重慶檢驗檢疫局開展“質(zhì)量提升”活動綜述

重慶這一年輕直轄市，作為我國內(nèi)陸開放高地建設(shè)的排頭兵，肩負著全新的歷史使命，隨著兩江新區(qū)的掛牌成立，保稅港區(qū)的建成使用，重慶外向型經(jīng)濟發(fā)展的重大意義日益凸顯。而在重慶外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展的每一個進程中都烙上了重慶檢驗檢疫人忠誠執(zhí)法、服務(wù)地方經(jīng)濟的印記，“國門衛(wèi)士”是對他們的最佳詮釋。

今年上半年，按照國家質(zhì)檢總局和重慶市的工作部署和要求，重慶檢驗檢疫局上下嚴守職責(zé)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，積極貫徹落實總局建立大質(zhì)量工作機制、推進大質(zhì)檢文化建設(shè)的部署和要求，突出檢驗檢疫執(zhí)法把關(guān)主線，深入開展“質(zhì)量提升”活動，唱響依法行政工作主旋律，把關(guān)執(zhí)法取得好成績，檢驗檢疫業(yè)務(wù)增勢良好,為促進重慶經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。今年1~6月，重慶檢驗檢疫局共檢驗檢疫出入境貨物22574批，貨值18.27億美元，分別較上年同期增長53.01％和65.86%。檢疫集裝箱102691標(biāo)箱，較上年同期增長6.27％。查驗出入境人員140449人次，發(fā)現(xiàn)病例4318例，其中，檢出艾滋病感染者7例。截獲禁止進境物211批次，截獲醫(yī)學(xué)媒介生物7批次，涉及多個種屬。

“質(zhì)量提升”活動和“質(zhì)量月”活動的繼續(xù)深入推進必將推動重慶檢驗檢疫工作水平，夯實質(zhì)量基礎(chǔ)，為加快重慶經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益作出新貢獻。

采取有效措施

服務(wù)地方外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展

今年以來，重慶檢驗檢疫局全面貫徹落實國家有關(guān)精神，面對重慶保稅港區(qū)封關(guān)運行、兩江新區(qū)掛牌成立、世界500強大批涌入等對外開放發(fā)展突飛猛進的新形勢，及時調(diào)整服務(wù)措施、跟進發(fā)展步伐，服務(wù)地方外向型經(jīng)濟發(fā)展成效顯著，受到重慶市委市政府、地方外貿(mào)企業(yè)充分肯定。

該局加大幫扶力度，助推傳統(tǒng)工業(yè)品出口增量保質(zhì)。該局加強與產(chǎn)地政府和企業(yè)的聯(lián)系協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重慶工業(yè)品出口逐步恢復(fù)到金融危機前水平。上半年，作為支柱產(chǎn)業(yè)的摩托車及汽車出口近萬批次，貨值超過8億美元，均較去年同期大幅增長。以電子產(chǎn)品、鞋類等為代表的輕工產(chǎn)品出口繼續(xù)保持了去年以來的良好增勢。在新的貿(mào)易形勢下，該局幫扶重慶四方制裝有限公司生產(chǎn)的兒童服裝順利出口意大利，實現(xiàn)了年內(nèi)重慶轄區(qū)首次高風(fēng)險兒童服裝出口，極大提振了產(chǎn)業(yè)信心。在該局的積極支持和大力幫扶下，實現(xiàn)了重慶地產(chǎn)玩具、啤酒、燃氣熱水器等工業(yè)品出口零的突破。

在保證大宗出口產(chǎn)品穩(wěn)中有升的前提下，該局積極開展延伸服務(wù)，支持轄區(qū)三農(nóng)建設(shè)。面對重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重任，該局千方百計采取積極幫扶措施促農(nóng)業(yè)發(fā)展：積極指導(dǎo)幫助出口企業(yè)打破國外技術(shù)性貿(mào)易措施，爭取有更多出口農(nóng)畜產(chǎn)品和食品生產(chǎn)企業(yè)獲得國外衛(wèi)生注冊，消除出口障礙；同時，該局對榮昌出口茶葉生產(chǎn)企業(yè)進行了衛(wèi)生質(zhì)量控制培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)進行生產(chǎn)技術(shù)改造達到出口衛(wèi)生備案要求，擴大了轄區(qū)紅茶出口總量；服務(wù)重慶轄區(qū)首次引進了種兔等優(yōu)良動物品種，幫助農(nóng)戶改善養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

此外，該局大力服務(wù)招商引資項目。堅持寓監(jiān)管于服務(wù)的理念，對地方重點項目成立專門工作組，不僅主動將檢驗檢疫工作提前融入大項目建設(shè)，而且全程對口服務(wù)、跟蹤服務(wù)。在惠普、富士康、英業(yè)達筆記本電腦等重慶重點招商引資項目中，該局相關(guān)部門積極介入、全力推動，在項目建設(shè)中給予最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，局領(lǐng)導(dǎo)多次率隊前往西永微電園、綜合保稅區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展專題調(diào)研，召開征求意見會，就企業(yè)關(guān)注的批次管理、通關(guān)便捷、分類管理、檢驗費收取、檢疫服務(wù)等方面的問題進行解答和明確。去年剛剛落戶的富士康等企業(yè)，今年便都順利實現(xiàn)了產(chǎn)品出口。

苦練內(nèi)功

提升服務(wù)企業(yè)的能力和水平

重慶檢驗檢疫局以“質(zhì)量提升”活動為契機，內(nèi)外兼修，苦練內(nèi)功，積極有效地推進綜合行政管理體系的完善和運作，圍繞“提升質(zhì)量從我做起”的指導(dǎo)思想，切實提升局內(nèi)部質(zhì)量管理水平、提升質(zhì)檢系統(tǒng)服務(wù)發(fā)展水平，從而增強對外貿(mào)企業(yè)的監(jiān)管能力和服務(wù)水平，達到提升重慶轄區(qū)出口產(chǎn)品整體質(zhì)量的目的。

該局始終堅持將ISO9000質(zhì)量管理體系建設(shè)作為內(nèi)強素質(zhì)的一個重要途徑。該局通過導(dǎo)入“體系化”管理，全局干部職工管理意識明顯增強，內(nèi)部工作關(guān)系進一步理順，各項管理工作步入規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道，體系建設(shè)初顯成效。通過對各單位、各部門“一圖兩表”的制定和動態(tài)維護、優(yōu)化，進一步明確了各單位、各部門的職責(zé)和接口，明確了內(nèi)部組織及人員的職責(zé)和權(quán)限，理順了內(nèi)部工作關(guān)系，實現(xiàn)了內(nèi)部各部門之間的和諧、有序、高效運轉(zhuǎn)，工作效率進一步提高。體系梳理了執(zhí)法依據(jù)，明確了檢驗流程，統(tǒng)一了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，促使傳統(tǒng)的管理模式向標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、文件化的管理模式轉(zhuǎn)變，有效促進了依法行政工作的開展。

綜合行政管理體系運行以來，該局社會滿意率每年都達100%，有效地整合了全局的人力資源、技術(shù)資源和硬件資源，管理資源得到最大程度的發(fā)揮。檢驗檢疫量以平均每年25%以上的速度增長，重慶地區(qū)出口產(chǎn)品合格率99.97%，未發(fā)現(xiàn)一例進口國的不良反映，沒有發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量和安全問題。檢測實力大幅增強，近年來建成國家重點實驗室2個、區(qū)域性中心實驗室8個，建成重慶第二家艾滋病確證實驗室，獲省部級以上科研課題60余項，科研經(jīng)費和儀器設(shè)備經(jīng)費4000萬元。在助推產(chǎn)品出口和協(xié)助地方招商引資上也取得顯著成效，連年獲得重慶市開放型經(jīng)濟建設(shè)先進單位，還連續(xù)三輪成功創(chuàng)建重慶市黨建工作先進單位、市級文明單位和市級模范職工之家，整體建設(shè)全面躍升。

同時，該局狠抓檢驗檢疫實力建設(shè)，加快實驗室改造，重視科研制標(biāo)工作，不斷完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，加快大通關(guān)建設(shè)步伐。在近日公布的2009年度國家質(zhì)檢總局“科技興檢獎”獲獎項目中，該局主研和參研的三項科技成果分獲一、二、三等獎，科研檢測實力得到不斷增強。技術(shù)中心實驗室已可開展2000余個項目的檢測。全局系統(tǒng)已建立國家級重點實驗室2個，區(qū)域中心實驗室8個。在重慶永川、江津、出口加工區(qū)新設(shè)辦事處后，查驗和口岸通關(guān)效率大大提升，地方政府和企業(yè)反響良好。在經(jīng)過前期充分調(diào)研和扎實建設(shè)后，6月18日，該局正式進駐兩路-寸灘保稅港區(qū)新區(qū)，開展檢驗檢疫業(yè)務(wù)。重慶市委常委翁杰明在考察保稅港區(qū)時，高度贊揚重慶檢驗檢疫部門作為保稅區(qū)的重要工作部門，在保稅港區(qū)的建設(shè)中顧全大局，積極配合，有效推進了保稅港區(qū)的建設(shè)。

提升服務(wù)水平

提高企業(yè)質(zhì)量水平

重慶檢驗檢疫局緊緊圍繞“提升質(zhì)量安全水平，服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”這一主線，堅持不斷完善“質(zhì)量和安全年”活動的成功經(jīng)驗和做法，從提升服務(wù)水平、提升監(jiān)管水平、提升基礎(chǔ)保障水平和提升全社會質(zhì)量意識等四個方面對活動各項任務(wù)進行了分解。

在對任務(wù)進行逐一分解過程中，該局始終把幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為服務(wù)的出發(fā)點和落腳點。為企業(yè)開展免費培訓(xùn)為企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng)造了先決條件。上半年，該局以舉辦專題培訓(xùn)班、召開檢驗監(jiān)管業(yè)務(wù)會議和利用日常檢驗監(jiān)管、分類管理審核等相結(jié)合的方式，為企業(yè)提供免費培訓(xùn)服務(wù)，組織技術(shù)專家近50人次，針對30多種重點商品，開展質(zhì)量知識解讀活動。舉辦各類培訓(xùn)57次，培訓(xùn)企業(yè)186家，培訓(xùn)企業(yè)人員200余人次，包括檢驗檢疫技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、報檢員培訓(xùn)、口岸集裝箱檢驗檢疫相關(guān)要求等多個方面的內(nèi)容。該局在國家質(zhì)檢總局推出免予辦理強制性產(chǎn)品認證電子審批系統(tǒng)后，及時對企業(yè)申辦人員進行培訓(xùn)，從注冊到申請、從比對材料到發(fā)證明、從報檢核銷到后續(xù)處理等環(huán)節(jié)逐一進行了講解；召開了有關(guān)出口汽車、摩托車、鞋類產(chǎn)品等檢驗監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，共有43家相關(guān)企業(yè)，企業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量技術(shù)負責(zé)人及報檢員100多人參加。通過開展相關(guān)培訓(xùn)，加深了企業(yè)對國內(nèi)外技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的理解認識，提高了企業(yè)應(yīng)對國內(nèi)外各項法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)尤其是歐盟食品法規(guī)的能力。

認真開展檢測工作整頓

提高檢測管理工作水平

重慶檢驗檢疫局主動把思想和行動統(tǒng)一到國家質(zhì)檢總局黨組決策和要求上來，自覺把檢測工作整頓活動當(dāng)作“質(zhì)量提升”活動的一項重大行動和首要任務(wù)，及時組織了檢測工作整頓活動在全局展開實施。該局緊密結(jié)合工作實際，穩(wěn)步推進，狠抓落實，通過周密部署、整改提高、培訓(xùn)交流、建章立制，有效提高了檢測工作的科學(xué)性，檢測工作整頓活動初見實效。

上半年，該局充分認識總局黨組決定在全國質(zhì)檢系統(tǒng)開展檢測工作整頓活動的重大意義，通過層層部署落實，全面開展檢測工作整頓活動：開展自查自糾審查，編制了“重慶檢驗檢疫局實驗室檢測工作自查自糾評價記錄表”，各單位從組織和管理、儀器設(shè)備和環(huán)境、檢測能力、監(jiān)督檢查、人員和日常管理六大方面，44個條款對實驗室開展了全面的自查，并就存在的問題提出整改措施，進行深入檢查和評估；加強人員隊伍培訓(xùn)，提出了切實可行的措施規(guī)范實驗室人員的管理，對實驗室檢驗人員的檢測項目進行有效監(jiān)督，對檢測工作管理人員和相關(guān)檢測人員進行全面的培訓(xùn)，有效提高了實驗室基礎(chǔ)水平；充分利用今年該局綜合行政管理體系轉(zhuǎn)版的時機，結(jié)合檢測工作整頓要求和CNAS監(jiān)督審核要求，分析在管理制度上存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，清理、檢查實驗室有關(guān)規(guī)章制度，對相關(guān)體系文件和管理制度進行補充、修改和完善。通過細化檢測操作規(guī)范，明確崗位職責(zé)，從制度上杜絕檢測工作中的隨意和不負責(zé)行為，從而保證檢測結(jié)果公正、科學(xué)、準(zhǔn)確，確保檢測結(jié)果得到持續(xù)有效的保持。

建立大質(zhì)檢工作機制

開展大質(zhì)檢文化建設(shè)

今年以來，重慶檢驗檢疫局積極貫徹落實國家質(zhì)檢總局關(guān)于建立大質(zhì)量工作機制、推動大質(zhì)檢文化建設(shè)的部署和要求，采取有效措施，與地方質(zhì)監(jiān)部門努力加強“融合、整合、聯(lián)合”，努力形成合心、合力、合作的局面。

大質(zhì)檢工作機制初見雛形。該局認真落實12365系統(tǒng)聯(lián)合應(yīng)用試點工作，組織成立了12365系統(tǒng)聯(lián)合應(yīng)用試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極與重慶市質(zhì)監(jiān)局協(xié)調(diào)、溝通，研究納入12365系統(tǒng)聯(lián)合應(yīng)用試點的業(yè)務(wù)工作范圍及其運作方式，并擬聯(lián)合制定《重慶市12365舉報處置指揮系統(tǒng)聯(lián)合應(yīng)用試點工作方案》，在方案的指導(dǎo)下，與質(zhì)監(jiān)局共同開展了飾品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，真正實現(xiàn)重慶質(zhì)檢兩局對12365資源的共建、共享、共用，切實做到共同服務(wù)群眾、服務(wù)地方、服務(wù)社會。積極加強同地方政府聯(lián)系，共同參與地方立法。《食品安全法》及實施條例頒布實施后，重慶市政府?dāng)M出臺《重慶市食品安全條例》，由重慶市衛(wèi)生局組織條例的起草工作，重慶質(zhì)檢兩局作為重慶市食品安全委員會的成員和食品安全的監(jiān)管部門，數(shù)次共同參加地方條例的起草工作，并就地方兩局的食品監(jiān)管、食品安全整頓和執(zhí)法稽查等進行了深度交流。共同參加、完成由重慶市經(jīng)信委組織的《重慶市加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信譽建設(shè)實施意見》的討論，共同確認將加快部門聯(lián)動、加強誠信體系建設(shè)、加強信用信息互聯(lián)互通，營造企業(yè)為主、部門監(jiān)管、社會監(jiān)督、全社會共同參與的質(zhì)量信譽培育環(huán)境。

在大質(zhì)檢工作機制保障下，大質(zhì)檢文化建設(shè)在該局全面鋪開。6月19日，重慶質(zhì)檢兩局共同參加了由重慶市食品安全委員會主辦的以“食品安全人人關(guān)注，健康重慶人人構(gòu)建”為主題的全市《食品安全法》實施一周年宣傳活動。發(fā)放食品安全宣傳資料，組織專家現(xiàn)場解答進出口食品、化妝品知識，開展檢驗檢疫法規(guī)宣傳，向市民介紹旅客入境攜帶物、進境郵寄物限制性要求，并傳授鑒別真?zhèn)蝺?yōu)劣食品的辦法等，在重慶市營造了良好的輿論氛圍。同時，該局以質(zhì)檢文化建設(shè)為載體扎實抓好機關(guān)文化建設(shè)。年初，將大質(zhì)檢文化建設(shè)納入《重慶檢驗檢疫局2010年思想政治工作要點》，配合總局大力開展的大質(zhì)檢文化建設(shè)，把該局質(zhì)檢文化建設(shè)納入整體工作發(fā)展規(guī)劃之中，開展文化主題探討活動，著力建設(shè)具有該局特色的黨建活動室、榮譽室、職工之家、文化走廊，組織開展了“與祖國共奮進、與重慶同發(fā)展”、“質(zhì)量提升服務(wù)進萬企、質(zhì)檢知識宣講到百家”，大質(zhì)檢文化征文等活動，征集到《大質(zhì)檢普法工作大有可為》等彰顯時代感的檢驗檢疫主題文章，舉辦建黨89周年“黨旗下的檢驗檢疫人”演講比賽，以充分發(fā)揮文化凝聚人、培育人、塑造人的功能。

隨著“質(zhì)量提升”活動和“質(zhì)量月”活動的繼續(xù)深入推進和一系列制度、措施的逐一落實，必將推動全局系統(tǒng)進一步提升檢驗檢疫工作水平，夯實質(zhì)量基礎(chǔ)，為加快重慶經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益作出新貢獻。