廣東檢驗檢疫局助加工貿(mào)易戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型紀(jì)實

過去30年，廣東依靠外向帶動，加工貿(mào)易發(fā)展一馬當(dāng)先，從一個經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)業(yè)省份一躍成為全國第一經(jīng)濟(jì)大省。而如今，廣東經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，其中加工貿(mào)易更是面臨著如何按科學(xué)發(fā)展和走新型工業(yè)化道路的要求進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

“不早轉(zhuǎn)、不快轉(zhuǎn)，就會陷入被動，廣東檢驗檢疫事業(yè)必須堅持先行先試，推動加工貿(mào)易發(fā)展困局在全國的率先突圍”。面對這一新興課題，廣東檢驗檢疫局黨組焦灼而急切，以主動介入、開拓創(chuàng)新的精神，借“質(zhì)量提升”活動的契機(jī)，著力支持東莞“中國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級綜合試驗區(qū)”的建設(shè)，勾勒出助推廣東檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展的清晰路徑。

唱好“重頭戲”

從“雙轉(zhuǎn)移”9條措施、“服務(wù)大局工作”30條意見、落實“珠三角改革發(fā)展綱要”10項工作意見，到“支持廣東外貿(mào)平穩(wěn)較快發(fā)展”10項和12項措施，在廣東局一系列助推廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措中，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級始終是其中的“重頭戲”。2010年，廣東局更是將其作為年度12項重點推進(jìn)的工作項目之一，深入研究制定支持性政策措施，并得到國家質(zhì)檢總局大力支持。

“思路決定出路”———為實現(xiàn)加工貿(mào)易的破繭化蝶，廣東檢驗檢疫人首先在找差距、謀對策上著力。該局成立支持“中國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級綜合試驗區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組和檢驗檢疫政策研究小組，展開對加工貿(mào)易重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)的跟蹤調(diào)研，特別是在加工貿(mào)易“重鎮(zhèn)”———東莞全面動員，機(jī)電、輕紡、化礦、檢務(wù)、認(rèn)證、食品和家具木制品等專業(yè)業(yè)務(wù)組，在全市范圍內(nèi)拉開了“架勢”，深入調(diào)查摸底。

在廣東省促進(jìn)加工貿(mào)易戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的總體框架下，廣東局深入研究和把握國家對加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的新政策，掌握加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級對檢驗檢疫政策的新需求，率先搭建推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的政策體系。特別是研究推行了新的“合格保證”檢驗監(jiān)管模式，對加工貿(mào)易實行集中報檢、分批核銷等便利措施；對轉(zhuǎn)型的出口服裝、鞋類生產(chǎn)企業(yè)，認(rèn)可其轉(zhuǎn)型前的相關(guān)資質(zhì)；扶持來料加工企業(yè)就地不停產(chǎn)轉(zhuǎn)為“三資”企業(yè)，為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品辦理3C證書大開“方便之門”。

耕好“試驗田”

廣東檢驗檢疫人撲下身子抓落實，以不折不扣的執(zhí)行力來促轉(zhuǎn)變、促發(fā)展。在東莞這一“試驗田”，對來料加工轉(zhuǎn)獨資外商投資財產(chǎn)鑒定業(yè)務(wù),從受理到出證由20個工作日縮短到10個工作日；外資企業(yè)辦理設(shè)備提前解除監(jiān)管鑒定業(yè)務(wù)，由10個工作日縮短到5個工作日；認(rèn)可轉(zhuǎn)型前企業(yè)的產(chǎn)品檢測報告，為企業(yè)節(jié)約測試費(fèi)用近200萬元；對出口質(zhì)量許可證免于現(xiàn)場評審，3個工作日內(nèi)報批；對轉(zhuǎn)型前已辦理產(chǎn)地證注冊企業(yè)實行先注冊登記后完善管理，當(dāng)天完成審核、注冊登記程序；對轉(zhuǎn)型前未辦理產(chǎn)地證注冊的企業(yè)采用“產(chǎn)品注冊分類管理辦法”，在受理后兩個工作日內(nèi)完成審核、注冊登記程序。

同時，廣東檢驗檢疫部門綜合利用技術(shù)資源和出口免驗、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量許可、分類管理、信用管理等手段，大力支持企業(yè)走新型工業(yè)化道路。如在加工貿(mào)易出口重頭產(chǎn)品———玩具中推廣應(yīng)用合格評定程序電子化管理模式、實現(xiàn)隨機(jī)發(fā)出電子抽批指令、首件產(chǎn)品備案企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程進(jìn)行等。

事實證明，在檢驗檢疫等政府部門“有形之手”與市場“無形之手”的合力推動下，廣東企業(yè)轉(zhuǎn)型升級自覺性不斷提高。今年一季度，東莞局轄區(qū)內(nèi)一般貿(mào)易出口玩具大幅上升，共出口1296批、貨值0.17億美元，分別同比上升31%和35%。

答好“破局題”

東莞橋頭萬善美耐皿制品有限公司是我國最大的美耐皿餐具生產(chǎn)廠家，為幫助企業(yè)提高創(chuàng)新能力，廣東局從描畫規(guī)劃圖開始，到內(nèi)部功能劃分、環(huán)境配套及實驗儀器設(shè)備的配置及擺放等，對該企業(yè)進(jìn)行事無巨細(xì)、毫無保留、不計任何報酬的幫扶。同時，該局聯(lián)合該公司共同申報了《仿瓷餐具中有害物質(zhì)的遷移規(guī)律及消除技術(shù)研究》關(guān)鍵課題研究，力求通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提升我國美耐皿行業(yè)整體制造水平。

此外，根據(jù)關(guān)于為加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供人才培訓(xùn)的精神，廣東局還加強(qiáng)了對企業(yè)高層管理人員和檢測人員的培訓(xùn)，特別是針對食品、玩具等重點出口行業(yè)，列出了人才輪訓(xùn)計劃，開展了規(guī)模化培訓(xùn)提升工程。

加工貿(mào)易“脫胎換骨”已在廣東實現(xiàn)初步破題，根據(jù)廣東省關(guān)于2020年在全國率先基本實現(xiàn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)，廣東檢驗檢疫人仍在努力探索實踐中。