宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀質(zhì)量協(xié)同推進(jìn)

提要

質(zhì)量問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略問題，是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的顯著標(biāo)志。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升各類產(chǎn)品質(zhì)量是根本途徑。作者認(rèn)為，要遵循發(fā)展規(guī)律，高效推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展，并指出，河南省在今后5到10年內(nèi)，要切實(shí)做好六方面重點(diǎn)工作，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、社會(huì)的不斷進(jìn)步，全社會(huì)對(duì)質(zhì)量問題更加關(guān)注，尤其是當(dāng)某些領(lǐng)域的質(zhì)量涉及到人的生命健康時(shí)，質(zhì)量就會(huì)上升到安全范疇。如今，河南站到了新的歷史起點(diǎn)上，正進(jìn)入加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，提升微觀產(chǎn)品質(zhì)量是支撐發(fā)展方式轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基石；微觀產(chǎn)品質(zhì)量和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量融為一體協(xié)同推進(jìn)，是助推中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的必然選擇。

提升質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力

加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

質(zhì)量問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略問題，已成為衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的顯著標(biāo)志。黨的十七大明確提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投入要素結(jié)構(gòu)的重大轉(zhuǎn)變。要實(shí)現(xiàn)這三大結(jié)構(gòu)的真正轉(zhuǎn)變，提升各類產(chǎn)品質(zhì)量是根本途徑。

首先，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量直接依賴經(jīng)濟(jì)動(dòng)力結(jié)構(gòu)。我們要想得到足夠的市場(chǎng)份額，我們的產(chǎn)品就必須有足夠強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。而競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)自產(chǎn)品的質(zhì)量和成本，在國(guó)際范圍內(nèi)質(zhì)量連同成本一起也被稱為廣義的或全面的質(zhì)量。我們要走依靠?jī)?nèi)、外需求發(fā)展經(jīng)濟(jì)之路，根本途徑是提升微觀產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。

其次，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量直接依賴經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。理想的一、二、三產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系是5%：25%：70%，如何才能使第三產(chǎn)業(yè)比重增大呢？通常情況下，具有高質(zhì)量低成本的產(chǎn)品才具有競(jìng)爭(zhēng)力，才能帶來(lái)產(chǎn)品的高附加值，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第三產(chǎn)業(yè)的比重才可能充分增加。因此提升產(chǎn)品質(zhì)量也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本途徑。

再次，產(chǎn)品質(zhì)量的提升直接關(guān)系到投入的要素結(jié)構(gòu)。多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展更多地依賴資源的大量消耗。在新的發(fā)展時(shí)期投入要素結(jié)構(gòu)必將從主要依賴資源消耗走向依靠技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)大突破，管理創(chuàng)新使質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)，勞動(dòng)者素質(zhì)是質(zhì)量的重要保障，投入要素結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變是通向質(zhì)量發(fā)展的橋梁。我們清晰地看到，提升微觀產(chǎn)品質(zhì)量是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、走向科學(xué)發(fā)展的必由之路。

遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律

高效推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展

從宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量中提升質(zhì)量工作的危機(jī)感和緊迫感。關(guān)注質(zhì)量、提升質(zhì)量涉及不同的層面。企業(yè)是提升質(zhì)量的主體，在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的今天，各級(jí)黨政非常必要加強(qiáng)引導(dǎo)廣大企業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)各界進(jìn)入新時(shí)期質(zhì)量發(fā)展的軌道。產(chǎn)品的質(zhì)量就是競(jìng)爭(zhēng)力，就是市場(chǎng)占有率，也就是GDP中的含金量，要提高GDP的含金量就必須從產(chǎn)品質(zhì)量抓起。

要清楚質(zhì)量管理與技術(shù)創(chuàng)新對(duì)質(zhì)量貢獻(xiàn)的不同形式。產(chǎn)品質(zhì)量的形成源自多個(gè)方面，但質(zhì)量管理和技術(shù)創(chuàng)新是形成質(zhì)量的最主要貢獻(xiàn)者。技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)產(chǎn)品創(chuàng)新或工藝創(chuàng)新，無(wú)論哪種創(chuàng)新都將會(huì)帶來(lái)產(chǎn)品質(zhì)量性能的突破性或跨越性進(jìn)步。但技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的周期比較長(zhǎng)、投入代價(jià)往往比較大。在技術(shù)突破之后新一輪突破到來(lái)之前的時(shí)期內(nèi)，必須利用質(zhì)量管理的思想和方法持續(xù)地改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，降低各類成本，質(zhì)量管理貢獻(xiàn)質(zhì)量的形式是漸進(jìn)的、連續(xù)的，優(yōu)勢(shì)是成本投入低廉。高質(zhì)量低成本的產(chǎn)品是源于技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量管理的交替作用而形成的。兩者有機(jī)結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量發(fā)展的根本途徑。

既要注重事后監(jiān)管更要強(qiáng)化源頭治理。質(zhì)量安全的源頭治理反映了管理的先進(jìn)理念，毫無(wú)疑問事后救火或事后救治是落后的管理形態(tài)，避免著火的根本做法就是做到事前源頭防御。質(zhì)量安全源頭治理的結(jié)果往往是質(zhì)量提升、成本降低、競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)、附加值提高。事后救火或救治的管理，企業(yè)自身甚至整個(gè)社會(huì)往往要付出慘重代價(jià)，甚至是滅頂之災(zāi)。不僅企業(yè)要實(shí)施源頭管理，政府的質(zhì)量部門也應(yīng)如此。大體上質(zhì)量部門的主要職能可分成事后監(jiān)管和事前源頭管理兩部分。當(dāng)前的發(fā)展進(jìn)程和一些企業(yè)的素質(zhì)決定了還必須加大事后監(jiān)管力度，特別是涉及生命健康安全的特殊產(chǎn)品更是如此，關(guān)鍵是我們事前的質(zhì)量管理工作要致力于源頭治理。一個(gè)企業(yè)就像一個(gè)人一樣，做一件幾件好事并不難，要永遠(yuǎn)做好事就必須靠人的素質(zhì)作保障，企業(yè)要永遠(yuǎn)生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品就必須有企業(yè)素質(zhì)作保障，源頭管理主要是提升企業(yè)素質(zhì)。

本土企業(yè)文化要融合世界先進(jìn)質(zhì)量管理思想。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是質(zhì)量和成本的競(jìng)爭(zhēng)，從上世紀(jì)末以來(lái)，全球企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中許多世界級(jí)的公司創(chuàng)造了許多先進(jìn)的質(zhì)量管理思想和方法，這些質(zhì)量管理思想和方法不應(yīng)當(dāng)有地域之分，一般也沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)帶來(lái)的問題，只要我們思想解放，認(rèn)識(shí)到位，就一定能夠把世界先進(jìn)的質(zhì)量管理思想和方法引入、融入到我們的企業(yè)，提升我們企業(yè)的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨越式的進(jìn)步。

政府引導(dǎo)要與市場(chǎng)主體作用緊密結(jié)合。在更加完備的市場(chǎng)環(huán)境下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制促進(jìn)了產(chǎn)品質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)，企業(yè)是保障產(chǎn)品質(zhì)量的主體。我們處在特別的發(fā)展階段，企業(yè)的素質(zhì)還很不平衡，政府及相關(guān)部門還要賦予責(zé)任，不僅僅要強(qiáng)化監(jiān)督，更要注重事前源頭管理的宏觀引導(dǎo)和政策激勵(lì)。在提升產(chǎn)品質(zhì)量的過程中，政府要通過體制、機(jī)制、政策，最大限度地引導(dǎo)市場(chǎng)主體發(fā)揮好作用，確保產(chǎn)品質(zhì)量。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在不斷完善，這一過程中不僅要監(jiān)管好而且更要做到政策機(jī)制的源頭引領(lǐng)，市場(chǎng)主體作用和政府的引領(lǐng)推動(dòng)作用一定要有機(jī)結(jié)合。

實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略

抓好六方面重點(diǎn)工作

今后5到10年，是河南省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。要使河南省經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)，迫切需要提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略是新時(shí)期推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展的載體，是以提高質(zhì)量為核心的經(jīng)濟(jì)振興活動(dòng)，要切實(shí)抓好以下六方面重點(diǎn)工作。

要謀劃好新時(shí)期的質(zhì)量發(fā)展綱要。新時(shí)期質(zhì)量發(fā)展綱要要把宏觀質(zhì)量與微觀質(zhì)量融為一體，要有機(jī)結(jié)合質(zhì)量管理、技術(shù)創(chuàng)新和勞動(dòng)者素質(zhì)等多方面對(duì)質(zhì)量形成所做的貢獻(xiàn)，要建立健全完善的質(zhì)量誠(chéng)信體系，要加強(qiáng)綜合標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)的建設(shè)等，切實(shí)成為新時(shí)期加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的新綱領(lǐng)。

完善政府質(zhì)量獎(jiǎng)制度。國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)是一個(gè)系統(tǒng)的、先進(jìn)的質(zhì)量管理體系。通過獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)立和實(shí)施，可以帶動(dòng)和引導(dǎo)全社會(huì)的企業(yè)運(yùn)行這一先進(jìn)的質(zhì)量管理體系，從而整體提升企業(yè)素質(zhì)。因此希望盡快設(shè)立和實(shí)施國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)，同時(shí)也希望各級(jí)政府設(shè)立相應(yīng)層次的政府質(zhì)量獎(jiǎng)，營(yíng)造全民族、全社會(huì)關(guān)心質(zhì)量、重視質(zhì)量的濃厚氛圍，激勵(lì)企業(yè)積極運(yùn)行國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量管理體系，整體提升我國(guó)企業(yè)的管理素質(zhì)。

要加強(qiáng)自主品牌建設(shè)。品牌就是競(jìng)爭(zhēng)力，就是附加值。一個(gè)好的品牌，必定凝聚著諸多先進(jìn)的生產(chǎn)要素。其中，持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新體系是根本，先進(jìn)的管理體系是關(guān)鍵，優(yōu)秀的企業(yè)文化是基礎(chǔ)。品牌建設(shè)和培育要從支撐品牌的要素著手，要大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，這是時(shí)代的需要，是繁榮民族經(jīng)濟(jì)的必然選擇。

要啟動(dòng)綜合質(zhì)檢技術(shù)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)。企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量發(fā)展需要強(qiáng)有力的包括標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢測(cè)等在內(nèi)的技術(shù)機(jī)構(gòu)的支撐。我們已有了自己的質(zhì)檢技術(shù)體系，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們還沒有像美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院這樣的龍頭綜合技術(shù)研究機(jī)構(gòu)。國(guó)家和省都應(yīng)設(shè)立這樣的權(quán)威研究機(jī)構(gòu)，支撐區(qū)域內(nèi)的質(zhì)檢技術(shù)體系。

加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。以質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)信用意識(shí)、企業(yè)信用水平和政府部門公信力的顯著提高，打造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

要實(shí)施勞動(dòng)者素質(zhì)提升工程。在質(zhì)量的形成中，專業(yè)和技能勞動(dòng)者發(fā)揮著重要作用。新時(shí)期質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，要面向全體勞動(dòng)者實(shí)行職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，特別要緊跟未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，優(yōu)化職業(yè)教育學(xué)校、專業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大支撐現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面的職業(yè)教育規(guī)模，以更好地適應(yīng)提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的需求。在職業(yè)教育和培訓(xùn)中也要加大對(duì)質(zhì)量人才的培養(yǎng)力度，打造一支宏大的具有現(xiàn)代質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量專業(yè)知識(shí)的質(zhì)量工作者隊(duì)伍，滿足新時(shí)期質(zhì)量發(fā)展的新需求。