改革創(chuàng)新求突破 把關(guān)服務(wù)促轉(zhuǎn)型

修訂的《出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類(lèi)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《辦法》）自2009年8月1日實(shí)施以來(lái)，我局抓住“三個(gè)結(jié)合”，做到三個(gè)落實(shí)：一是結(jié)合建設(shè)大質(zhì)檢文化、大質(zhì)量工作機(jī)制和質(zhì)量提升活動(dòng)，落實(shí)企業(yè)第一責(zé)任人責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理水平的提升；二是結(jié)合檢驗(yàn)檢疫工作實(shí)際和企業(yè)發(fā)展實(shí)際，落實(shí)檢驗(yàn)監(jiān)管措施和要求，促進(jìn)了檢驗(yàn)監(jiān)管水平的提升；三是結(jié)合服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，落實(shí)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)模式改革，促進(jìn)了服務(wù)能力和服務(wù)層次的提升。

多措并舉，確保新《辦法》全面推進(jìn)落實(shí)

我局緊密結(jié)合服務(wù)企業(yè)系列活動(dòng)，針對(duì)政府、企業(yè)、公眾開(kāi)展了一系列宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)。利用會(huì)議、新聞媒體、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種形式分層次、分階段向社會(huì)宣傳新《辦法》。江蘇省共組織宣傳170余場(chǎng)次，參加企業(yè)8100多家。

推行出口產(chǎn)業(yè)集聚監(jiān)管示范區(qū)是江蘇出口工業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管的特色工作之一，集聚區(qū)工作得到了國(guó)家質(zhì)檢總局和省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。我局充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚監(jiān)管示范區(qū)的示范引領(lǐng)作用，在區(qū)內(nèi)全面推行分類(lèi)管理，監(jiān)管示范區(qū)內(nèi)分類(lèi)管理工作的實(shí)施對(duì)全省范圍分類(lèi)管理工作的推進(jìn)起到了以點(diǎn)帶面，很好的牽頭引領(lǐng)作用。

我局研究開(kāi)發(fā)的“出口工業(yè)產(chǎn)品分類(lèi)管理檢驗(yàn)監(jiān)管信息系統(tǒng)”，目前已進(jìn)入試運(yùn)行階段。通過(guò)信息手段實(shí)現(xiàn)“管產(chǎn)品、管企業(yè)、管自身”三方面目的。管產(chǎn)品，通過(guò)建立以HS編碼為主軸、風(fēng)險(xiǎn)控制為核心的產(chǎn)品庫(kù)，實(shí)現(xiàn)將產(chǎn)品質(zhì)量狀況實(shí)時(shí)收集、整理、反饋，確保產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)動(dòng)態(tài)管理的科學(xué)合理。管企業(yè)，通過(guò)建立內(nèi)容豐富、操作簡(jiǎn)便、共享性好的企業(yè)庫(kù)，及時(shí)掌控企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)保證能力并針對(duì)不同類(lèi)別的企業(yè)自動(dòng)產(chǎn)生相應(yīng)的檢驗(yàn)監(jiān)管措施和產(chǎn)品抽查指令。管自身，以信息化手段為一線檢務(wù)、檢驗(yàn)檢疫人員提供了相關(guān)工作要求提示，強(qiáng)化對(duì)一線檢驗(yàn)檢疫部門(mén)及工作人員的執(zhí)法督察。

目標(biāo)明確，分類(lèi)管理工作取得顯著成效

新《辦法》的貫徹落實(shí)得到地方政府、有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的高度評(píng)價(jià)。蘇州等多個(gè)地級(jí)市政府領(lǐng)導(dǎo)高度肯定了檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)改革創(chuàng)新對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，無(wú)錫地方政府將分類(lèi)管理的工作要求納入地方開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)體系。

新《辦法》對(duì)企業(yè)自身的質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品質(zhì)量方面提出了更高的要求，對(duì)質(zhì)量管理能力差、信用程度差的企業(yè)實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)管、特殊監(jiān)管，促使企業(yè)重視生產(chǎn)條件的改善，檢測(cè)能力的提高，人員素質(zhì)的提高，管理水平的提高和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，從根本上促進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量的提高。

通過(guò)貫徹落實(shí)新《辦法》，將企業(yè)信用情況作為企業(yè)分類(lèi)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的第一要素，從而使轄區(qū)質(zhì)量保證能力強(qiáng)、信用程度高的企業(yè)享受到便捷的通關(guān)條件，出口速度大大加快，得到更大的便利和實(shí)惠。

狠抓落實(shí)，切實(shí)把分類(lèi)管理工作推向深入

苦練內(nèi)功，進(jìn)一步提高檢驗(yàn)人員的監(jiān)管能力。為盡快適應(yīng)分類(lèi)管理檢驗(yàn)監(jiān)管工作需要，我局加大各類(lèi)監(jiān)管知識(shí)的培訓(xùn)力度，努力使每個(gè)檢驗(yàn)員都成為既懂管理、又會(huì)檢驗(yàn)、檢測(cè)的復(fù)合型人才。

獎(jiǎng)懲并舉，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的信用管理。我局將進(jìn)一步完善企業(yè)信用檔案，對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)出口情況、退貨情況以及違法亂紀(jì)情況進(jìn)行匯總分析，建立“良好企業(yè)名單制度”和“黑名單制度”，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，全面發(fā)揮分類(lèi)管理的作用。

改革創(chuàng)新，進(jìn)一步完善監(jiān)管措施和手段。我局積極創(chuàng)新監(jiān)管手段，豐富監(jiān)管措施，通過(guò)信息化等一系列手段和方法保障分類(lèi)管理的切實(shí)推進(jìn)。通過(guò)“三建立”，即建立以貨物CIQ編碼為主軸、可與2~8位CIQ編碼進(jìn)行綁定的進(jìn)出口產(chǎn)品庫(kù)；建立與產(chǎn)品庫(kù)相關(guān)聯(lián)的風(fēng)險(xiǎn)信息收集、維護(hù)、審核、發(fā)布平臺(tái)；建立可用于進(jìn)出口產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定、審核、發(fā)布的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“四服務(wù)”的總體目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)“為強(qiáng)化進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量宏觀管理服務(wù)；為提升科學(xué)監(jiān)管、嚴(yán)密監(jiān)管水平服務(wù)；為提高監(jiān)管效率、規(guī)范監(jiān)管行為服務(wù)；為強(qiáng)化內(nèi)部績(jī)效考核和執(zhí)法督察服務(wù)”。