健全創(chuàng)建機制 狠抓責任落實

近年來，山東榮成市委、市政府立足豐富的海產(chǎn)品資源優(yōu)勢，依托全省船舶工業(yè)聚集區(qū)品牌，把做大做強冷凍調(diào)理食品和船舶制造產(chǎn)業(yè)，作為推進全市工業(yè)經(jīng)濟振興、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略舉措，扎實開展山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)建活動，取得了良好成效。2009年，全市食品加工量200多萬噸，實現(xiàn)銷售收入近700億元，整船完工量45萬載重噸、船段完工25萬噸，實現(xiàn)銷售收入64億元，被評為山東省優(yōu)質(zhì)冷凍調(diào)理食品生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)船舶制造生產(chǎn)基地。

強化組織領導

健全創(chuàng)建機制

榮成市委、市政府對創(chuàng)建工作高度重視，把創(chuàng)建過程作為引導企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升核心競爭力和應對國際金融危機挑戰(zhàn)的過程，扎實開展各項創(chuàng)建工作。一是成立專門班子。市政府成立了由分管副市長任組長，質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、安監(jiān)、中小企業(yè)等8個部門共同參與的創(chuàng)建工作領導小組，負責創(chuàng)建工作的組織、領導和協(xié)調(diào)，領導小組實行聯(lián)席會議制度，隨時研究解決遇到的問題，保障了創(chuàng)建工作務實高效。二是明確責任分工。制定了詳細的實施方案，對領導小組辦公室、各參與部門、行業(yè)協(xié)會以及各相關企業(yè)承擔的具體工作責任進行了明確分工，形成了一項工作、多家參與、整體聯(lián)動的工作機制。三是強化工作督導。多次組織有關部門和相關企業(yè)召開專題會議，督導工作推進情況，對創(chuàng)建工作進行全面研究部署。特別注重傾聽部門尤其是企業(yè)關于創(chuàng)建工作的思路和想法，著重解決具體問題，保證了創(chuàng)建工作有規(guī)劃、有部署、有反饋、有落實。四是加強輿論宣傳。充分利用網(wǎng)絡、電視、報紙等新聞媒介，通過召開動員會、座談會、舉辦質(zhì)量論壇活動等多種形式，大力宣傳創(chuàng)建工作的意義，推廣創(chuàng)建工作典型，普及產(chǎn)品質(zhì)量知識，提高全社會對創(chuàng)建工作的認識，為開展創(chuàng)建工作營造了良好的輿論氛圍。

實施六大戰(zhàn)略

助推質(zhì)量提升

一是市場開拓戰(zhàn)略。受國際金融危機影響，去年以來榮成市冷凍調(diào)理食品和船舶制造業(yè)出口增長勢頭減緩。為幫助企業(yè)開拓市場、增加訂單，他們先后舉辦了“全國大型超市經(jīng)理榮成行”、“麥德龍超市產(chǎn)品采購對接會”、“海洋食品展”等系列推介活動，邀請國內(nèi)外近50家大型超市經(jīng)理來榮成考察，極大地提升了了榮成冷凍調(diào)理食品的知名度。在此基礎上，市政府設立了外經(jīng)貿(mào)專項發(fā)展基金，并積極爭取上級中小企業(yè)市場開拓資金支持，引導企業(yè)鞏固日韓傳統(tǒng)市場，搶占歐美新興市場，開發(fā)適銷對路的內(nèi)銷產(chǎn)品。二是品牌帶動戰(zhàn)略。為鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌和馳名商標，榮成市出臺鼓勵扶持政策，重獎獲得中國及山東名牌產(chǎn)品和馳名商標的企業(yè)法人代表。目前全市擁有2個中國名牌產(chǎn)品、1個中國馳名商標、7個山東名牌產(chǎn)品、9個山東省著名商標，全部集中在冷凍調(diào)理食品及船舶制造相關產(chǎn)業(yè)。三是產(chǎn)能跟進戰(zhàn)略。對企業(yè)新上項目給予政策支持，強力推進了總投資5億元的好當家養(yǎng)殖開發(fā)、總投資1.5億元的赤山集團5萬噸冷鏈物流中心等一批重點產(chǎn)能建設項目；規(guī)劃實施了龍眼灣、馬欄灣、俚島灣、石島灣、靖海灣五大造船板塊和三大造船配套園區(qū)建設，全力加快三星造船、神飛造船、西霞口國際修造船基地等龍頭項目建設，預計到今年年底，全市造船能力將達到160萬載重噸，實現(xiàn)銷售收入310億元。四是科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。成功舉辦了“產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟活動周”活動，中國海洋大學等18家著名大專院校、科研院所的100多名專家、學者出席了活動，與該市企業(yè)達成46個合作協(xié)議或意向。通過產(chǎn)學研聯(lián)合，榮成市冷凍調(diào)理食品和船舶制造企業(yè)凝聚、培養(yǎng)了大批專業(yè)技術人才和高素質(zhì)員工，從事技術和產(chǎn)品開發(fā)的人員多達8000多人，擁有高級工程師40多人，每年研發(fā)新產(chǎn)品100多個，絕大多數(shù)成果已經(jīng)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。五是質(zhì)量管理戰(zhàn)略。引導和鼓勵企業(yè)參與國家標準或行業(yè)標準的制修訂工作，幫助企業(yè)用標準贏得市場先機，確立在全國同行業(yè)中的領軍地位和話語權(quán)。同時，不斷加大采標工作力度，有重點地開展標準宣傳和標準實施推廣。目前，我市冷凍調(diào)理食品企業(yè)中有1家通過4A級、9家通過2A級“標準化良好行為企業(yè)”驗收，好當家、泰祥等主要冷凍調(diào)理食品生產(chǎn)企業(yè)均已通過了ISO、HACCP以及日、韓、歐盟等認證。六是食品安全戰(zhàn)略。針對日益抬高的出口食品檢測壁壘以及國際社會對食品安全的高度關注，他們專門成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦公室，鎮(zhèn)村兩級也成立了相應機構(gòu)，形成了市鎮(zhèn)村三級聯(lián)動的網(wǎng)絡體系。重點加強冷凍調(diào)理食品檢驗監(jiān)測體系、化學投入品追溯體系建設，力爭做到投入無違禁、管理無盲區(qū)、產(chǎn)品無公害、出口無障礙。

發(fā)揮職能優(yōu)勢

強化跟蹤服務

創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是一項系統(tǒng)工程，必須充分發(fā)揮政府職能，調(diào)動一切力量，強化跟蹤服務。為此，他們主要抓了四個環(huán)節(jié)：一是制定工作規(guī)劃，整合行業(yè)優(yōu)勢。按照“政府引導、企業(yè)主體、市場運作”的模式，充分發(fā)揮政府與市場在資源配置中的作用，專門成立了市食品工業(yè)促進局、船舶工業(yè)促進局，加強行業(yè)規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)和服務，較好地解決了重復建設、資源浪費等弊端。二是加強政策引導，建立長效機制。深入實施“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略，制訂全市質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃和目標，并分解落實到相關部門，納入榮成市經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。先后出臺了《榮成市質(zhì)量振興計劃（2000年—2010年）》等文件。以優(yōu)惠政策引導企業(yè)加大質(zhì)量投入，在政策性貸款、專項貸款、減免稅費等方面給予扶持，鼓勵企業(yè)進行技術改造、質(zhì)量改進和新產(chǎn)品開發(fā)。三是打擊假冒偽劣，維護市場秩序。尤其是在冷凍調(diào)理食品生產(chǎn)方面，把打假保名優(yōu)作為促進冷凍調(diào)理食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，組織有關部門加大執(zhí)法力度，打擊假冒名牌、侵犯名優(yōu)企業(yè)權(quán)益的違法行為。近年來，先后查處了數(shù)十起偽造和冒用他人廠名、廠址生產(chǎn)冷凍調(diào)理食品的案件。四是完善檢測服務，提高檢測能力。在市質(zhì)監(jiān)局、出入境檢驗檢疫局分別建立了食品實驗室和綜合實驗室，滿足食品企業(yè)的檢驗檢測需要。同時，在全國縣級率先舉辦了國家級食品安全師職業(yè)資質(zhì)培訓，引導企業(yè)建立質(zhì)量自檢自控體系，確保出口食品符合質(zhì)量安全要求，去年先后舉辦化驗檢測人員培訓班20次，培訓人員2000多人次，培訓合格人數(shù)占全國的3.5%。泰祥集團投資3000萬元成立了產(chǎn)品研發(fā)和質(zhì)量檢測中心。好當家集團、泰祥集團檢測中心分別被認定為國家級中心檢驗室，并且被省檢驗檢疫部門批準為首批社會實驗室，授權(quán)對社會開展檢測服務。

創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地對于壯大發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、促進中小企業(yè)質(zhì)量管理、提升區(qū)域競爭力都具有十分重要的現(xiàn)實意義。他們將認真學習先進經(jīng)驗，主動接受上級指導，進一步解放思想，務實舉措，全面叫響優(yōu)質(zhì)冷凍調(diào)理食品和船舶制造生產(chǎn)基地兩個品牌，使之在推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大作用、創(chuàng)出更大效益。