安徽檢驗檢疫局開展“質(zhì)量提升”活動札記

“時來易失，赴機(jī)在速”。安徽檢驗檢疫局在國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一部署下，在全面總結(jié)“質(zhì)量和安全年”活動成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極響應(yīng)安徽“質(zhì)量興省”戰(zhàn)略，圍繞提升服務(wù)發(fā)展、科學(xué)監(jiān)管、基礎(chǔ)保障三大能力，精心謀劃，細(xì)化措施，安排部署了17項重點工作、22項重要活動，扎實推進(jìn)“質(zhì)量提升”活動走向深入。上半年以來，該局全體干部職工對內(nèi)提升檢驗檢疫整體水平和履職能力，對外嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、確保國門安全。在全局內(nèi)外、社會上下營造了政府重視質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、民眾關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。

搶抓機(jī)遇 高效服務(wù)大發(fā)展

新年伊始，國務(wù)院正式批復(fù)了《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》。作為首個獲批的國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，皖江示范區(qū)建設(shè)為安徽經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展帶來了千載難逢的機(jī)遇，也為檢驗檢疫部門不斷強(qiáng)化自身建設(shè)、提升服務(wù)水平提供了平臺和抓手。安徽檢驗檢疫局對此備加珍惜，以高度的政治責(zé)任感，乘勢而上，積極作為，在解放思想中大膽探索，在創(chuàng)新思路中力求突破，努力實現(xiàn)開展“質(zhì)量提升”活動和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩相契合、齊頭并進(jìn)。

今年3月，該局研究出臺了《服務(wù)示范區(qū)建設(shè)實施意見》，制定了18條切實可行的服務(wù)措施，從綠色通道服務(wù)、技術(shù)平臺支撐、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等方面入手，對京東方六代線、熔安動力、大陸輪胎、鑫昊等離子顯示屏等重大工業(yè)項目，專門成立省級重大項目服務(wù)保障領(lǐng)導(dǎo)小組和重點項目服務(wù)保障工作組，全程對口幫扶，做到同步跟進(jìn)、同步服務(wù)、同步保障。

時間就是財富，效率就是生命。面對“快魚吃慢魚”的時代，縮短進(jìn)出口產(chǎn)品檢驗檢疫時間，就是對企業(yè)的有力幫扶。位于合肥新站綜合開發(fā)試驗區(qū)的合肥京東方光電科技有限公司，擁有我國首條薄膜晶體液晶顯示器（TFT-LCD）六代線。該局面對京東方這樣年進(jìn)出口10多億美元，批次多、數(shù)量大的高科技、高附加值企業(yè)，成立了由吳世平副局長任組長的京東方項目工作組，主動靠前，跟近服務(wù)，多次協(xié)調(diào)口岸查驗單位，及時發(fā)現(xiàn)解決檢驗監(jiān)管中的問題。5月12日，京東方公司5個標(biāo)箱、貨值43萬美元的進(jìn)口設(shè)備到該局報檢。該局積極運(yùn)用“先行先試”權(quán)利，與上海檢驗檢疫局溝通協(xié)調(diào)，減少申報手續(xù)和驗放環(huán)節(jié)，提高通關(guān)效率，在上海關(guān)區(qū)順利實現(xiàn)直通放行，平均每個集裝箱省時2天、節(jié)支300元，企業(yè)獲得的實惠看得見、摸得著。在服務(wù)皖江示范區(qū)建設(shè)上，花建慧副省長以“謀劃細(xì)致深入，工作積極主動”給予安徽檢驗檢疫局充分肯定。

上門送信心、送政策、送標(biāo)準(zhǔn)、送技術(shù)、送培訓(xùn)，把服務(wù)送到企業(yè)最需要、最實用的地方，也是該局服務(wù)大發(fā)展，開展“質(zhì)量提升”活動的一大舉措。今年，在全面總結(jié)上一年度“百名干部企業(yè)行”、“幫扶外貿(mào)牽手行動”等典型經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，精心組織了“質(zhì)量提升服務(wù)進(jìn)萬企”活動。他們創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，突出“扶優(yōu)”———優(yōu)選70家出口免驗、一類企業(yè)和綠色通道企業(yè)實施貼身幫扶；力求“促中”———新選位居行業(yè)“中游”的30家進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)和30家進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品、食品企業(yè)，建立處級干部“一對一”幫扶機(jī)制，擴(kuò)大覆蓋面，通過選派系統(tǒng)53名處級領(lǐng)導(dǎo)干部，每人對1至2家企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)產(chǎn)品準(zhǔn)入、報檢、檢驗監(jiān)管、出證放行等環(huán)節(jié)，把“一企一策、一事一辦”送到生產(chǎn)企業(yè)。為幫助外貿(mào)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，逐步建立完善的質(zhì)量管理體系，他們還組織技術(shù)專家深入企業(yè)查找質(zhì)量問題和安全隱患，指導(dǎo)企業(yè)及時整改。“質(zhì)量提升”活動自開展以來，該局組織免費(fèi)培訓(xùn)44次，培訓(xùn)企業(yè)達(dá)176家。

皖江建設(shè)勢如破竹，“質(zhì)量提升”如火如荼。“人生有終點，服務(wù)無止境”道出了安徽檢驗檢疫人的共同心聲和永恒追求。

務(wù)求實效 科學(xué)監(jiān)管出新招

“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的歷史已成過去，依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、有效監(jiān)管被提上安徽檢驗檢疫局的工作日程。在“質(zhì)量提升”活動中，該局不斷改革監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管模式，完善監(jiān)管體系，扎扎實實地推進(jìn)“事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后監(jiān)管”的全程聯(lián)動機(jī)制。

質(zhì)量是產(chǎn)品的生命，誠信是企業(yè)發(fā)展的基石。該局從監(jiān)管產(chǎn)品逐步擴(kuò)大到監(jiān)管行業(yè)、監(jiān)管企業(yè)，幫助企業(yè)建立先進(jìn)的質(zhì)量管理體系和誠信體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量，落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建品牌，以質(zhì)取勝。上半年，該局認(rèn)真落實新的《出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理辦法》，提高出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的分類管理等級，對18家一類、二類企業(yè)和部分三類企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場審核評價和監(jiān)管，對歐力電器有限公司車間半成品輸送設(shè)置提出改進(jìn)意見，為合肥鍛壓機(jī)床有限公司進(jìn)入歐盟市場提供新的機(jī)械安全指令、幫助完善設(shè)計。該局還成立了產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險分析委員會，下設(shè)秘書處和8個專業(yè)組，負(fù)責(zé)開展風(fēng)險分析知識培訓(xùn)，組織專門人員收集相關(guān)信息，防范出口產(chǎn)品安全高風(fēng)險和可能遭遇進(jìn)口國限制及技術(shù)性貿(mào)易措施的風(fēng)險，并根據(jù)風(fēng)險分析結(jié)果和科學(xué)評價，確定產(chǎn)品的分類檔次、抽檢比例和頻次，有針對性地將自檢力量放在高風(fēng)險產(chǎn)品上，徹底扭轉(zhuǎn)了監(jiān)管不到位或監(jiān)管缺失的現(xiàn)象。目前，各專業(yè)組已經(jīng)完成了中藥材、小麥蛋白粉、芝麻、黃桃罐頭和速凍山芋等第一批出口產(chǎn)品的風(fēng)險分析評估工作。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新集聚區(qū)監(jiān)管模式，是該局求實效、重監(jiān)管的又一大亮點。在黃山休寧縣，茶葉是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源，該局通過強(qiáng)化出口茶葉集聚區(qū)備案基地管理，指導(dǎo)企業(yè)實施基地標(biāo)準(zhǔn)化種植，“抓源頭強(qiáng)龍頭，以龍頭企業(yè)帶基地”，形成了完善的茶葉源頭質(zhì)量可追溯體系。三年前，當(dāng)?shù)弥珖a(chǎn)十強(qiáng)縣碭山縣的果蔬行業(yè)由于甲胺磷問題遭遇“霜凍”的消息后，該局積極聯(lián)合當(dāng)?shù)卣?，?chuàng)新監(jiān)管模式，構(gòu)建地方政府、監(jiān)管部門、生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會“四位一體”的聯(lián)合管理平臺，建立農(nóng)獸藥殘留聯(lián)控機(jī)制。這一新型的“檢驗檢疫———政府———皖北農(nóng)產(chǎn)品檢測中心———企業(yè)”的“碭山模式”，四個部門各司其職、四個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，達(dá)到了有效監(jiān)管的目的。目前，困擾碭山多年的有機(jī)磷問題基本得到了控制,碭山果蔬出口持續(xù)兩位數(shù)增長，無一例國外通報和退貨，受到地方政府和企業(yè)一致好評。8月初，由安徽檢驗檢疫局主辦的安徽省出口食品農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)場會在宿州召開，來自安徽17個地市的代表實地參觀了果蔬加工出口龍頭企業(yè)、農(nóng)資市場以及黃桃、酥梨標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地，學(xué)習(xí)借鑒“碭山經(jīng)驗”，將爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)活動與創(chuàng)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)工作有機(jī)結(jié)合，加快了安徽食品農(nóng)產(chǎn)品“走出去”的步伐。

安徽檢驗檢疫局充分發(fā)揮進(jìn)出口商品質(zhì)量許可、強(qiáng)制認(rèn)證、注冊備案以及證后監(jiān)管等作用；加大對非法檢特別是與消費(fèi)者健康安全密切相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度，開展食品安全專項整治；對重點產(chǎn)品、行業(yè)、企業(yè)和地區(qū)，推行質(zhì)量安全巡視、明察暗訪制度，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患，迅速啟動應(yīng)急機(jī)制，把問題解決在萌芽狀態(tài)。經(jīng)過全局上下干部職工團(tuán)結(jié)一心、真抓實干，產(chǎn)品質(zhì)量全過程監(jiān)管體系進(jìn)一步完善，在保證進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)企業(yè)、人民財產(chǎn)安全方面取得了突出成績，為促進(jìn)企業(yè)長足發(fā)展、推動地方經(jīng)濟(jì)提升貢獻(xiàn)了力量。

強(qiáng)基固本 提升質(zhì)量有保障

“打鐵還須自身硬”。在過去的半年里，安徽檢驗檢疫局抓基層、打基礎(chǔ)、立長遠(yuǎn)，把加強(qiáng)自身建設(shè)作為“質(zhì)量提升”活動的一項保障內(nèi)容，貫徹落實“基礎(chǔ)保障是檢驗檢疫事業(yè)和檢驗檢疫工作發(fā)展的前提”精神，嚴(yán)規(guī)范、強(qiáng)基礎(chǔ)、上水平、增活力。

以質(zhì)量管理體系為基礎(chǔ)、以績效考核為核心、以信息化管理系統(tǒng)為平臺，全局上下積極參與、主動投入，全面推進(jìn)“三位一體”管理體系的完善和應(yīng)用。自2月開始，“三位一體”綜合行政管理體系建設(shè)全面進(jìn)入試運(yùn)行階段，各處室、分支局積極組織學(xué)習(xí)，舉辦講座14場次，參學(xué)人數(shù)260余人。4月底，具有豐富審核經(jīng)驗的35名同志組成9個審核小組，對該局領(lǐng)導(dǎo)班子、21個相關(guān)處室和9個分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行了首次集中內(nèi)審，歸納出影響體系正常運(yùn)行的14個方面的主要問題。各部門深入分析、認(rèn)真總結(jié)、嚴(yán)格整改，把“依法施檢，嚴(yán)把國門，科學(xué)管理，服務(wù)經(jīng)濟(jì)”的十六字質(zhì)量方針貫穿始終，為體系完善、管理晉級、能力提升奠定基礎(chǔ)，為“質(zhì)量提升”各項活動的順利開展保駕護(hù)航。

作為技術(shù)執(zhí)法部門，科研技術(shù)水平始終是檢驗檢疫把關(guān)服務(wù)的根本保障。為適應(yīng)安徽外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的迫切需要，該局先后與安徽大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)等地方高校和中國家用電器研究院、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研單位簽訂了檢、學(xué)、研全面合作框架協(xié)議，圍繞一線需求研究快速檢驗檢測方法；修訂完善科技項目管理辦法和科學(xué)技術(shù)獎勵辦法，表彰優(yōu)秀科研成果和先進(jìn)個人；加大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的搜集和翻譯工作，為新開檢產(chǎn)品提供有力的技術(shù)支持；加強(qiáng)實驗室建設(shè)，購置儀器設(shè)備，滿足農(nóng)獸藥殘留、重金屬、食品添加劑、生物毒素、致病微生物、轉(zhuǎn)基因成分、動植物疫病等項目的檢驗檢測；成功舉辦全國進(jìn)出境植物檢驗檢疫學(xué)術(shù)研討會，對促進(jìn)我國植物檢疫科技創(chuàng)新、提高植物檢疫技術(shù)保障能力、加快相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺與實施等方面起到了積極的推動作用。與此同時，科研項目捷報頻傳，《紅脂大小蠹對松樹的嗜食性及白僵菌生防研究》順利通過學(xué)術(shù)研討專家組的鑒定，《外來入侵種紅脂大小蠹CQI基因分化的研究》榮獲植物檢疫學(xué)術(shù)論文一等獎。

為進(jìn)一步提升技術(shù)保障水平，優(yōu)化檢測管理工作流程，確保“質(zhì)量提升”穩(wěn)健到位，該局按照培訓(xùn)提高、自查自糾、檢查落實、總結(jié)鞏固四個階段逐步實施檢測機(jī)構(gòu)整頓，將重點實驗室驗收、基礎(chǔ)能力建設(shè)和檢驗檢疫發(fā)展結(jié)合起來，在做好規(guī)定動作的同時做好自選動作。扎實開展全省系統(tǒng)窗口建設(shè)和證單質(zhì)量提升活動；對各實驗室檢測工作中存在的問題進(jìn)行梳理，分類整改；安排各檢務(wù)窗口單位進(jìn)行自查。該局還一改以往組織進(jìn)出口企業(yè)集中到該局培訓(xùn)的做法，主動深入霍山等地龍頭企業(yè)開展“世界認(rèn)可日”主題宣講活動，急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，努力形成“兩級監(jiān)管、重心下移”和“區(qū)域?qū)嵤?，齊抓共管”的工作格局。

該局在加強(qiáng)保障能力建設(shè)的同時，時刻不忘加快硬環(huán)境建設(shè)進(jìn)程。今年，以國家質(zhì)檢總局和安徽省政府簽署《推進(jìn)實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，共同促進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)合作備忘錄》為契機(jī)，及時謀劃合肥新機(jī)場和合肥出口加工區(qū)、合肥新站綜合實驗區(qū)檢驗檢疫辦事處建設(shè)；加快國家機(jī)電產(chǎn)品檢測重點實驗室和國家輪胎檢測重點實驗室建設(shè)；啟動安慶、蚌埠檢驗檢疫局新綜合實驗大樓建設(shè)；全力支持蕪湖保稅港區(qū)的設(shè)立，優(yōu)化示范區(qū)承接平臺；積極爭取設(shè)立合肥、宣城、六安、天長檢驗檢疫機(jī)構(gòu)。目前，各項工作正有條不紊地開展，滁州檢驗檢疫局和合肥新站綜合實驗區(qū)辦事處、蕪湖出口加工區(qū)辦事處已獲中編辦和國家質(zhì)檢總局正式批復(fù)。

提升“軟實力”，打造硬環(huán)境。該局“軟”“硬”齊抓，硬環(huán)境更“硬”，軟實力更“優(yōu)”，“質(zhì)量提升”活動保障有力。

團(tuán)結(jié)協(xié)作 凝心聚力促跨越

沙子渺小，卻又偉大，它們團(tuán)結(jié)一心，構(gòu)建出條條大路、幢幢高樓！安徽檢驗檢疫局正是以大質(zhì)檢文化建設(shè)為靈魂，以文化人，以文聚力，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部大團(tuán)結(jié)；以大質(zhì)量工作機(jī)制構(gòu)建為載體，對外拓展融合，凝聚強(qiáng)大工作合力，在團(tuán)結(jié)合作中實現(xiàn)“質(zhì)量提升”新跨越。

文化建設(shè)作為思想政治工作的平臺和載體，擔(dān)負(fù)著教育人、引導(dǎo)人、激勵人和塑造人的重任和使命。安徽檢驗檢疫局時刻牢記以高尚的精神和務(wù)實的作風(fēng)來培養(yǎng)人、塑造人。在干部職工隊伍中，大力倡導(dǎo)讀書活動，鼓勵干部職工學(xué)好理論、學(xué)精業(yè)務(wù)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，積極推進(jìn)“書香國檢”建設(shè)；重視基層干部的選拔任用，推行副處級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗；與安徽省質(zhì)監(jiān)局互派兩名處級干部掛職鍛煉；邀請新疆檢驗檢疫局“紅其拉甫辦事處先進(jìn)事跡報告團(tuán)”作專題報告，弘揚(yáng)“四特”精神，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動；與省質(zhì)監(jiān)局共同開展多種形式的文體活動，共創(chuàng)質(zhì)檢大家庭和諧氛圍。目前，安徽省檢驗檢疫系統(tǒng)11個對外窗口單位中，有10個獲得省級以上“青年文明號”，1個獲得“省直巾幗文明崗”稱號。

依靠地方政府、聯(lián)合有關(guān)部門、牢牢抓住企業(yè)、重點監(jiān)管產(chǎn)品的大質(zhì)量工作機(jī)制，在該局黨組的組織領(lǐng)導(dǎo)下正逐步推進(jìn)。他們上下互動，強(qiáng)化檢政合作：通過簽署檢政合作備忘錄，將產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，把“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略變成政府發(fā)展戰(zhàn)略；定期提交進(jìn)出口商品質(zhì)量和國內(nèi)外疫情分析，為政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)；大力推廣出口食品農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)建設(shè)；深入?yún)⑴c“質(zhì)量興?。ㄊ校?rdquo;活動，促進(jìn)進(jìn)出口商品質(zhì)量穩(wěn)步提升。他們左右聯(lián)動，強(qiáng)化區(qū)域合作：積極融入長三角、呼應(yīng)海西開發(fā)，分別與上海、廈門檢驗檢疫機(jī)構(gòu)簽署了業(yè)務(wù)合作備忘錄，使占安徽省進(jìn)出口56%份額的貨物在口岸享受通關(guān)便利。他們內(nèi)外齊動，強(qiáng)化部門合作：與省質(zhì)監(jiān)局簽署《關(guān)于共建大質(zhì)檢平臺，全力服務(wù)安徽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展合作備忘錄》，加強(qiáng)與海關(guān)、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門的協(xié)作，建立信息報送、聯(lián)絡(luò)員和聯(lián)席會議等工作機(jī)制；在通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查、目錄外商品抽查、口岸聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)合執(zhí)法等方面無縫銜接，形成合力，共創(chuàng)寬松、便捷的貿(mào)易環(huán)境。

服務(wù)發(fā)展是要務(wù)，科學(xué)監(jiān)管是方法，強(qiáng)基固本是保障，質(zhì)量提升是追求。安徽檢驗檢疫局正乘著皖江示范區(qū)建設(shè)的東風(fēng)，揚(yáng)帆奮進(jìn)，闊步前行，用滿腔的熱情，在新的起點上書寫著“質(zhì)量提升無止境”的華彩篇章。