提升檢測(cè)能力 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)修訂

如何為地理標(biāo)志產(chǎn)品提供有效的檢測(cè)服務(wù)？福建省寧德市積累了一些經(jīng)驗(yàn)。

在寧德市海峽大茶都，一位茶農(nóng)開(kāi)心地告訴記者：“以前在這里交易茶葉，總是為檢驗(yàn)發(fā)愁，客商也因?yàn)椴枞~的質(zhì)量問(wèn)題得不到保障而經(jīng)常徘徊不定。現(xiàn)在有了茶檢中心，可以很方便地就地檢驗(yàn)茶葉，免去奔波檢驗(yàn)之苦，也給客商吃了定心丸。”

據(jù)悉，海峽大茶都茶檢中心是寧德市質(zhì)監(jiān)局與福建元利實(shí)業(yè)有限公司合作建立的，由福建省茶檢中心進(jìn)行業(yè)務(wù)管理，作為質(zhì)檢機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)的延伸和技術(shù)力量的有效補(bǔ)充。該中心配備了氣-質(zhì)聯(lián)用儀等先進(jìn)茶檢設(shè)備，在海峽大茶都流通的茶葉都在這里經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)，確保流通到市場(chǎng)上茶葉的質(zhì)量安全。優(yōu)質(zhì)的服務(wù)讓產(chǎn)銷(xiāo)購(gòu)三方滿意不已，海峽大茶都經(jīng)營(yíng)方更是由衷地感慨質(zhì)監(jiān)部門(mén)“做了實(shí)事，服務(wù)了企業(yè)”。

現(xiàn)如今，寧德?lián)碛胁枞~加工企業(yè)1100多家，產(chǎn)量6.59萬(wàn)噸，商品茶產(chǎn)值達(dá)33.5億元；擁有“中國(guó)海峽大茶都”和福鼎花茶交易兩個(gè)專業(yè)市場(chǎng)，12家獲得福建省名牌稱號(hào)的茶企，2009年全年茶葉抽查合格率高達(dá)99.8%。坦洋工夫和福鼎白茶雙雙榮獲地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和注冊(cè)證明商標(biāo)，附加效益大大提升，受惠農(nóng)戶超過(guò)50萬(wàn)人，其中坦洋工夫的產(chǎn)值由2006年的0.38億元陡增至2009年的13.2億元，正式叩響了坦洋工夫的復(fù)興之門(mén)。

在寧德茶葉振興的路上，處處可見(jiàn)質(zhì)監(jiān)人的身影。   

“三位一體”監(jiān)管

茶業(yè)是福建省寧德市的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前全市茶園面積近6萬(wàn)公頃，居全國(guó)產(chǎn)茶各地、市之首。茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到寧德近70%農(nóng)戶的生計(jì)，是寧德市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最為重要的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的主要來(lái)源。近年來(lái)，寧德市通過(guò)品牌建設(shè)、科技興茶、結(jié)構(gòu)調(diào)整三大戰(zhàn)略大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，使得茶業(yè)成為寧德經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。

近年來(lái)，寧德市質(zhì)監(jiān)局高度重視并著力打好監(jiān)管基礎(chǔ)，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)茶葉生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管已初步形成了“政府主導(dǎo)、質(zhì)監(jiān)監(jiān)管、企業(yè)自律”三位一體的監(jiān)督管理模式。

在強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任和建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制上，寧德市質(zhì)監(jiān)局穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，完善質(zhì)量分析制度，并對(duì)春、夏、秋三個(gè)季節(jié)茶葉質(zhì)量抽查發(fā)現(xiàn)的農(nóng)殘問(wèn)題及質(zhì)量安全隱患問(wèn)題形成茶葉產(chǎn)品質(zhì)量分析報(bào)告；同時(shí)，建立食品企業(yè)約談制度，轉(zhuǎn)變整治性質(zhì)，從當(dāng)初的以打擊茶葉生產(chǎn)加工過(guò)程摻雜摻假、以次充好和濫用劇毒高殘留農(nóng)藥為主的專項(xiàng)治理，轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘a(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的專項(xiàng)整治。

在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)茶葉產(chǎn)業(yè)升級(jí)上，寧德市質(zhì)監(jiān)局創(chuàng)新方式，不斷提升自身檢驗(yàn)?zāi)芰?。一方面加大?duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)資金投入，進(jìn)一步完善福建省茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（寧德）茶葉檢驗(yàn)項(xiàng)目，幫助茶葉企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際和國(guó)內(nèi)對(duì)茶葉質(zhì)量安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；一方面制定出臺(tái)了茶葉質(zhì)量抽查新方案，并積極探索建立技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展新模式，尋求自身能力的不斷提升。

在積極服務(wù)茶企業(yè)方面，寧德市質(zhì)監(jiān)局精心運(yùn)作，制定和實(shí)施寧德全市茶葉品牌建設(shè)的三年計(jì)劃，重點(diǎn)服務(wù)扶持當(dāng)?shù)?ldquo;金閩紅”、“太姥銀針”品牌的發(fā)展，進(jìn)一步明確爭(zhēng)創(chuàng)名牌的主體地位，推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)。

提升競(jìng)爭(zhēng)力

在寧德市茶業(yè)蓬勃發(fā)展的光芒背后，寧德市質(zhì)監(jiān)局充分意識(shí)到隱憂依舊存在。通過(guò)認(rèn)真細(xì)致地調(diào)查，寧德市質(zhì)監(jiān)局在一份茶業(yè)調(diào)查報(bào)告中指出：在茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)規(guī)模小、初加工及無(wú)證加工廠多，茶樹(shù)品種老化、結(jié)構(gòu)單一是硬傷；茶葉品牌多但缺乏高知名度的品牌，茶農(nóng)文化水平不高、用藥不科學(xué)而造成農(nóng)殘問(wèn)題是茶葉發(fā)展的軟肋。

在寧德，全市茶業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)有1100多家，但年?duì)I業(yè)額在1000萬(wàn)元以上或年加工干毛茶在200噸以上的企業(yè)占總企業(yè)數(shù)不到5%，全市取得生產(chǎn)許可證的工廠僅140家，取證率僅12.7%。企業(yè)之間各自為戰(zhàn)，重復(fù)建設(shè)，沒(méi)有統(tǒng)一對(duì)外打品牌，無(wú)法形成整體效應(yīng)；更為嚴(yán)重的是互相拆臺(tái)，相互殺價(jià)，在與外地企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中弱勢(shì)凸顯，極大地影響了寧德市茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

通過(guò)調(diào)查，該局發(fā)現(xiàn)了新的問(wèn)題。近年來(lái)，寧德市各級(jí)政府采取了許多措施對(duì)茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了扶持，特別是品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，有力地促進(jìn)了寧德茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，茶葉的價(jià)值得到了極大地提升，導(dǎo)致了新的問(wèn)題的產(chǎn)生：一是其他行業(yè)的企業(yè)主大量涌入茶葉生產(chǎn)行列，由于對(duì)茶業(yè)行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的缺乏，導(dǎo)致茶產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊；二是寧德市坦洋工夫、福鼎白茶均實(shí)施地理保護(hù)，由于保護(hù)區(qū)域內(nèi)的茶原料產(chǎn)量跟不上加工需要，許多茶廠均從外地采購(gòu)原料，使茶葉出現(xiàn)了很多質(zhì)量問(wèn)題。

針對(duì)以上問(wèn)題，寧德市質(zhì)監(jiān)局立足調(diào)查實(shí)際，結(jié)合質(zhì)監(jiān)職能，從品牌建設(shè)、質(zhì)量提升、標(biāo)準(zhǔn)制定和取證把關(guān)四個(gè)方面分析問(wèn)題，開(kāi)展針對(duì)性工作，幫助當(dāng)?shù)夭杵筇嵘龑幍虏韪?jìng)爭(zhēng)力。該局進(jìn)一步加強(qiáng)茶葉品牌建設(shè)，提升品牌附加值；其次，加強(qiáng)茶葉質(zhì)量提升，提高市場(chǎng)信譽(yù)度；此外，加強(qiáng)茶葉標(biāo)準(zhǔn)制定，搶占市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)；最后，從茶企“進(jìn)門(mén)”到“出門(mén)”，加強(qiáng)企業(yè)取證把關(guān)，規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為。