工作提速 服務(wù)提質(zhì) 效能提升

作為改革開(kāi)放的前沿陣地，國(guó)際金融中心、國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)目標(biāo)的提出，帶來(lái)無(wú)限風(fēng)光與機(jī)遇的2010年世博會(huì)的成功舉辦，上海的號(hào)召力和聚集力顯著增強(qiáng)，吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)、國(guó)際物流公司紛紛落戶滬上。

與機(jī)遇伴生而來(lái)的是挑戰(zhàn)。這是大上海的現(xiàn)實(shí)背景，其中每一個(gè)記錄發(fā)展與前進(jìn)的數(shù)字都時(shí)刻牽動(dòng)著上海檢驗(yàn)檢疫人敏感的神經(jīng)末梢。在國(guó)家質(zhì)檢總局大質(zhì)量工作機(jī)制和大質(zhì)檢文化建設(shè)戰(zhàn)略意圖的指引下，緊扣“質(zhì)量提升”主題，并進(jìn)一步將“質(zhì)量提升服務(wù)進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)落到實(shí)處，為上海的迅速發(fā)展更增添勃勃生機(jī)。上海檢驗(yàn)檢疫人在局黨組的帶領(lǐng)下，堅(jiān)持不懈探索和實(shí)踐，在工作上提效益，在質(zhì)量上下工夫，在機(jī)制上求創(chuàng)新，以科學(xué)有效的檢驗(yàn)檢疫服務(wù)開(kāi)創(chuàng)性地開(kāi)展工作，為企業(yè)提升質(zhì)量、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造條件。

提升自我素質(zhì)

增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的能力和水平

“努力開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面，力爭(zhēng)當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵。”國(guó)家質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)的殷殷囑托，更道出了上海檢驗(yàn)檢疫人的心聲———要成為系統(tǒng)大局，更要力爭(zhēng)成為系統(tǒng)強(qiáng)局，在促進(jìn)上海外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中發(fā)揮不可替代作用，在促進(jìn)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至全國(guó)對(duì)外開(kāi)放中發(fā)揮不可替代作用。

ISO9000質(zhì)量管理體系建設(shè)是上海檢驗(yàn)檢疫局工作的一個(gè)關(guān)鍵詞。上海局全力導(dǎo)入“體系化”管理，為提升管理水平，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，在普遍建立業(yè)務(wù)、行政規(guī)章制度體系，在開(kāi)展程序化操作、規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，積極導(dǎo)入集聚世界先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的ISO9000質(zhì)量管理體系，把業(yè)務(wù)、政務(wù)、事務(wù)等工作全面納入該體系，推進(jìn)基礎(chǔ)管理科學(xué)化、系統(tǒng)化、精細(xì)化。成立了體系管理辦公室，編制了《質(zhì)量手冊(cè)》、36個(gè)過(guò)程控制文件、495項(xiàng)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和667個(gè)工作記錄規(guī)范，建立了事前防范、事中控制、事后監(jiān)督的全過(guò)程監(jiān)管模式，并于2009年9月順利獲得中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心的審核認(rèn)證，使上海局質(zhì)量管理和效能建設(shè)邁上新臺(tái)階，有效對(duì)接國(guó)際化新要求。同時(shí)，該局還緊密圍繞檢驗(yàn)檢疫工作特有的規(guī)律，在穩(wěn)步推進(jìn)ISO9000的同時(shí)，結(jié)合體系建設(shè)要求進(jìn)一步規(guī)范了檢驗(yàn)檢疫服務(wù)行為，在量化和控制服務(wù)企業(yè)方面不斷尋找突破點(diǎn)。

每月開(kāi)展工作質(zhì)量自查、監(jiān)督崗檢查，每季度在全局范圍內(nèi)組織一次工作質(zhì)量檢查，上海局通過(guò)此類例行工作及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以整改，以求在今后的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中舉一反三、防微杜漸。對(duì)玩具、煙花爆竹、食品包裝等重點(diǎn)敏感業(yè)務(wù)和重點(diǎn)企業(yè)給予重點(diǎn)關(guān)注和重點(diǎn)管理，開(kāi)展定期自查自糾活動(dòng)，不斷加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫日常工作監(jiān)督管理，持續(xù)提升檢驗(yàn)檢疫服務(wù)質(zhì)量。

根據(jù)ISO9000質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn)和不斷完善，該局通過(guò)組織修訂《上海局特事特辦業(yè)務(wù)處置暫行規(guī)定》等作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，將先放行后出證等便利外貿(mào)、便捷通關(guān)業(yè)務(wù)等服務(wù)企業(yè)的內(nèi)容納入體系管理，在為廣大進(jìn)出口企業(yè)提供便捷通關(guān)的同時(shí)，在質(zhì)量控制和規(guī)范服務(wù)等方面全方位提升檢驗(yàn)檢疫服務(wù)素質(zhì)及能力水平。

提升服務(wù)效能

幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題

心系全局、工作提速、使命必達(dá)。面對(duì)日新月異的發(fā)展形勢(shì)，上海檢驗(yàn)檢疫人總是力爭(zhēng)做出最迅速的反饋，用敏銳的意識(shí)和扎實(shí)的實(shí)踐走在前面。在日前國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合國(guó)家質(zhì)檢總局等11家部委聯(lián)合下達(dá)《關(guān)于推進(jìn)再制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》的大背景下，上海局立即行動(dòng)起來(lái)，于6月18日就檢驗(yàn)檢疫政策如何為再制造業(yè)和全球維修產(chǎn)業(yè)服務(wù)召開(kāi)專題政策研究會(huì)，決定借助國(guó)家質(zhì)檢總局與上海市政府的部市合作備忘錄、浦東綜合配套改革兩大機(jī)制，建立一套進(jìn)口再制造業(yè)和維修產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)監(jiān)管的制度，在浦東地區(qū)選擇機(jī)械類產(chǎn)品和部分電子產(chǎn)品的個(gè)別較大規(guī)模企業(yè)先行先試，在貫徹中央關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)方面率先取得突破性進(jìn)展，解決了當(dāng)前的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。

同時(shí)，被譽(yù)為國(guó)門衛(wèi)士的上海局，在嚴(yán)把國(guó)門、確保出口商品質(zhì)量可控前提下，主動(dòng)為企業(yè)考慮，使貿(mào)易便利化工作更加有效有序展開(kāi)。辦免費(fèi)培訓(xùn)、送服務(wù)上門、召開(kāi)座談會(huì)，上海局三管齊下，為企業(yè)增強(qiáng)綜合素質(zhì)出謀劃策、保駕護(hù)航。今年4月28日至6月30日，上海局共對(duì)713家企業(yè)舉辦各類免費(fèi)培訓(xùn)260次，內(nèi)容涵蓋我國(guó)和主要貿(mào)易國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量技術(shù)常識(shí)和原產(chǎn)地優(yōu)惠貿(mào)易政策等諸多方面。免費(fèi)培訓(xùn)的形式吸引了越來(lái)越多的企業(yè)加入到培訓(xùn)的行列，加強(qiáng)了應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各項(xiàng)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)尤其是歐盟食品法規(guī)的能力。

上海局還主動(dòng)采取送服務(wù)上門的方式，組織專家開(kāi)展生產(chǎn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作專項(xiàng)檢查、協(xié)助企業(yè)提高質(zhì)量管理水平和自檢自控能力等多項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的出口產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題或安全隱患，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、深入調(diào)研等多種方式，幫助企業(yè)及時(shí)開(kāi)展有針對(duì)性的分析研究，提出整改意見(jiàn)。4月28日至6月30日，該局共召開(kāi)質(zhì)量分析會(huì)議48次，組織58位專家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行了解讀，解讀進(jìn)出口產(chǎn)品種類共計(jì)39類。

為了幫助出口企業(yè)盡快走出國(guó)際金融危機(jī)陰影，該局繼續(xù)實(shí)施對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品、紡織品的減免收費(fèi)政策。出口活畜、活禽和水生動(dòng)物全額免收檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，其他出口農(nóng)產(chǎn)品減半收費(fèi)；紡織品出口收費(fèi)降低30%。僅此一項(xiàng)政策就為2009年上海地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)節(jié)省了費(fèi)用約1550萬(wàn)元，紡織品出口企業(yè)增效約940萬(wàn)元。

優(yōu)化服務(wù)軟實(shí)力

打造上海檢驗(yàn)檢疫特色品牌

自2003年10月1日以來(lái)，上海局實(shí)現(xiàn)了“5+2”、“白加黑”、“7×24小時(shí)”的不間斷口岸服務(wù)，共有18.79萬(wàn)人次的干部職工加班加點(diǎn)、堅(jiān)守崗位，累計(jì)受理進(jìn)出口申報(bào)390萬(wàn)批次，出入境船舶檢疫3.5萬(wàn)艘，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)2.4萬(wàn)批，并對(duì)2.15萬(wàn)人次的出入境人員實(shí)施了體檢，有效延長(zhǎng)了口岸作業(yè)時(shí)間，改善了口岸進(jìn)出環(huán)境。

在上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)這個(gè)大背景下，上海局著眼上海大外貿(mào)、大口岸的工作格局，堅(jiān)持“跳出系統(tǒng)看系統(tǒng)”的工作思路，從貿(mào)易全球化和全國(guó)改革發(fā)展的整體格局審視和發(fā)揮該局的職能作用。洋山國(guó)際衛(wèi)生港口的成功創(chuàng)建，成為上?？诎缎l(wèi)生核心能力水平提升的有力注解。同時(shí)，該局努力發(fā)揮上?？诎秾?duì)長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江流域乃至全國(guó)的輻射、服務(wù)作用，率先推行口岸“直通放行”監(jiān)管服務(wù)新模式。目前，對(duì)位于上海地區(qū)的全部外貿(mào)企業(yè)、對(duì)符合條件的355家浙江外貿(mào)企業(yè)啟動(dòng)實(shí)施上?？诎吨蓖ǚ判?，著力發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫聯(lián)動(dòng)把關(guān)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，有效提升上海港航運(yùn)資源綜合配置能力。

2010年是浦東開(kāi)發(fā)20周年。上海局積極落實(shí)國(guó)家質(zhì)檢總局和上海市政府簽署的《合作備忘錄》，有序創(chuàng)建“浦東新區(qū)出入境檢驗(yàn)檢疫改革創(chuàng)新區(qū)”，于今年2月24日正式推出了包括制定外高橋港區(qū)和洋山深水港區(qū)“兩港聯(lián)動(dòng)”和浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)工作方案，在浦東新區(qū)的?？崭邸⑻厥獗O(jiān)管區(qū)域內(nèi)實(shí)行海/空運(yùn)提貨單“無(wú)紙化”放行，試點(diǎn)口岸報(bào)檢報(bào)關(guān)“一單兩報(bào)”工作，促進(jìn)國(guó)際中轉(zhuǎn)航班“聯(lián)程中轉(zhuǎn)”，實(shí)施“行李直掛”，開(kāi)展跨國(guó)采購(gòu)中心產(chǎn)地檢驗(yàn)與集中監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管模式，探索進(jìn)出口工業(yè)品和食品分級(jí)分類監(jiān)管新模式，探索研究進(jìn)境集裝箱裝大宗資源性商品檢驗(yàn)檢疫模式和流程，嘗試將法定檢驗(yàn)、外貿(mào)結(jié)算檢驗(yàn)和內(nèi)貿(mào)結(jié)算檢驗(yàn)“三檢合一”等內(nèi)容在內(nèi)的12項(xiàng)重點(diǎn)改革工作。浦東新區(qū)目前共有10家企業(yè)實(shí)行進(jìn)境生物材料“事前備案、分類管理、優(yōu)化審批、強(qiáng)化監(jiān)管、確保安全”的試點(diǎn)，25家企業(yè)實(shí)行入境機(jī)電產(chǎn)品免辦3C（China Compulsory Certifica?鄄tion，國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證）認(rèn)證的試點(diǎn)。試點(diǎn)工作均體現(xiàn)出審批時(shí)間、審批環(huán)節(jié)的雙料減少，促進(jìn)了新區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和集聚。

該局還與上海地區(qū)100家大型企業(yè)建立檢企聯(lián)系機(jī)制，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)量身定制檢驗(yàn)檢疫措施，實(shí)行個(gè)性化精細(xì)服務(wù)，并主動(dòng)參與大飛機(jī)項(xiàng)目、LNG（Liquified Natural Gas，液化天然氣）工程等上海市重大工程項(xiàng)目的設(shè)備引進(jìn)、施工建設(shè)，服務(wù)IT集成電路制造和造船產(chǎn)業(yè)基地的原材料進(jìn)口，服務(wù)寶鋼、振華港機(jī)、上海機(jī)床廠等我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，為優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀品牌在世博會(huì)嶄露頭角，贏得先機(jī)。

建立聯(lián)動(dòng)渠道

創(chuàng)新機(jī)制力促全方位合作

上海局長(zhǎng)三角地區(qū)港口群優(yōu)勢(shì)明顯，口岸外貿(mào)貨物吞吐量占全國(guó)1/3。自2002年啟動(dòng)長(zhǎng)三角檢驗(yàn)檢疫區(qū)域合作以來(lái)，長(zhǎng)三角各檢驗(yàn)檢疫局合作的工作體系和相關(guān)聯(lián)系制度已經(jīng)建立，口岸局和內(nèi)地局以長(zhǎng)三角合作為平臺(tái)迅速形成了直通放行的合作機(jī)制。2008年，上海、江蘇、浙江及寧波出入境檢驗(yàn)檢疫局在長(zhǎng)三角區(qū)域大通關(guān)協(xié)作第二次聯(lián)席會(huì)議上，共同簽署了《長(zhǎng)三角地區(qū)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)合作備忘錄》，三地四局按照“建立機(jī)制、共享信息、協(xié)作把關(guān)、技術(shù)互補(bǔ)、聯(lián)合執(zhí)法”的思路，全面推進(jìn)區(qū)域間檢驗(yàn)檢疫合作。

2010年6月1日~29日，上海局在一個(gè)月之內(nèi)的時(shí)間分別與貴州檢驗(yàn)檢疫局、安徽檢驗(yàn)檢疫局簽訂關(guān)于建立檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制合作備忘錄，并在建立和完善進(jìn)境貨物“口岸報(bào)檢、目的地檢驗(yàn)”的業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制、建立和完善出口貨物“產(chǎn)地檢驗(yàn)、口岸驗(yàn)放”的業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制、進(jìn)出口貨物實(shí)現(xiàn)“一次報(bào)檢、一次檢驗(yàn)檢疫、一次放行”等五個(gè)方面達(dá)成合作共識(shí)，切實(shí)做到提速、減負(fù)、增效、嚴(yán)密監(jiān)管。

強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不僅體現(xiàn)在長(zhǎng)三角區(qū)域合作，更要在上海本市建立健全大質(zhì)量工作機(jī)制，構(gòu)建一個(gè)保障人民生產(chǎn)生活健康安全，為上海企業(yè)提供更高效、便捷服務(wù)的平臺(tái)。為此，上海局大力推動(dòng)檢政合作、檢企合作，不斷延伸合作平臺(tái)，積極嘗試高效聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)依法履職能力建設(shè)，提升把關(guān)服務(wù)水平，推動(dòng)質(zhì)檢工作科學(xué)快速發(fā)展。

2010年2月11日，上海地區(qū)大質(zhì)量工作機(jī)制與大質(zhì)檢文化建設(shè)的序幕正式開(kāi)啟，執(zhí)掌本地“國(guó)門”、“廠門”兩大質(zhì)檢工作門戶的行政部門———上海檢驗(yàn)檢疫局、上海市質(zhì)監(jiān)局簽署《合作框架協(xié)議》與《合作備忘錄》，標(biāo)志著雙方由此將遵循“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高效履職、互動(dòng)協(xié)作、服務(wù)經(jīng)濟(jì)”四項(xiàng)原則，展開(kāi)黨務(wù)政務(wù)的合作，共同建立十大工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“構(gòu)建協(xié)作平臺(tái)，落實(shí)國(guó)家質(zhì)檢總局‘出口企業(yè)全備案’、‘全過(guò)程監(jiān)管’要求，簡(jiǎn)化程序、減少收費(fèi)、鼓勵(lì)出口，推進(jìn)浦東新區(qū)的全國(guó)質(zhì)檢改革創(chuàng)新區(qū)創(chuàng)建”四大目標(biāo)。

5月14日，上海局與上海市商務(wù)委員會(huì)聯(lián)合舉辦了上海市出口工業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫一類管理企業(yè)頒證暨“質(zhì)量提升服務(wù)進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)宣傳貫徹會(huì)。3874家納入出口工業(yè)產(chǎn)品分類管理體系的企業(yè)中，有121家占上海地區(qū)工業(yè)品出口量50%以上的一類管理企業(yè)還同時(shí)獲得榮譽(yù)證書(shū)，對(duì)于這些一類企業(yè)，該局將全面鋪開(kāi)以驗(yàn)證管理為主的監(jiān)管方式，并對(duì)其中特別優(yōu)秀的企業(yè)逐步開(kāi)展誠(chéng)信監(jiān)管的管理模式，讓出口企業(yè)真正體會(huì)到檢驗(yàn)檢疫便利化措施的實(shí)惠。其中，紡織控股集團(tuán)、上海電氣集團(tuán)、寶鋼集團(tuán)等還與該局簽訂了檢企合作協(xié)議，使其下屬出口企業(yè)率先獲得出口貿(mào)易便利化的服務(wù)措施。

嶄新的工作風(fēng)貌，嶄新的工作思路，源自上海檢驗(yàn)檢疫人勇于創(chuàng)新、敢于嘗試的工作態(tài)度上，更是響應(yīng)了“大質(zhì)量工作機(jī)制”所倡導(dǎo)的合作意識(shí)。“檢驗(yàn)檢疫把關(guān)與服務(wù)的兩大職能事實(shí)上與企業(yè)追求質(zhì)量意識(shí)的要求是一致的。為檢企雙方搭建一個(gè)平臺(tái)，就是要圍繞共同的目標(biāo)，加強(qiáng)交流，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互動(dòng)協(xié)作，共促發(fā)展。”上海局局長(zhǎng)徐金記這樣解讀。

抓好世博契機(jī)

提供一流檢驗(yàn)檢疫保障服務(wù)

世博會(huì)的舉行是一次擴(kuò)大國(guó)際交流與合作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的契機(jī)。上海局緊抓歷史機(jī)遇，立足建設(shè)一流口岸環(huán)境，全力服務(wù)世博，建功世博。

上海局堅(jiān)決貫徹國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于“安全監(jiān)管、便利通關(guān)”的部署要求，堅(jiān)持“立足本職、服務(wù)大局、不辱使命、有所作為”的服務(wù)方針，緊緊圍繞質(zhì)量提升和世博保障“兩大任務(wù)”，把全力保障世博與深入開(kāi)展“質(zhì)量提升”活動(dòng)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，追求世博速度，講究世博質(zhì)量，把“質(zhì)量提升”的工作理念貫穿到世博保障工作的方方面面。上海局緊緊圍繞技術(shù)執(zhí)法與全方位服務(wù)“兩大職能”，把嚴(yán)格把關(guān)與優(yōu)質(zhì)服務(wù)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，從服務(wù)中體現(xiàn)監(jiān)管，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，踐行“崇檢盡責(zé)、服務(wù)至上”的上海檢驗(yàn)檢疫精神，與全國(guó)17個(gè)直屬檢驗(yàn)檢疫局在國(guó)家質(zhì)檢總局的指導(dǎo)下共同簽署了上海世博會(huì)聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制，緊緊圍繞建立大質(zhì)量工作機(jī)制和建設(shè)大質(zhì)檢文化“兩大思路”，與兄弟局及地方政府各相關(guān)職能部門強(qiáng)化“合心、合力、合作”，踐行“成功、精彩、難忘”的世博諾言。

本次上海世博會(huì)指定了三家物流公司承擔(dān)世博物資的物流運(yùn)作，為能使世博指定物流企業(yè)能盡快熟悉上海局針對(duì)世博制定的專項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫政策，提高業(yè)務(wù)能力，同時(shí)也為給世博物資快速通檢打下扎實(shí)基礎(chǔ)，上海局主動(dòng)上門了解世博物流企業(yè)需求及合理化建議，并制定了一系列業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃。上海局還對(duì)世博指定物流供應(yīng)商、世博私人物品代理企業(yè)、世博運(yùn)營(yíng)公司等單位的30多名業(yè)務(wù)主管和報(bào)檢人員進(jìn)行了檢驗(yàn)檢疫相關(guān)法律法規(guī)宣傳和培訓(xùn)，介紹了世博物資便捷通檢的優(yōu)惠措施，并詳細(xì)講解了世博物資在世博會(huì)開(kāi)幕前、進(jìn)行中和結(jié)束后的檢驗(yàn)檢疫工作要求和工作流程。

作為世博歷史上規(guī)模最大的綜合性世界盛會(huì)，上海世博會(huì)的展品物流量預(yù)計(jì)將達(dá)17.2萬(wàn)標(biāo)箱，用于展館建設(shè)的進(jìn)境貨物流量近25萬(wàn)立方米，參展人員約7000萬(wàn)人次。出入境檢驗(yàn)檢疫部門服務(wù)世博重任如山，責(zé)無(wú)旁貸，必須大膽探索，勇于創(chuàng)新，才能有效履職，不辱使命。

開(kāi)展“質(zhì)量提升服務(wù)進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)的關(guān)鍵點(diǎn)，在于增加服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，進(jìn)一步提升質(zhì)檢工作的服務(wù)質(zhì)量和水平———這也正是整個(gè)“質(zhì)量提升”活動(dòng)的內(nèi)涵與外延。上海局立足于推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量水平和全民質(zhì)量意識(shí)提升，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求踐行國(guó)家質(zhì)檢總局整體部署，持續(xù)增強(qiáng)質(zhì)檢工作服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民生、引導(dǎo)消費(fèi)、促進(jìn)發(fā)展的科學(xué)性和有效性，并通過(guò)下一階段的關(guān)注重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品等一系列措施，將“質(zhì)量提升服務(wù)進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)進(jìn)一步推向高潮。

重大任務(wù)見(jiàn)真章

大質(zhì)量工作機(jī)制推動(dòng)下的國(guó)際合作

如何拓展國(guó)際合作領(lǐng)域，探索建立大質(zhì)量工作機(jī)制的新路子，是當(dāng)前質(zhì)檢系統(tǒng)深化“質(zhì)量提升”活動(dòng)的重要課題。近年來(lái)，上海檢驗(yàn)檢疫局作了大膽探索，總結(jié)了有益的經(jīng)驗(yàn)。

法國(guó)國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證公司（BV）和德國(guó)電氣工程師協(xié)會(huì)（VDE）是享譽(yù)全球的兩大國(guó)際認(rèn)證機(jī)構(gòu)，無(wú)論從規(guī)模、資金、人員配備到專業(yè)認(rèn)證資質(zhì)、服務(wù)培訓(xùn)理念、科學(xué)管理模式都有值得我們國(guó)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)和借鑒的地方。隨著國(guó)內(nèi)認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)的發(fā)展，認(rèn)證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。很多國(guó)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)已經(jīng)意識(shí)到，品牌及形象建設(shè)的作用正逐步顯現(xiàn)出來(lái)，尋求可能的國(guó)際合作形式，共同探討差異化經(jīng)營(yíng)策略正成為一種主流。

6月25日，上海地區(qū)“玩具進(jìn)出口貿(mào)易商質(zhì)量提升研討會(huì)”在滬成功舉辦。BV和上海進(jìn)出口玩具檢測(cè)中心技術(shù)專家生動(dòng)講解了目前歐美加等國(guó)家和地區(qū)玩具法規(guī)最新動(dòng)態(tài)和企業(yè)的應(yīng)對(duì)之道，并就如何推動(dòng)上海地區(qū)玩具質(zhì)量的提升提出了一系列有利于企業(yè)質(zhì)量控制的舉措，并耐心解答了180多位企業(yè)界人士的疑問(wèn)。6月28日，VDE蘇州分公司總經(jīng)理陳寧先生一行五人到訪上海檢驗(yàn)檢疫局機(jī)電中心，上海局機(jī)電中心領(lǐng)導(dǎo)接待并陪同對(duì)方參觀了實(shí)驗(yàn)室，雙方就建立緊密型業(yè)務(wù)合作關(guān)系進(jìn)行了商談，一致同意在目擊測(cè)試、TDAP程序（數(shù)據(jù)接收程序）兩個(gè)層面開(kāi)展廣泛合作，以建立技術(shù)互信和資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部分產(chǎn)品領(lǐng)域VDE認(rèn)證的本地化檢測(cè)服務(wù)。

通過(guò)這種雙贏的合作模式，取得國(guó)際著名認(rèn)證聯(lián)盟的標(biāo)志，在證書(shū)上體現(xiàn)其價(jià)值，同時(shí)開(kāi)展認(rèn)證聯(lián)盟的業(yè)務(wù)，在各聯(lián)盟成員之間構(gòu)筑合作的橋梁，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的國(guó)際影響力。也可以通過(guò)他們及時(shí)了解一些國(guó)際上最新最先進(jìn)的認(rèn)證檢測(cè)技術(shù)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)提高應(yīng)對(duì)能力，有效規(guī)避出口風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)出口產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題和國(guó)外采取的措施，加強(qiáng)研究和指導(dǎo)，幫助企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，縮短檢測(cè)通關(guān)流程，第一時(shí)間搶占市場(chǎng)。

這只是上海局加強(qiáng)國(guó)際合作，提升質(zhì)量效益的一個(gè)縮影。今年以來(lái)，上海局在進(jìn)一步加強(qiáng)檢政、檢企合作的同時(shí)，把目光瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)，充分學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)“大聯(lián)合”式的合作交流，努力拓展大質(zhì)量工作機(jī)制的內(nèi)涵和外延，取得了可喜的成績(jī)。僅科研合作一項(xiàng)，就先后與聯(lián)邦德國(guó)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究所的專家保持學(xué)術(shù)交流，完成了轉(zhuǎn)基因油菜RT73檢測(cè)方法的國(guó)際協(xié)同實(shí)驗(yàn)；與美國(guó)農(nóng)業(yè)部西部農(nóng)業(yè)研究所合作進(jìn)行食品中諾如病毒檢測(cè)方法研究；與美國(guó)寶潔公司紡織品保護(hù)技術(shù)專家合作對(duì)紡織品性能評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展研究。并圍繞服務(wù)世博主題，采取走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)等多種形式，廣泛開(kāi)展檢測(cè)技術(shù)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，為加快大質(zhì)量工作機(jī)制和大質(zhì)檢文化建設(shè)探索了新路。

全力保障世博會(huì)進(jìn)口食品安全

上海世博會(huì)開(kāi)展以來(lái)，許多國(guó)家都把原汁原味的本土美食搬到世博園里供廣大游客品嘗鑒賞，這給身處世博保障一線的檢驗(yàn)檢疫工作者帶來(lái)了難度，為保障這些進(jìn)口食品的安全，上海檢驗(yàn)檢疫局從世博會(huì)籌備之初就開(kāi)始精心籌劃，嚴(yán)密部署，有針對(duì)性地做好把關(guān)服務(wù)工作，受到各國(guó)參展商的好評(píng)。

綠色通道把好關(guān)

世博會(huì)籌備期間，上海局根據(jù)我國(guó)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定、上海市世博會(huì)籌辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)家質(zhì)檢總局的有關(guān)要求，本著“安全監(jiān)管、便利通關(guān)”原則，積極推進(jìn)世博會(huì)進(jìn)口食品安全保障的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并在世博會(huì)開(kāi)幕前以及開(kāi)幕初期將各項(xiàng)保障措施逐步調(diào)整、落實(shí)到位。上海局在組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)不斷完善的基礎(chǔ)上，完成了大量的進(jìn)口食品政策法規(guī)宣傳、世博會(huì)進(jìn)口食品方式和特點(diǎn)的調(diào)研工作，公布了經(jīng)該局備案的食品進(jìn)口商名錄，實(shí)施了世博會(huì)進(jìn)口食品海空港直通園區(qū)模式，并多次根據(jù)世博會(huì)籌備和布展工作進(jìn)展修訂、調(diào)整工作方案和預(yù)案，同時(shí)完成了世博會(huì)進(jìn)口食品突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練工作。

今年4月中旬，直供世博會(huì)進(jìn)口食品陸續(xù)到貨，上海局迅速開(kāi)通了入境檢疫許可綠色通道，建立了直供世博會(huì)進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫綠色通道機(jī)制，提高了進(jìn)口食品可追溯性能力建設(shè)，并與上海市有關(guān)部門初步界定了監(jiān)管工作職責(zé)銜接的環(huán)節(jié)。4月19日下達(dá)了世博會(huì)進(jìn)口食品安全保障工作實(shí)施方案，全面落實(shí)各項(xiàng)保障措施。

依托科技便追溯

為加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)進(jìn)口食品查驗(yàn)點(diǎn)工作的監(jiān)管力度，進(jìn)一步提高進(jìn)口食品的可追溯性，3月31日，上海局正式啟用了世博園區(qū)視頻監(jiān)控中心。該中心的視頻控制系統(tǒng)共含有36路監(jiān)控圖像信號(hào)，全面覆蓋了包括倉(cāng)庫(kù)入貨口、各查驗(yàn)通道、整箱暫扣區(qū)、人員通道等世博園區(qū)內(nèi)檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)場(chǎng)所。從受理報(bào)檢到世博會(huì)物資進(jìn)入園區(qū)查驗(yàn)平臺(tái)的整個(gè)過(guò)程全部都在監(jiān)控之中，且所有監(jiān)控視頻自動(dòng)錄像并保存60天，便于審核追溯回看。

同時(shí)，世博園區(qū)視頻監(jiān)控中心還實(shí)現(xiàn)了與“全球眼”平臺(tái)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，使質(zhì)檢總局及上海局世博會(huì)保障工作總指揮部都能及時(shí)全面地掌握?qǐng)@區(qū)內(nèi)檢驗(yàn)檢疫工作的實(shí)際操作情況，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)世博園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)、敏感場(chǎng)所及貨物的監(jiān)控，為提升應(yīng)對(duì)直供世博會(huì)進(jìn)口食品安全突發(fā)事件等的可追溯能力打下了一定的基礎(chǔ)。

分類監(jiān)管出成效

為扎實(shí)推進(jìn)、有效落實(shí)世博會(huì)進(jìn)口食品安全監(jiān)管工作，上海局同志反復(fù)調(diào)研，認(rèn)真思考，仔細(xì)分析，針對(duì)不同物流形式進(jìn)園的食品、不同用途的進(jìn)口食品分別采取對(duì)應(yīng)的監(jiān)管措施，取得了相當(dāng)明顯的效果。

世博會(huì)開(kāi)幕以來(lái)，上海局在全面加強(qiáng)世博會(huì)進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫把關(guān)的同時(shí)，對(duì)直供世博會(huì)的進(jìn)口食品實(shí)施了綠色通道制度，并針對(duì)參展方申報(bào)不同用途（區(qū)分參展方工作人員自用、僅供陳列展示、以及用于銷售、餐飲、派送等三類用途）的進(jìn)口食品在中文標(biāo)簽審核、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)等方面采取了區(qū)別對(duì)待措施并盡量給與快速便利。截至7月19日，已完成進(jìn)口直供世博會(huì)食品檢驗(yàn)檢疫304批次，并分別從馬來(lái)西亞參展方進(jìn)口燕窩中2次檢出亞硝酸鹽超標(biāo)，從摩爾多瓦參展方進(jìn)口伏特加酒中檢出甲醇超標(biāo)，從智利參展方進(jìn)口紅辣椒醬中檢出細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)，從伊朗參展方進(jìn)口花茶飲料罐頭中檢出商業(yè)無(wú)菌異常等8批不合格食品。

考慮到以正常貿(mào)易方式進(jìn)口的食品也可能通過(guò)國(guó)內(nèi)流通、餐飲或加工環(huán)節(jié)再以園區(qū)外分銷、配送、直送等方式進(jìn)入世博園區(qū)，上海局從4月中旬開(kāi)始全面布置加強(qiáng)了對(duì)這種非直供世博會(huì)方式進(jìn)口食品的檢驗(yàn)檢疫工作，截至目前已從近20個(gè)國(guó)家/地區(qū)進(jìn)口的食品中發(fā)現(xiàn)了近百批產(chǎn)品微生物、理化、添加劑、感官等項(xiàng)目不合格，特別是5月中旬從挪威進(jìn)口的冰鮮藍(lán)口貝中檢出麻痹性貝類毒素，從日本進(jìn)口的冰鮮紅飛魚(yú)中檢出異尖線蟲(chóng)等，國(guó)家質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局已向全系統(tǒng)發(fā)出了警示通報(bào)，并發(fā)專函部署全面加強(qiáng)進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫。

多方合作求聯(lián)防

為全面保障，不遺漏任何一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)，上海局在國(guó)家質(zhì)檢總局、特別是進(jìn)出口食品安全局的指導(dǎo)下主動(dòng)出擊，積極協(xié)調(diào)地方有關(guān)部門和兄弟檢驗(yàn)檢疫局，共同著力打造食品安全保障的聯(lián)動(dòng)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。

上海局在世博會(huì)開(kāi)幕初期報(bào)市政府的文件中專門就明確與世博園區(qū)內(nèi)食品監(jiān)管部門的有關(guān)工作銜接問(wèn)題提出了意見(jiàn)。近期，根據(jù)世博會(huì)運(yùn)行以來(lái)所發(fā)現(xiàn)的情況專門致函上海市有關(guān)部門，進(jìn)一步細(xì)化了監(jiān)管工作接口。

對(duì)需要在入境前辦理國(guó)家衛(wèi)生部、食藥監(jiān)局和農(nóng)業(yè)部前置許可的部分進(jìn)口食品，上海局已經(jīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神和國(guó)家質(zhì)檢總局要求，與上海市食藥監(jiān)局和農(nóng)委進(jìn)行了多次協(xié)商和對(duì)接。

另外，考慮到從國(guó)內(nèi)其他入境口岸進(jìn)口的食品也可能會(huì)通過(guò)分銷方式進(jìn)入世博園區(qū)，上海局根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局要求，已經(jīng)建立了全國(guó)檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)世博會(huì)進(jìn)口食品保障聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，為有效協(xié)調(diào)從其他口岸進(jìn)口、分銷進(jìn)園區(qū)食品的快速追溯工作打下了基礎(chǔ)。

目前，上海世界博覽會(huì)開(kāi)幕已經(jīng)80余天，累計(jì)接待中外游客超過(guò)3000萬(wàn)人，在各方的共同努力下，未發(fā)生任何重大進(jìn)口食品安全事故，世博園繼續(xù)呈現(xiàn)平穩(wěn)有序運(yùn)營(yíng)的態(tài)勢(shì)。

全方位服務(wù)不懈怠

細(xì)節(jié):質(zhì)量提升的基石

“這本《檢驗(yàn)原始記錄》沒(méi)有標(biāo)明溫度、氣壓等實(shí)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要標(biāo)明的”

“二級(jí)文控員具體負(fù)責(zé)什么工作？”

這一聲聲質(zhì)詢是上海出入境檢驗(yàn)檢疫局檢測(cè)整頓工作中的一幕。

很快，《檢驗(yàn)原始記錄》程序文件得到修改，各實(shí)驗(yàn)室自查原始記錄，根據(jù)需要增加環(huán)境條件、使用標(biāo)準(zhǔn)等：技術(shù)中心的質(zhì)量文件中則完整和明確中心二級(jí)文控員崗位的工作職責(zé)。

上海局把檢測(cè)整頓作為“質(zhì)量提升”的重大行動(dòng)來(lái)抓，在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，專門設(shè)立了“檢測(cè)工作整頓活動(dòng)工作組”，重點(diǎn)檢查工作人員思想認(rèn)識(shí)水平是否到位、檢測(cè)工作管理的制度是否健全，并對(duì)制度落實(shí)情況、人員管理現(xiàn)狀、監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行整頓，集中力量解決在檢測(cè)工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。自今年4月份開(kāi)展檢測(cè)整頓工作以來(lái)，截至6月底，上海局通過(guò)自查自糾，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題34個(gè)，已經(jīng)整改22個(gè)；并培訓(xùn)相關(guān)工作人員154人次，考核125人次；修訂完善制度18個(gè)。

“檢測(cè)整頓工作中發(fā)現(xiàn)的很多都是些細(xì)節(jié)上的問(wèn)題，但也正是對(duì)一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題的修改糾正，提高了工作效率，保證了檢驗(yàn)檢疫的工作質(zhì)量，同時(shí)也有利于推動(dòng)質(zhì)量提升活動(dòng)的開(kāi)展”，牽頭負(fù)責(zé)檢測(cè)整頓工作的該局副局長(zhǎng)董超告訴筆者。

為規(guī)范技術(shù)中心委托檢驗(yàn)行為，向社會(huì)各方提供有效服務(wù)，該局組織三個(gè)技術(shù)中心對(duì)委托檢驗(yàn)工作的狀況進(jìn)行了12個(gè)方面的調(diào)查，對(duì)委托檢驗(yàn)工作中存在的樣品復(fù)驗(yàn)，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的合適與否，檢驗(yàn)人員的水平不適應(yīng)新技術(shù)的發(fā)展等問(wèn)題查找原因，并及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。該局各技術(shù)中心積極參加CNAS組織的各項(xiàng)能力驗(yàn)證活動(dòng)和量值比對(duì)，以及國(guó)際知名機(jī)構(gòu)資質(zhì)的國(guó)際實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證共182項(xiàng)，已有165項(xiàng)獲得滿意結(jié)果。

7月2日晚21時(shí)，上海檢驗(yàn)檢疫局的工作人員接到國(guó)家質(zhì)檢總局科技司下發(fā)的緊急通知：用最快的速度開(kāi)展21項(xiàng)2011年度國(guó)家質(zhì)檢總局科研計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)工作。這21個(gè)項(xiàng)目涵蓋所有10個(gè)專業(yè)類別，已經(jīng)全部通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局專業(yè)委評(píng)審，至此，上海局的立項(xiàng)項(xiàng)目在覆蓋面和立項(xiàng)數(shù)量上均取得了歷史性的突破。

獲得突破的背后則是上海局檢測(cè)整頓工作的另一塊重頭戲———推動(dòng)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。為保障眾多科研項(xiàng)目的順利開(kāi)展，該局加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備績(jī)效管理，強(qiáng)化監(jiān)督管理，提高技術(shù)保障能力。組織“一期規(guī)劃”未驗(yàn)收的12個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室向國(guó)家質(zhì)檢總局科技司申請(qǐng)核查驗(yàn)收，并按照重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)收核查表的內(nèi)容開(kāi)展自我核查。針對(duì)核查中的低分項(xiàng)，各實(shí)驗(yàn)室分析原因，采取有效措施。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備績(jī)效管理，提高設(shè)備使用效率。將大型設(shè)備投入產(chǎn)出調(diào)研分析納入常態(tài)化管理，為檢驗(yàn)檢疫各類大型設(shè)備的預(yù)算、使用、維護(hù)等工作做好有力保障。該局大型設(shè)備委托收入與產(chǎn)出比值為21%，高于設(shè)定為12.5%的大型儀器委托收入與產(chǎn)出比值；2009年各技術(shù)中心平均使用率73%，高于設(shè)定為50%的大型儀器使用率指標(biāo)。繼2009年食品中心的2個(gè)項(xiàng)目、保健中心的1個(gè)項(xiàng)目首次在認(rèn)監(jiān)委組織的能力驗(yàn)證項(xiàng)目中擔(dān)任組織者后，今年該局食品中心“礦泉水中溴酸鹽含量的測(cè)定”又獲得認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)成為能力驗(yàn)證項(xiàng)目組織者，現(xiàn)項(xiàng)目處于正常開(kāi)展中。

此外，上海局組織和配合技術(shù)中心做好檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)、儀器設(shè)備使用技術(shù)培訓(xùn)和檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室管理培訓(xùn)，組織各技術(shù)中心資質(zhì)認(rèn)定工作自查自糾，開(kāi)展以食品檢驗(yàn)為主的技能比武和知識(shí)競(jìng)賽……通過(guò)自查自糾，檢測(cè)整頓工作中的一些問(wèn)題浮出水面，不放過(guò)任何一個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題，接下來(lái)針對(duì)檢測(cè)整頓工作開(kāi)展的考核檢查、驗(yàn)收總結(jié)、規(guī)劃提高則將貫穿上海局“質(zhì)量提升”活動(dòng)的始終。

檢驗(yàn)檢疫快速反應(yīng) 大批臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品順利入境

為搭建臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易平臺(tái)，國(guó)臺(tái)辦、農(nóng)業(yè)部在上海西郊國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心增掛“上海臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品交易中心”商業(yè)部同意增掛“海峽兩岸（上海）農(nóng)產(chǎn)品交易物流中心”牌，該中心于6月26日正式營(yíng)業(yè)。為展示臺(tái)灣豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，6月24日，西郊國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心迎來(lái)了142種加工食品、4種水果和2種鮮切花等臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品，共計(jì)3495箱、31噸、24.9萬(wàn)美元。為加快該批進(jìn)境臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品查驗(yàn)放行速度，確保能趕在營(yíng)業(yè)日及時(shí)向市民展示，上海檢驗(yàn)檢疫局本著既把關(guān)又服務(wù)的精神，克服品種繁多、時(shí)間緊、任務(wù)重等困難，認(rèn)真開(kāi)展工作，積極做好前期準(zhǔn)備，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加班加點(diǎn)實(shí)施查驗(yàn)，并按照檢驗(yàn)檢疫要求抽取樣送食品中心進(jìn)行檢驗(yàn)。真正履行快速報(bào)檢、快速查驗(yàn)、快速檢測(cè)、快速放行和２４小時(shí)全天候“一站式”服務(wù)的承諾，得到了市農(nóng)委、臺(tái)商、交易中心的好評(píng)。

一企一策有成效

真情服務(wù) 情注“三農(nóng)”

——崇明檢驗(yàn)檢疫局力促企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品出口紀(jì)實(shí)

崇明島是我國(guó)第三大島，崇明縣是國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。崇明綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)在上海乃至全國(guó)都別具特色和影響力。如何發(fā)揮良好的自然生態(tài)基礎(chǔ)，幫助企業(yè)打造特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展高效生態(tài)、高端農(nóng)業(yè)、樹(shù)立國(guó)際品牌，進(jìn)而推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，成為崇明檢驗(yàn)檢疫人孜孜不倦的追求。

上海綠晟實(shí)業(yè)有限公司在上海崇明檢驗(yàn)檢疫局的幫扶下，2009年首次出口深加工凍干果蔬12批次，重11.487噸，貨值225591美元，在崇明整個(gè)深加工農(nóng)產(chǎn)品年出口量中占有很大比重，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)。同時(shí)，崇明綠華柑橘示范基地在該局幫助指導(dǎo)下，將優(yōu)質(zhì)柑橘遠(yuǎn)銷加拿大，為當(dāng)?shù)毓r(nóng)帶去了實(shí)惠。

然而，受國(guó)際金融危機(jī)和發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易技術(shù)壁壘的影響，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的出口已跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，企業(yè)產(chǎn)能矛盾凸顯，并遭遇了技術(shù)瓶頸。怎樣在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，創(chuàng)造新的發(fā)展空間成為企業(yè)面臨的一道難題。同時(shí)，也考驗(yàn)著戰(zhàn)斗在檢驗(yàn)檢疫一線的工作人員。

創(chuàng)新工作機(jī)制 提升服務(wù)質(zhì)量

地處崇明縣的上海綠晟實(shí)業(yè)有限公司是上海崇明檢驗(yàn)檢疫局監(jiān)管的一家集綠色果蔬種植、加工、銷售為一體的農(nóng)產(chǎn)品深加工出口民營(yíng)企業(yè)，主要生產(chǎn)德國(guó)小香蔥、黃桃、白花菜、西蘭花、柑橘等凍干、速凍果蔬產(chǎn)品，并出口至日本、加拿大、美國(guó)等地區(qū)。該公司從日本、瑞典引進(jìn)了真空冷凍干燥和單體流態(tài)化速凍生產(chǎn)線，其生產(chǎn)技術(shù)處于國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平，并且采取“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”的形式，利用崇明島的優(yōu)良環(huán)境建立了萬(wàn)畝蔬菜基地，為擴(kuò)大當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品出口和帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

上海崇明檢驗(yàn)檢疫局本著服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，將上海綠晟實(shí)業(yè)有限公司作為服務(wù)“三農(nóng)”的實(shí)踐載體，按照“先期介入、超前服務(wù)”的理念主動(dòng)上門宣傳檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)、提供相關(guān)政策支持、及時(shí)聽(tīng)取該公司的需求和建議，并不斷向其灌輸“企業(yè)是產(chǎn)品安全質(zhì)量第一責(zé)任人”的意識(shí)，采取一系列有力舉措，使企業(yè)逐步完善并加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

一是嚴(yán)把原料供應(yīng)關(guān)。鼓勵(lì)企業(yè)采購(gòu)上海本地優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，積極為企業(yè)和果農(nóng)提供相關(guān)產(chǎn)品信息，幫助進(jìn)行出口果園的備案工作。

二是狠抓品質(zhì)管理。除對(duì)本地果園實(shí)施生產(chǎn)季節(jié)全過(guò)程監(jiān)管外，對(duì)企業(yè)國(guó)外采購(gòu)的加工原料，也加強(qiáng)了種植期間用藥、加工過(guò)程中有無(wú)添加其他化學(xué)成分的監(jiān)管。根據(jù)企業(yè)出口意向，搜集進(jìn)口國(guó)不得檢出化學(xué)品、禁用農(nóng)藥等檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，做到農(nóng)殘檢測(cè)有的放矢，助企業(yè)出口。

三是強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)。從加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品自身競(jìng)爭(zhēng)力的角度出發(fā)，開(kāi)展從花期到采收全程農(nóng)殘監(jiān)控管理，幫助引導(dǎo)果農(nóng)建立農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)模式，確保施藥科學(xué)合理，提升崇明柑橘的安全衛(wèi)生水平和產(chǎn)品品質(zhì)。

幫農(nóng)惠農(nóng) 服務(wù)企業(yè)全方位

農(nóng)業(yè)一直是崇明的支柱型產(chǎn)業(yè)，綠華鎮(zhèn)的柑橘已有39年的種植歷史，是崇明的柑橘之鄉(xiāng)?，F(xiàn)在綠華鎮(zhèn)柑橘種植面積已達(dá)2.8萬(wàn)畝，伴隨著品種不斷改良、產(chǎn)量逐年上升，柑橘產(chǎn)業(yè)已成為綠華的特色產(chǎn)業(yè)和綠華老百姓致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

崇明檢驗(yàn)檢疫局在對(duì)企業(yè)加強(qiáng)把關(guān)服務(wù)的同時(shí)，時(shí)刻牢記幫農(nóng)惠農(nóng)的使命。該局了解到上海綠晟實(shí)業(yè)有限公司需要使用異地原料：例如香蕉、草莓從厄瓜多爾和智利進(jìn)口，蘋果、水蜜桃等也多從外地采購(gòu)，因此建議企業(yè)今年把凍干柑橘作為重點(diǎn)發(fā)展的業(yè)務(wù)，主動(dòng)出擊，為企業(yè)、果農(nóng)和政府搭建橋梁，促成多方的互惠共贏。上海綠晟實(shí)業(yè)有限公司因開(kāi)發(fā)凍干柑橘增加產(chǎn)能存在著困難，原有生產(chǎn)設(shè)備基本達(dá)到了飽和。崇明檢驗(yàn)檢疫局獲悉上述情況后，立即向上級(jí)部門反映。最終，爭(zhēng)取到了上海市農(nóng)委的支持，使企業(yè)獲得了2000萬(wàn)的撥款用于擴(kuò)充生產(chǎn)設(shè)備，解決了產(chǎn)能矛盾；同時(shí)，崇明檢驗(yàn)檢疫局牽頭上海綠晟實(shí)業(yè)有限公司和綠華鎮(zhèn)黨委班子舉行柑橘采購(gòu)前期洽談會(huì)，達(dá)成了每年以高于市場(chǎng)的價(jià)格收購(gòu)綠華1200噸柑橘的合作意向。這不僅降低了企業(yè)采購(gòu)原料的風(fēng)險(xiǎn)成本，而且為廣大果農(nóng)的柑橘銷售提供了一條順暢、快捷、可靠的途徑，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售一體化。極大地減少了因天氣、交通運(yùn)輸、信息不暢等因素導(dǎo)致柑橘價(jià)格過(guò)低甚至滯銷而給果農(nóng)造成的損失，切實(shí)給農(nóng)民帶去了實(shí)惠。此外，作為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，上海綠晟實(shí)業(yè)有限公司的發(fā)展必將進(jìn)一步拉動(dòng)地方的經(jīng)濟(jì)。

崇明檢驗(yàn)檢疫局還主動(dòng)上門服務(wù)，幫助企業(yè)攻克凍干柑橘研發(fā)難題，在全國(guó)首創(chuàng)“凍干柑橘”。柑橘的橘瓤外有一層較厚的囊衣，如不事先剝離，凍干處理時(shí)柑橘將無(wú)法充分脫水。為此，崇明檢驗(yàn)檢疫局聯(lián)系行業(yè)技術(shù)專家，同上海綠晟實(shí)業(yè)有限公司積極探討柑橘凍干前處理工藝，嘗試各種脫囊衣技術(shù)。經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)次嘗試，助企業(yè)成功研發(fā)了生化處理法，用不同配比的果膠酶和纖維素酶混合制劑溶解囊衣，打破了國(guó)外禁止柑橘使用化學(xué)脫皮劑出口的技術(shù)壁壘。同時(shí)，避免了鈉離子的增高，解決了酸堿廢水排放污染環(huán)境等問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)了高效生態(tài)、綠色農(nóng)業(yè)，使崇明柑橘產(chǎn)業(yè)逐步走上高附加值、深加工之路。

今年，上海綠晟實(shí)業(yè)有限公司新開(kāi)發(fā)了將脫水水果（脫水香蕉、草莓、梨、蘋果混合包裝）出口至美國(guó)的業(yè)務(wù)，進(jìn)口原料均由冷藏集裝箱運(yùn)輸，草莓的保存溫度為-18℃、香蕉為-23℃，原先原料進(jìn)口業(yè)務(wù)都在洋山港進(jìn)行，出口報(bào)檢報(bào)關(guān)則設(shè)在崇明本地。繁瑣的報(bào)關(guān)報(bào)檢給企業(yè)造成了極大不便，同時(shí)嚴(yán)重增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

崇明檢驗(yàn)檢疫局獲知企業(yè)困難后，立即向上級(jí)職能部門反映，提出在屬地直接報(bào)檢及檢測(cè)進(jìn)口原料的請(qǐng)示，上海檢驗(yàn)檢疫局了解情況后，給予了大力支持，同意該企業(yè)在崇明檢驗(yàn)檢疫局同時(shí)辦理進(jìn)口及出口報(bào)檢和相關(guān)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，以前一個(gè)冷凍集裝箱的倉(cāng)儲(chǔ)物流成本是13000元，自實(shí)行在崇明當(dāng)?shù)貓?bào)檢和檢驗(yàn)后，每個(gè)集裝箱節(jié)約物流成本近3000元，并大大縮短了進(jìn)口原料在港區(qū)的滯留時(shí)間。1~5月份，上海綠晟實(shí)業(yè)有限公司已進(jìn)口香蕉44噸、草莓47噸，加工出口了11批次，在美國(guó)市場(chǎng)反饋情況良好。預(yù)計(jì)今年還將進(jìn)口香蕉140噸、草莓120噸。此外，今年上半年，該公司共計(jì)出口農(nóng)產(chǎn)品43批次，重量81.556噸，貨值1040377美元，分別比去年同期增長(zhǎng)609%和361%，呈現(xiàn)量?jī)r(jià)翻倍增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。

讓更多的崇明農(nóng)產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)，崇明檢驗(yàn)檢疫局深感任重而道遠(yuǎn)。為此，該局將深挖潛力，進(jìn)一步發(fā)揮自身的信息、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，結(jié)合大質(zhì)量工作機(jī)制和“質(zhì)量提升進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，奮力在“服務(wù)三農(nóng)”的活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)新的跨越。