“木桶理論”的質量新解

通過印在瓶身上的條碼，可以知道這瓶飲料的“前生今世”。小小條碼內容豐富，產品什么時間生產的，是哪個地區(qū)的哪個企業(yè)生產的，產品質量該由哪個車間、哪個班組、哪個工人負責，一查一目了然。

“每個消費者都是我們的檢驗師。產品是企業(yè)生產出來的，企業(yè)就要對這個產品的質量負責，對消費者的安全負責，出了問題就該對企業(yè)法人追責。”談起這個原本是為規(guī)范銷售市場而設計、現(xiàn)在在產品質量安全方面發(fā)揮著巨大作用的舉措，位于山西省晉中市榆次區(qū)的山西娃哈哈昌盛飲料有限公司總經(jīng)理沈建剛，道出了自己對落實食品生產加工企業(yè)主體責任的認識。

今年3月初，山西娃哈哈昌盛飲料有限公司在全市食品企業(yè)中，第一個向晉中市質監(jiān)局上交了《食品生產加工企業(yè)落實質量安全主體責任自查報告》。按照當?shù)刭|監(jiān)部門的統(tǒng)一安排，晉中市轄區(qū)內258家具有生產許可證的食品企業(yè)，正在陸續(xù)完成這項工作，目前已接近尾聲。

“最短的那塊板，決定木桶里盛水的多少，但木桶的底漏不漏，決定這個木桶能不能盛水。質量提升，就好比讓木桶里的水位不斷提升，而提升的基礎是‘保底’，只有把木桶的底打牢了，才能實現(xiàn)提升。”在晉中市質監(jiān)局局長常捍紅的“木桶理論”新解里，“底”就是企業(yè)的質量意識和主體責任。

早在今年2月，晉中市質監(jiān)局在調查摸底、全面掌握企業(yè)實際情況的基礎上，按照食品企業(yè)的風險程度、誠信記錄等，劃分等級、分別定性。在此基礎上，各縣、市、區(qū)局各自形成當年的具體食品安全年度監(jiān)督檢查計劃，上報當?shù)卣畬徟鷪?zhí)行。他們還注重定期不定期把當?shù)貏討B(tài)式的食品質量安全情況及時寫出書面情況，報送當?shù)卣称钒踩I導小組。

各級政府對該項工作的支持力度也在明顯加大，比如太谷縣政府今年專門拿出27個事業(yè)編制，公開招考，落實經(jīng)費，成立食品衛(wèi)生安全監(jiān)督員隊伍，并在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立食品衛(wèi)生安全監(jiān)督站，全部人員由縣質監(jiān)局培訓、管理、考核，深入食品企業(yè)，督促和幫助企業(yè)落實有關管理制度，切實把主體責任落在實處。

“以往一說食品安全監(jiān)管，總覺得質監(jiān)部門有著無限的責任。說實在的，大家在兢兢業(yè)業(yè)地憑著責任感和熱情在工作。實踐證明，食品安全是一種社會責任，地方政府負總責，質監(jiān)等部門負監(jiān)管責任，而最關鍵的是落實食品企業(yè)的主體責任。在工作中，我們更注重強化法制監(jiān)管，在督促食品企業(yè)落實主體責任的同時，還注重聯(lián)合各有關職能部門和社會各界力量，力爭把每一個可能的食品安全漏洞堵得嚴嚴實實。”晉中市質監(jiān)局分管食品安全工作的副局長聶建國這樣談自己的工作體會。

“在督促企業(yè)落實質量安全主體責任工作中，我們先開展培訓，再下發(fā)通知，要求轄區(qū)內企業(yè)開展自查，企業(yè)自查的項目包括企業(yè)資質變化情況、采購進貨查驗落實情況、生產過程控制情況、食品出廠檢驗落實情況，以及不合格品管理情況、食品標識標注符合情況、食品銷售臺賬記錄情況、標準執(zhí)行情況、不安全食品召回記錄情況等。”晉中市質監(jiān)局食品科科長郭躍翻看著手里厚厚的一摞各種表格說。

為增強企業(yè)的誠信意識，晉中市質監(jiān)部門在檢查前，提前15天通知企業(yè)，以使企業(yè)有充分的時間自我完善。在自查、檢查、幫助提高的基礎上，晉中市質監(jiān)部門還要求企業(yè)向社會公開承諾，承諾和所需落實制度在企業(yè)上墻，在質監(jiān)部門內部企業(yè)檔案中存檔，并通過媒體公開向大眾發(fā)布。