“軟硬兼施”保安全

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一些中小企業(yè)難以嚴格落實出廠檢驗制度，成為食品監(jiān)管工作的一大難點。上海市楊浦區(qū)質(zhì)監(jiān)局將閑置的廠房和技術(shù)設(shè)備整合，建立食品加工園區(qū)，在園區(qū)建立中心檢驗室，引入專業(yè)技術(shù)機構(gòu)提供集中檢驗服務，同時針對企業(yè)負責人、外來務工人員和專業(yè)食品檢驗員進行了大規(guī)模的培訓。這一做法不僅使企業(yè)硬件設(shè)施得以改變，也促使食品企業(yè)“軟件”水平不斷提升。

“取樣、選擇稀釋度、檢驗操作步驟”，近日，上海市楊浦區(qū)營養(yǎng)食品檢測站內(nèi)，一場由該區(qū)質(zhì)監(jiān)局組織的食品企業(yè)檢驗員技術(shù)大比武活動正在緊張進行，隨著決賽20名檢驗員對飲用水菌落總數(shù)測定項目的檢驗完成，這場針對全區(qū)食品企業(yè)的培訓比武活動告一段落。

楊浦區(qū)現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工企業(yè)70家，供世博會食品企業(yè)兩家，世博特許產(chǎn)品企業(yè)兩家，主要以肉制品、糧油制品、飲料業(yè)為主。盡管企業(yè)家數(shù)不多，但地處上海中心城區(qū)，影響面大。今年以來，為確保世博會食品安全，區(qū)質(zhì)監(jiān)局把食品安全監(jiān)管列為重中之重，在監(jiān)管方法上按照企業(yè)規(guī)模大小和質(zhì)量風險控制能力，把企業(yè)分為A、B、C三級，開展分類分級監(jiān)管。針對不同級別的企業(yè)進行不同頻次的監(jiān)管，A級、B級、C級企業(yè)的監(jiān)管頻次逐步加大，尤其重視對C級企業(yè)的幫助和監(jiān)管，劃出重點產(chǎn)品和重點區(qū)域，提升企業(yè)生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。分級監(jiān)管和重點監(jiān)管覆蓋了全部企業(yè)，又突出了重點，提高了監(jiān)管效率。

然而，如何使80%多的中小食品企業(yè)安全處于可控狀態(tài)？依照《食品安全法》規(guī)定，食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立食品出廠檢驗制度，這是保證食品質(zhì)量安全的一項重要措施。但由于中小企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)力量薄弱，加上投資建立一個檢驗室光設(shè)備就需要5萬元，還要配備專門的專業(yè)檢驗人員，所以眾多中小企業(yè)難以嚴格落實出廠檢驗制度，成為食品監(jiān)管工作的一大難點和重大隱患。如何有效解決這一難題？楊浦區(qū)質(zhì)監(jiān)局食品監(jiān)管人員在巡查中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)的一些大型食品企業(yè)由于轉(zhuǎn)制或搬遷等原因，有的加工園區(qū)或生產(chǎn)廠房原有的實驗室、冷庫等資源閑置。如果能夠?qū)㈤e置的廠房和技術(shù)設(shè)備整合利用起來，建立食品加工園區(qū)，在園區(qū)建立中心檢驗室，引入專業(yè)技術(shù)機構(gòu)提供集中檢驗服務，既可省去企業(yè)獨立運行實驗室的成本，又方便政府集中監(jiān)管。順著這一思路，楊浦區(qū)質(zhì)監(jiān)局負責人和業(yè)務科室多次走訪中小企業(yè)，開展調(diào)研，研究方案，并積極協(xié)調(diào)園區(qū)業(yè)主，搭建平臺。功夫不負有心人，去年位于該區(qū)波陽路290號的源泰食品加工園區(qū)、楊樹浦路1267號的茂昌食品加工園區(qū)和軍工路2600號的食品加工園區(qū)相繼建成。中心實驗室的建立，減輕了企業(yè)自身必須設(shè)立實驗室的負擔，降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本和人力技術(shù)投入，同時又保證了產(chǎn)品每批次的出廠檢驗落到實處。簡單的證后監(jiān)管轉(zhuǎn)化為證前服務、證后監(jiān)督，看似監(jiān)管方法的改變，實則是幫助企業(yè)實現(xiàn)質(zhì)量提升服務理念的轉(zhuǎn)變。目前已入駐企業(yè)16家，生產(chǎn)總值3.62億元，實現(xiàn)稅收1013萬元，安置就業(yè)人員1100余名。

硬件設(shè)施的改變，也促使了食品企業(yè)“軟件”水平的提升。此后，針對企業(yè)負責人、外來務工人員和專業(yè)食品檢驗員的大規(guī)模培訓全面展開。楊浦區(qū)質(zhì)監(jiān)局常態(tài)化組織區(qū)內(nèi)70家食品生產(chǎn)企業(yè)的負責人開展安全性提升的培訓，聘請專業(yè)人士為企業(yè)負責人講授質(zhì)量安全知識和科學管理方法，組織他們學習《食品安全法》等一系列法律法規(guī)，提升他們的質(zhì)量意識和安全意識。針對500多外來務工人員的培訓則著重提高基層員工的責任意識和安全意識。專業(yè)食品檢驗員的培訓則強調(diào)面對面提供服務，定期邀請上海市營養(yǎng)食品質(zhì)檢站的專家對食品企業(yè)檢驗員進行檢驗基礎(chǔ)知識和實際操作能力的培訓，讓食品檢驗員們有機會上臺動手實踐，最后根據(jù)存在的問題進行指導點評，大大地提高了食品檢驗員的業(yè)務技能水平。

楊浦區(qū)質(zhì)監(jiān)局在食品安全監(jiān)管工作中積極創(chuàng)新，行之有效的監(jiān)管模式構(gòu)成了嚴密的食品監(jiān)管網(wǎng)絡，著力讓企業(yè)“硬件”更硬，“軟件”不軟，有效地保障了區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)安全。