河北省市場(chǎng)監(jiān)管局等7部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)清理　12項(xiàng)舉措整治提升保健食品行業(yè)

近日，河北省市場(chǎng)監(jiān)管局、省委宣傳部、省公安廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省廣播電視局七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《河北省保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治提升行動(dòng)方案（2020—2021年）》，決定自即日起至2021年年底前，在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治提升行動(dòng)。

專項(xiàng)清理整治提升行動(dòng)旨在貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》和河北省委、省政府《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的若干措施》，嚴(yán)厲打擊保健食品領(lǐng)域非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、欺詐和虛假宣傳、違法廣告等突出問(wèn)題，進(jìn)一步提升保健食品質(zhì)量安全水平，更好保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

為確保工作成效，七部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)12項(xiàng)具體舉措：

1.嚴(yán)格保健食品生產(chǎn)許可管理

嚴(yán)把生產(chǎn)許可準(zhǔn)入，嚴(yán)格按照注冊(cè)或備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求，組織開(kāi)展生產(chǎn)條件、生產(chǎn)過(guò)程和質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)核查。

2.加強(qiáng)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)管

督促生產(chǎn)企業(yè)按照良好生產(chǎn)規(guī)范的要求建立與其所生產(chǎn)保健食品相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系，建立健全質(zhì)量安全追溯體系，大中型保健食品生產(chǎn)企業(yè)要建立和實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，保健食品生產(chǎn)企業(yè)的自查報(bào)告率要達(dá)到100%。加強(qiáng)保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管，督促企業(yè)專區(qū)專柜銷售，設(shè)立提示牌，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置標(biāo)注消費(fèi)提示。完善產(chǎn)品抽檢監(jiān)測(cè)制度，加大對(duì)非法添加物、功效成分等指標(biāo)的抽檢監(jiān)測(cè)力度。嚴(yán)厲打擊非法添加及未按注冊(cè)備案要求組織生產(chǎn)的違法行為，探索開(kāi)展保健食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查。

3.加強(qiáng)保健食品標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)管理

嚴(yán)厲查處保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)內(nèi)容與注冊(cè)證書(shū)或備案憑證不一致，涉及疾病預(yù)防、治療功能等違法行為。引導(dǎo)保健食品生產(chǎn)企業(yè)按照《保健食品標(biāo)注警示用語(yǔ)指南》的要求，在產(chǎn)品標(biāo)簽主要展示版面醒目標(biāo)注“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”，并規(guī)范標(biāo)注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、投訴服務(wù)電話等內(nèi)容。保健食品之外其他食品的標(biāo)簽不得聲稱保健功能，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。

4.強(qiáng)化保健食品廣告監(jiān)管

依法嚴(yán)格審查保健食品廣告內(nèi)容，加強(qiáng)保健食品廣告監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲查處虛假保健食品廣告。加強(qiáng)對(duì)廣播電視、報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)、戶外等媒介平臺(tái)的廣告監(jiān)管。重點(diǎn)查處保健食品廣告宣傳疾病預(yù)防、治療功能和以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式變相發(fā)布保健食品廣告的行為。

5.加強(qiáng)廣播電視播出機(jī)構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理

重點(diǎn)針對(duì)保健食品商業(yè)廣告、購(gòu)物短片、醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目等。一是督促播出機(jī)構(gòu)切實(shí)落實(shí)廣告播出三級(jí)審核制度，認(rèn)真履行廣告審查義務(wù)，在廣告發(fā)布前查驗(yàn)相關(guān)廣告證明文件、核實(shí)廣告內(nèi)容，確保廣告真實(shí)、合法，經(jīng)復(fù)查、審核符合廣告法律法規(guī)規(guī)定的廣告方可發(fā)布。二是加強(qiáng)對(duì)保健食品商業(yè)廣告和購(gòu)物短片廣告的監(jiān)聽(tīng)監(jiān)看，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處各類違規(guī)行為。三是進(jìn)一步加大對(duì)違規(guī)保健食品廣告和醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目的查處，定期開(kāi)展抽查暗訪，對(duì)令行不止、屢改屢犯的播出機(jī)構(gòu)，予以警示約談、停播商業(yè)廣告、全省通報(bào)批評(píng)、報(bào)請(qǐng)國(guó)家廣播電視總局停播頻率頻道等嚴(yán)肅處理，對(duì)違規(guī)嚴(yán)重的播出機(jī)構(gòu)視情況作出暫停播出、停止播出的處理或吊銷許可證的處罰。

6.強(qiáng)化保健食品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷監(jiān)管

嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資格審核，堅(jiān)持“線上線下”標(biāo)準(zhǔn)一致，督促入網(wǎng)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)厲打擊入網(wǎng)食品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者虛假宣傳產(chǎn)品功能、欺詐和誤導(dǎo)消費(fèi)者的違法行為。督促第三方平臺(tái)提供者、入網(wǎng)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在網(wǎng)站顯著位置標(biāo)注“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”等警示語(yǔ)和消費(fèi)提示。

7.嚴(yán)厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳

嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以會(huì)議、講座、健康咨詢、專家義診、免費(fèi)體檢等任何形式對(duì)食品保健食品進(jìn)行虛假宣傳。嚴(yán)防旅行社等其他機(jī)構(gòu)、個(gè)人以組織旅游為借口對(duì)保健食品進(jìn)行欺詐營(yíng)銷，檢查重點(diǎn)為老年團(tuán)、養(yǎng)生線路等。對(duì)欺詐老年人、病人等弱勢(shì)消費(fèi)群體的，從嚴(yán)從重查處。嚴(yán)厲查處保健食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程中虛構(gòu)原價(jià)、虛假優(yōu)惠打折、未按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等價(jià)格違法行為。

8.嚴(yán)厲查處傳銷和違規(guī)直銷

嚴(yán)格保健食品直銷市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)存在虛假宣傳、欺詐消費(fèi)者等嚴(yán)重違法行為的直銷企業(yè)，依據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》予以處罰，直至吊銷違法企業(yè)的直銷經(jīng)營(yíng)許可。嚴(yán)厲查處直銷企業(yè)及其直銷員違規(guī)直銷及傳銷保健食品的行為。嚴(yán)厲查處直銷企業(yè)經(jīng)銷商以保健食品為載體從事虛假宣傳以及傳銷犯罪等行為。

9.嚴(yán)格保健食品備案管理

配合市場(chǎng)監(jiān)管總局平穩(wěn)有序開(kāi)展清理?yè)Q證工作，推進(jìn)保健食品注冊(cè)備案雙軌制運(yùn)行。進(jìn)一步完善保健食品備案工作程序，理順工作機(jī)制，細(xì)化工作任務(wù)，制定備案審查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照《保健食品注冊(cè)與備案管理辦法》《保健食品備案工作指南（試行）》要求，開(kāi)展保健食品備案工作。

10.完善保健食品原料管理

嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），依法全面禁止使用《決定》中明令禁止食用的陸生野生動(dòng)物作為保健食品原料。加強(qiáng)保健食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，確保企業(yè)嚴(yán)格按照注冊(cè)或備案的工藝、原輔料組織生產(chǎn)。按照國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局通知要求，積極開(kāi)展按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作。

11.暢通舉報(bào)投訴渠道

推進(jìn)舉報(bào)投訴熱線和平臺(tái)建設(shè)，暢通舉報(bào)投訴途徑，引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾積極參與打擊保健食品違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為活動(dòng)。規(guī)范受理、處理消費(fèi)者投訴工作程序和行為，確保消費(fèi)者投訴件件有著落、事事有回音。

12.強(qiáng)化保健食品科普宣傳

扎實(shí)組織開(kāi)展保健食品知識(shí)宣傳和普及工作，不斷提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)公眾樹(shù)立科學(xué)的健康理念。廣泛開(kāi)展以老年人識(shí)騙、防騙為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)，組織專家學(xué)者進(jìn)行科普解讀，營(yíng)造良好輿論氛圍。