緊握抓手 全面推動(dòng) 促進(jìn)發(fā)展

今年以來(lái)，珠海檢驗(yàn)檢疫局以“質(zhì)量提升”活動(dòng)作為各項(xiàng)工作的主線(xiàn)，圍繞國(guó)家質(zhì)檢總局的總體部署，做到“一把手掛帥”、全員參與、上下互動(dòng)、致力于將把關(guān)與服務(wù)有機(jī)結(jié)合，將質(zhì)量安全放在突出的位置狠抓落實(shí)，使監(jiān)管能力和履職水平得到新的提升,促進(jìn)轄區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量水平的提升。

“質(zhì)量提升服務(wù)進(jìn)萬(wàn)企”、檢測(cè)工作整頓、窗口建設(shè)和證單質(zhì)量提升等一系列活動(dòng)全面開(kāi)花，服務(wù)橫琴新區(qū)發(fā)展碩果累累，中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記汪洋在《珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局關(guān)于支持橫琴新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的措施意見(jiàn)的報(bào)告》上作出重要批示：“珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局解放思想，勇于探索，為橫琴新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。希望繼續(xù)努力，做得更好”。這既高度肯定了珠海檢驗(yàn)檢疫局的工作，也激勵(lì)著珠海檢驗(yàn)檢疫人在“質(zhì)量提升”道路上繼續(xù)前進(jìn)。

幫扶企業(yè)顯成效

在以李小幼局長(zhǎng)為“班長(zhǎng)”的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下，珠海檢驗(yàn)檢疫局堅(jiān)持和諧理念，圍繞“質(zhì)量提升”活動(dòng)，通過(guò)踏實(shí)有效的把關(guān)服務(wù)，不斷提高工作的有效性。新班子上任伊始，就分別帶隊(duì)到各部門(mén)和企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，組織多場(chǎng)檢、政、企會(huì)面會(huì)，切實(shí)依靠地方、聯(lián)合部門(mén)，推動(dòng)各級(jí)政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)和宏觀(guān)指導(dǎo)，形成齊抓共管的工作機(jī)制。

珠海局把企業(yè)質(zhì)量作為“質(zhì)量提升”活動(dòng)的重頭戲，積極落實(shí)“三送”（送技術(shù)、送信息、送管理）幫扶措施，各專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家深入企業(yè)，及時(shí)有效的解決企業(yè)遇到的實(shí)際困難。珠海轄區(qū)一家臺(tái)商獨(dú)資五金加工企業(yè)的107臺(tái)設(shè)備缺乏安全裝置、無(wú)雙手開(kāi)關(guān)，被檢驗(yàn)檢疫人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并對(duì)該公司進(jìn)口五套機(jī)電設(shè)備進(jìn)行到貨檢驗(yàn)，確保企業(yè)在訂單高峰來(lái)臨之前做好安全生產(chǎn)準(zhǔn)備，把握好商機(jī)。在珠海金品電器有限公司突遇埃及海關(guān)強(qiáng)制要求的緊急情況，珠海局工作人員迅速部署并分赴碼頭、廠(chǎng)區(qū)，進(jìn)行抽樣送檢、查柜及監(jiān)裝，使產(chǎn)品順利通關(guān)出口，避免了企業(yè)100萬(wàn)元巨額賠償?shù)膿p失。針對(duì)松下系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)科技（珠海）有限公司提出在國(guó)內(nèi)外采購(gòu)，珠海工廠(chǎng)包裝后再出口問(wèn)題，根據(jù)出口商品的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、出口流向等實(shí)際情況，量身定做了《松下系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)科技（珠海）有限公司出口市場(chǎng)采購(gòu)原材料檢驗(yàn)監(jiān)管工作方案》，實(shí)行“一企一策”檢驗(yàn)監(jiān)管方式，幫助企業(yè)解決困難，實(shí)現(xiàn)“管得住、管得好、放得快”的監(jiān)管目標(biāo)。

今年以來(lái)，珠海檢驗(yàn)檢疫局發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，落實(shí)廣深珠區(qū)域直通放行制度，新批準(zhǔn)直通放行資格企業(yè)33家（共批準(zhǔn)101家），辦理直通放行2142批，涉及貨值30338萬(wàn)美元，平均降低企業(yè)異地發(fā)運(yùn)代理費(fèi)用約30%~40%，通關(guān)時(shí)間平均減少了24小時(shí)。減免紡織產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等費(fèi)用達(dá)270.1萬(wàn)元；推行出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類(lèi)管理，已初步評(píng)定珠海格力電器等52家企業(yè)為一類(lèi)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)監(jiān)管工作從“以產(chǎn)品檢驗(yàn)為核心”向“以企業(yè)監(jiān)管為核心”的根本轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí)，為企業(yè)量身定做了各種門(mén)類(lèi)的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，通過(guò)多種形式廣泛宣傳，督促引導(dǎo)企業(yè)行動(dòng)起來(lái)，使“質(zhì)量提升”活動(dòng)成為企業(yè)自覺(jué)行動(dòng)。進(jìn)口廢物原料政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)班、檢企見(jiàn)面會(huì)、代理報(bào)檢企業(yè)政策宣傳會(huì)。這些活動(dòng)不僅使珠海口岸進(jìn)出口企業(yè)了解行業(yè)現(xiàn)狀，更重要的是將檢驗(yàn)檢疫部門(mén)掌握、收集的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)共享，建立相互交流的平臺(tái)，真正指導(dǎo)、幫助企業(yè)更好的建立健全質(zhì)量安全控制體系，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，提升出口產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。成績(jī)無(wú)愧于珠海市市長(zhǎng)鐘世堅(jiān)批示：“珠海檢驗(yàn)檢疫局圍繞中心，服務(wù)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把好國(guó)門(mén)做了大量卓有成效工作，取得了顯著成績(jī)。”

自身建設(shè)見(jiàn)真章

“打鐵還須自身硬”。新班子上任后，將加強(qiáng)自身建設(shè)作為“質(zhì)量提升”活動(dòng)的一項(xiàng)保障內(nèi)容，內(nèi)外兼修，苦練內(nèi)功，嚴(yán)規(guī)范、強(qiáng)基礎(chǔ)、上水平、增活力。檢務(wù)知識(shí)競(jìng)賽中，各位選手對(duì)答如流；出口貨物電子系統(tǒng)推廣培訓(xùn)中，大家細(xì)致操作；各項(xiàng)崗位練兵活動(dòng)如火如荼地開(kāi)展，更重要的是，通過(guò)內(nèi)部工作關(guān)系的進(jìn)一步理順，使各項(xiàng)管理工作步入規(guī)范化、程序化的軌道，使各部門(mén)之間和諧、有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，梳理了執(zhí)法依據(jù)，明確了檢驗(yàn)流程，統(tǒng)一了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，有效促進(jìn)了依法行政工作的開(kāi)展。

進(jìn)出口企業(yè)黑名單制度的出臺(tái)，使十種情況違規(guī)的企業(yè)將被列入該局“黑名單”，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)依法誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)出入境檢驗(yàn)檢疫秩序和國(guó)家對(duì)外貿(mào)易信譽(yù)。同時(shí)，該局創(chuàng)新檢驗(yàn)監(jiān)管機(jī)制，制定《珠海地區(qū)出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類(lèi)管理工作規(guī)范》，及時(shí)組織人員對(duì)珠海地區(qū)出口的139種機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，制定了安全、衛(wèi)生、環(huán)保等17項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)要素的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完成了《珠海地區(qū)出口機(jī)電產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄》，使檢驗(yàn)監(jiān)管工作進(jìn)一步規(guī)范、有效。配合大質(zhì)量工作機(jī)制和大質(zhì)檢文化建設(shè)，該局不斷加強(qiáng)對(duì)外溝通協(xié)調(diào)，與廣東、深圳檢驗(yàn)檢疫局及廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局共同制定為外商投資加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)提供便利的措施，上述措施均顯示良好的效果，受到地方政府和企業(yè)高度贊揚(yáng)。

為進(jìn)一步提升技術(shù)保障水平，優(yōu)化檢測(cè)管理工作流程，確保“質(zhì)量提升”穩(wěn)健到位，該局扎實(shí)開(kāi)展檢測(cè)工作整頓活動(dòng)，建立健全一整套檢測(cè)工作管理的制度體系，各實(shí)驗(yàn)室積極參加國(guó)家認(rèn)可委和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委計(jì)劃的能力驗(yàn)證活動(dòng)25項(xiàng)，制定內(nèi)部監(jiān)控計(jì)劃59項(xiàng)。立足標(biāo)準(zhǔn)信息，該局整理匯編了《檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)查詢(xún)服務(wù)手冊(cè)》，并印制300冊(cè)下發(fā)，對(duì)快捷準(zhǔn)確查詢(xún)所需標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指引，列舉6種有效獲取各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)信息途徑，4種標(biāo)準(zhǔn)的檢索方法和實(shí)際操作范例，標(biāo)準(zhǔn)查詢(xún)便捷渠道更加暢通。在今年香港、澳門(mén)和珠海地區(qū)接連出現(xiàn)食用鮮帶子中毒事件中，該局技術(shù)中心食品安全實(shí)驗(yàn)室積極應(yīng)對(duì)，順利完成牡蠣、扇貝、貽貝、花甲、沙蜆和蟶子等貝類(lèi)毒素樣品的檢測(cè)，快速出具準(zhǔn)確的結(jié)果及檢測(cè)報(bào)告，為相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督執(zhí)法提供了及時(shí)有力的技術(shù)支持。珠海電視臺(tái)還對(duì)此進(jìn)行了相關(guān)報(bào)道，為該局贏(yíng)得了良好的信譽(yù)。

促港澳共享成果

把好供港澳食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)一直是珠海檢驗(yàn)檢疫局工作的重中之重。該局從講政治的高度，發(fā)揮職能作用，圍繞“質(zhì)量提升”活動(dòng)，在做好日常檢驗(yàn)監(jiān)管的同時(shí)，努力推進(jìn)珠澳交流合作，確保了供港澳鮮活商品質(zhì)量安全和市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)。

該局積極規(guī)范供港澳種植養(yǎng)殖基地管理，針對(duì)供澳蔬菜、水果具有品種多，數(shù)量少的特點(diǎn)，實(shí)施“六位一體”監(jiān)管模式，即把好種植基地和加工廠(chǎng)備案關(guān)、完善安全監(jiān)管體系、嚴(yán)格口岸查驗(yàn)、建立健全農(nóng)殘監(jiān)控體系建設(shè)、建立供澳蔬菜質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息管理制度。注重源頭管理，修訂《進(jìn)出境重大動(dòng)物疫情應(yīng)急實(shí)施方案》等制度，完善保障供港澳鮮活商品質(zhì)量安全的應(yīng)急體系；制定并落實(shí)《2010年珠海局出口農(nóng)產(chǎn)品和飼料風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控計(jì)劃實(shí)施方案》。同時(shí)，進(jìn)一步完善與澳門(mén)民署等部門(mén)高層的溝通聯(lián)系機(jī)制，妥善處置應(yīng)急突發(fā)事件，如針對(duì)港澳貝類(lèi)毒素中毒事件，為確保所有供澳雙殼貝類(lèi)品種安全供澳，在暫停帶子供澳的同時(shí)，制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，實(shí)施為期一周的貝類(lèi)毒素監(jiān)測(cè)，未發(fā)現(xiàn)貝類(lèi)毒素超標(biāo)，及時(shí)向社會(huì)公布結(jié)果，有效增強(qiáng)了澳門(mén)市民對(duì)內(nèi)地輸澳貝類(lèi)消費(fèi)的信心。加強(qiáng)科研項(xiàng)目合作，開(kāi)展供澳食用貝類(lèi)及其養(yǎng)殖環(huán)境重金屬殘留監(jiān)測(cè)及相關(guān)研究，落實(shí)《珠澳開(kāi)展澳門(mén)進(jìn)口國(guó)外水果有害生物調(diào)查研究的合作協(xié)議》。10月21日，珠海檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)李小幼、副局長(zhǎng)潘朝思赴澳門(mén)拜訪(fǎng)了供澳食品、農(nóng)產(chǎn)品的主要批發(fā)代理商———南粵集團(tuán)有限公司和南光集團(tuán)有限公司，聽(tīng)取企業(yè)的建議和意見(jiàn)，增進(jìn)檢企高層聯(lián)系，確保供澳食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)澳門(mén)的繁榮穩(wěn)定。

今年9月21日～26日，臺(tái)風(fēng)“凡亞比”帶來(lái)的強(qiáng)降雨給廣東造成嚴(yán)重災(zāi)害，該局在臺(tái)風(fēng)來(lái)臨之前積極做好各項(xiàng)防患措施，加強(qiáng)與產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、地方政府的溝通合作，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)等措施，幫助轄區(qū)生產(chǎn)加工企業(yè)多渠道籌辦貨源。進(jìn)一步完善企業(yè)自檢自控、口岸抽檢、巡查抽檢、臨時(shí)抽檢、安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控計(jì)劃五個(gè)層次有機(jī)結(jié)合的農(nóng)殘監(jiān)控體系，不僅強(qiáng)降雨期間供澳農(nóng)產(chǎn)品未受明顯影響，還保障了澳門(mén)市場(chǎng)中秋佳節(jié)的供應(yīng)量。日常工作中，該局積極幫扶供港澳水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，多次組織技術(shù)人員赴桂山島、荷包島等海島網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地，深入了解珠海海洋養(yǎng)殖行業(yè)需求情況，指導(dǎo)企業(yè)依法開(kāi)展養(yǎng)殖，做好基地建設(shè)，積極對(duì)外開(kāi)展出口注冊(cè)推薦。在珠海檢驗(yàn)檢疫局的幫扶下，萬(wàn)佳海鮮貿(mào)易有限公司桂山網(wǎng)箱養(yǎng)殖場(chǎng)和珠海之山水產(chǎn)發(fā)展有限公司荷包島網(wǎng)箱養(yǎng)殖場(chǎng)成為全國(guó)首批獲得供港資格的海水魚(yú)網(wǎng)箱注冊(cè)養(yǎng)殖場(chǎng)，為企業(yè)開(kāi)拓占領(lǐng)市場(chǎng)搶得先機(jī)。

抓住機(jī)遇促發(fā)展

今年，珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立三十周年，隨著珠海橫琴新區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目的逐步建設(shè)，而立之年的珠海迎來(lái)了新一輪的大發(fā)展。面對(duì)新形勢(shì)和新機(jī)遇，珠海檢驗(yàn)檢疫局新一屆黨組提出“搶抓機(jī)遇、提升水平、突出特色、打造強(qiáng)局”的總體工作思路，將“質(zhì)量提升”和珠海市新一輪發(fā)展的目標(biāo)“合二為一”，緊緊圍繞《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》要求，積極探索檢驗(yàn)檢疫新的監(jiān)管模式，充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫職能作用。“探索分線(xiàn)管理檢驗(yàn)檢疫通關(guān)模式，支持橫琴新區(qū)創(chuàng)新通關(guān)制度；創(chuàng)新口岸旅檢查驗(yàn)監(jiān)管模式，支持橫琴新區(qū)發(fā)展休閑旅游業(yè)；服務(wù)粵港澳合作，支持橫琴新區(qū)打造產(chǎn)品認(rèn)證和商品檢測(cè)互認(rèn)示范區(qū)。”這10項(xiàng)舉措，是該局貫徹中央重大決策部署、促進(jìn)粵港澳更緊密合作、促進(jìn)粵港澳經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定的需要，也是該局在創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫通關(guān)管理制度，嘗試探索改革檢驗(yàn)檢疫管理機(jī)制的里程碑。

為配合珠海新一輪大發(fā)展，珠海檢驗(yàn)檢疫局一方面參與珠海市的有關(guān)提升粵澳合作營(yíng)商環(huán)境和共建粵澳優(yōu)質(zhì)生活圈的研討。另一方面創(chuàng)新服務(wù)手段，服務(wù)港珠澳大橋項(xiàng)目，參與港珠澳大橋珠海連接線(xiàn)拱北隧道施工方案設(shè)計(jì)的論證。重點(diǎn)服務(wù)橫琴新區(qū)的發(fā)展，做好橫琴口岸創(chuàng)新通關(guān)機(jī)制研究的后續(xù)工作，參與《橫琴通關(guān)管理辦法》制修訂和配合申請(qǐng)報(bào)批工作；參加澳門(mén)大學(xué)橫琴校區(qū)建設(shè)有關(guān)的對(duì)外協(xié)調(diào)工作。以“早了解、早介入、早宣講、早服務(wù)”的跟蹤式服務(wù)助力橫琴新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，8月12日，經(jīng)過(guò)珠海檢驗(yàn)檢疫局工作人員的嚴(yán)格檢疫，來(lái)自俄羅斯海參崴的8頭白鯨順利落戶(hù)位于珠海橫琴新區(qū)長(zhǎng)隆特種動(dòng)物隔離檢疫場(chǎng)。同時(shí)，積極支持和推進(jìn)涉及珠海港物流發(fā)展的業(yè)務(wù)，探討促進(jìn)珠海港口物流發(fā)展的思路，制定有效的檢驗(yàn)檢疫措施，加大技術(shù)投入，強(qiáng)化大港口貿(mào)易快進(jìn)快出的技術(shù)支撐能力建設(shè)，全面提升工作質(zhì)量和安全水平。