān)管

加強(qiáng)住宿、餐飲業(yè)價格監(jiān)管。重點(diǎn)對國家會展中心周邊區(qū)域、景點(diǎn)（區(qū)）、機(jī)場車站的住宿、餐飲價格進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)經(jīng)營者做好明碼標(biāo)價、收費(fèi)公示工作，督促經(jīng)營者嚴(yán)格履行價格承諾。重點(diǎn)查處價外加價、收取未予標(biāo)明的費(fèi)用等違反明碼標(biāo)價規(guī)定的行為，低價招徠并以高價進(jìn)行結(jié)算、不標(biāo)示或者含糊標(biāo)示價格附加條件等價格欺詐行為，以及借展會之機(jī)哄抬價格、串通漲價等違法行為。

加強(qiáng)交通、旅游業(yè)價格監(jiān)管。重點(diǎn)對出租汽車、網(wǎng)約出租汽車、公共停車場（庫）、旅游服務(wù)價格進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)漲價、價外收費(fèi)、不按規(guī)定明碼標(biāo)價等違法行為。著力規(guī)范旅游組團(tuán)、門票、購物、娛樂等環(huán)節(jié)的價格秩序，加大對游客消費(fèi)集中場所的巡查力度，嚴(yán)肅查處虛假優(yōu)惠、低標(biāo)高結(jié)、模糊標(biāo)價、不標(biāo)示價格附加條件，以及景區(qū)擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、不執(zhí)行政府指導(dǎo)價等違法行為。

加強(qiáng)商業(yè)零售領(lǐng)域價格監(jiān)管。重點(diǎn)對電子商務(wù)平臺、大型購物中心和商場超市等價格進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處虛構(gòu)原價、誤導(dǎo)性價格標(biāo)示、不履行價格承諾等違法行為。要加強(qiáng)價格法律法規(guī)宣傳，督促經(jīng)營者規(guī)范價格行為。

5、嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競爭和傳銷行為

重點(diǎn)查處商業(yè)混淆、侵犯商業(yè)秘密等不正當(dāng)競爭行為。加強(qiáng)對行業(yè)龍頭企業(yè)、馳名商標(biāo)、有影響的字號、科技密集型企業(yè)商業(yè)秘密等的保護(hù)。嚴(yán)厲打擊擅自使用與他人有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢等相同或近似標(biāo)識的行為；擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱（包括簡稱、字號等）的行為；將他人注冊商標(biāo)作為企業(yè)名稱中的字號使用，誤導(dǎo)公眾、構(gòu)成不正當(dāng)競爭的行為。

重點(diǎn)查處與進(jìn)口博覽會有關(guān)的傳銷行為。嚴(yán)厲打擊涉及進(jìn)口博覽會內(nèi)容的或者以進(jìn)口博覽會為名開展的傳銷違法行為，嚴(yán)格規(guī)范直銷企業(yè)的宣傳、培訓(xùn)、推銷和信息報備等行為，確保核心區(qū)域和重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)傳銷行為不出現(xiàn)、直銷經(jīng)營不出亂。

6、嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營違法行為

以上海市信息類網(wǎng)站為重點(diǎn)，開展以進(jìn)口博覽會為噱頭虛假宣傳行為的專項(xiàng)監(jiān)測，依法查處經(jīng)營者在網(wǎng)上假借進(jìn)口博覽會名義對其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽(yù)等作虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者等行為。

以上海市電子商務(wù)平臺、交易類自建網(wǎng)站和外省市平臺上的上海市企業(yè)網(wǎng)店為重點(diǎn)，對涉及本次進(jìn)口博覽會參展商品相關(guān)的電子產(chǎn)品、服裝箱包、玩具等商品開展專項(xiàng)監(jiān)測，排摸查處非法使用進(jìn)口博覽局合法商標(biāo)、特殊標(biāo)志權(quán)利等違法行為。

7、嚴(yán)厲打擊違法廣告行為

以醫(yī)藥保健、食品營養(yǎng)、投資理財、旅游服務(wù)、美容化妝等領(lǐng)域商品服務(wù)廣告為監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)廣告導(dǎo)向管理，嚴(yán)肅查處虛假誤導(dǎo)、違背社會良好風(fēng)尚和含有不良影響內(nèi)容的違法廣告行為，確保上海廣告市場有序可控。

開展重點(diǎn)區(qū)域場所媒介廣告檢查。以進(jìn)口博覽會場館周邊區(qū)域和上海市的主要景觀道路、星級賓館、購物中心，以及機(jī)場航站樓、鐵路候車室、地鐵換乘站等重要交通樞紐為重點(diǎn)檢查區(qū)域，全面檢查場所媒介廣告發(fā)布內(nèi)容，全面掌握10㎡以上大型戶外廣告設(shè)施發(fā)布情況并建立管理臺賬。

開展進(jìn)口博覽會廣告專題監(jiān)測。加大進(jìn)口博覽會廣告專題監(jiān)測力度，集中監(jiān)測以進(jìn)口博覽會名義發(fā)布不實(shí)招展廣告、未經(jīng)授權(quán)以進(jìn)口博覽會名義發(fā)布招商廣告、推銷未經(jīng)許可的進(jìn)口博覽會紀(jì)念品、特許商品廣告、未經(jīng)授權(quán)違法使用進(jìn)口博覽會注冊商標(biāo)、標(biāo)識、吉祥物形象及相關(guān)標(biāo)識以及其他涉及進(jìn)口博覽會的虛假違法廣告等違法行為。

8、著力凈化上海市消費(fèi)環(huán)境

全面加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。在全市范圍，加強(qiáng)線上線下監(jiān)管，結(jié)合投訴舉報處置工作，加大對故意拖延無理由拒絕、非法收集和使用消費(fèi)者個人信息等各類侵害消費(fèi)者權(quán)益行為的查處力度。

加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)動。在上海市景區(qū)、商圈、重要交通樞紐、國家會展中心等重點(diǎn)區(qū)域及其周邊區(qū)域，加強(qiáng)聯(lián)動配合，會同相關(guān)部門，重拳打擊擾亂消費(fèi)秩序的違法行為。

9、加大產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度

重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險較高、消費(fèi)者關(guān)注度大的日用消費(fèi)品，加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。同時，各區(qū)局對抽查不合格的產(chǎn)品嚴(yán)格實(shí)施后續(xù)處理，對存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的，依法移送執(zhí)法查處。

各區(qū)局落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格依法開展工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證后監(jiān)管工作。依法查處轄區(qū)內(nèi)許可證企業(yè)違法生產(chǎn)加工行為，并負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)許可證產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的處置工作等。

10、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管工作

強(qiáng)化上海市強(qiáng)制性認(rèn)證活動監(jiān)管。加大對認(rèn)證違法違規(guī)行為查處力度，對發(fā)現(xiàn)的認(rèn)證違法違規(guī)行為要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定予以查處，及時督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)整改。

做好進(jìn)口產(chǎn)品CCC免辦工作。對屬于CCC目錄范圍且僅用于商品展示但不銷售的進(jìn)口展品，引導(dǎo)進(jìn)博會參展單位及時通過國家認(rèn)監(jiān)委“CCC免辦及特殊用途進(jìn)口產(chǎn)品檢測處理管理系統(tǒng)”網(wǎng)上辦理申請；相關(guān)區(qū)市場監(jiān)管部門后臺在線快速審核通過。進(jìn)博會前為國展中心開通“免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證自我承諾便捷通道”，實(shí)現(xiàn)自我承諾、自助填報、自動獲證。

11、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和保護(hù)

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法。加大知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)力度，加強(qiáng)對涉及進(jìn)口博覽會重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)市場秩序的全面監(jiān)管和綜合整治，努力凈化知識產(chǎn)權(quán)市場環(huán)境，全力優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。

暢通維權(quán)舉報投訴渠道。加大進(jìn)口博覽會籌辦、舉辦期間知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的線索發(fā)現(xiàn)和查證處置力度，優(yōu)化舉報投訴機(jī)制，強(qiáng)化線索轉(zhuǎn)接工作，提升行政查處效率，形成“舉報投訴”與“行政查處”無縫銜接。

營造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍。積極用好各類宣傳載體和各種宣傳手段，加強(qiáng)進(jìn)口博覽會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳力度，廣泛傳播中國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)“好聲音”和“好故事”。