共鑄質(zhì)量文明 共推質(zhì)量進(jìn)步

廣東檢驗檢疫局“質(zhì)量提升服務(wù)進(jìn)萬企”座談會向企業(yè)發(fā)放《各類機(jī)電輕紡產(chǎn)品歐美技術(shù)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)匯總》，通報國外對出口產(chǎn)品召回及預(yù)警通報的情況，講解出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理追溯體系主要內(nèi)容及要求。

廣東小包裝冰鮮豬肉首獲供港資格；順德帶介質(zhì)蝴蝶蘭獲得了出口加拿大通行證；饒平深?；铘~成功打入日本市場；番禺羅非魚苗首次出口馬來西亞；惠州咸鴨蛋首次出口新加坡；清遠(yuǎn)鮮牛奶和河源觀賞魚首次出口中國香港，梅州糖果首次出口中東和非洲，廣東大批食品農(nóng)產(chǎn)品出口實現(xiàn)“零的突破”———這些廣東外向型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的捷報，從一個側(cè)面體現(xiàn)了廣東檢驗檢疫局扎實推進(jìn)“質(zhì)量提升服務(wù)進(jìn)萬企”活動如期結(jié)出的成效之果。
    根據(jù)國家質(zhì)檢總局“質(zhì)量提升”活動的總體部署和開展“質(zhì)量提升服務(wù)進(jìn)萬企”活動的工作安排，廣東檢驗檢疫局“質(zhì)量提升服務(wù)進(jìn)萬企”活動自今年4月全面啟動以來，重點針對加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級企業(yè)、中小企業(yè)和部分目錄外出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展質(zhì)量提升服務(wù)，以解剖“麻雀”的精神，在落實上“較真”，確保實現(xiàn)幫扶一家、提高一家、帶動一片、追求長遠(yuǎn)的目標(biāo)。

進(jìn)萬企，以“較真”的方式去推進(jìn)

廣東檢驗檢疫局成立了由黨組書記、局長李延輝為組長、其他黨組成員為副組長、相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為成員的廣東局“質(zhì)量提升”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)由鄧旭旗副局長兼任主任的辦公室，具體負(fù)責(zé)“質(zhì)量提升”活動的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實工作；并專門成立了三個“質(zhì)量提升服務(wù)進(jìn)萬企”活動工作組，分別具體負(fù)責(zé)組織落實出口工業(yè)品、動植物產(chǎn)品和食品生產(chǎn)企業(yè)的服務(wù)和指導(dǎo)工作。結(jié)合工作實際，研究制定了《廣東檢驗檢疫局“質(zhì)量提升”活動工作方案》和《廣東檢驗檢疫局“質(zhì)量提升服務(wù)進(jìn)萬企”活動實施方案》，并研究提出了150項具體工作措施，進(jìn)一步明確了活動的各項工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、保障措施、完成時限，切實做到任務(wù)清楚、責(zé)任落實、效果顯著。34個分支局結(jié)合實際，也相應(yīng)制定了具體的實施方案。

突出重點。廣東檢驗檢疫局充分結(jié)合廣東外經(jīng)貿(mào)發(fā)展和檢驗檢疫工作實際，突出重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點產(chǎn)品，重點針對加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級企業(yè)、中小企業(yè)和部分目錄外出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展質(zhì)量提升服務(wù)，著力解決企業(yè)發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)與突出問題。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，創(chuàng)新工作思路，落實工作責(zé)任，為企業(yè)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的質(zhì)量提升全程跟蹤服務(wù)活動，組織企業(yè)回訪活動，深入了解企業(yè)質(zhì)量管理水平變化情況以及法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和檢驗技術(shù)等的培訓(xùn)成效，促使企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力得到有效提升。

上下聯(lián)動。廣東檢驗檢疫局“質(zhì)量提升服務(wù)進(jìn)萬企”活動實施采取以廣東局工作組為主、相關(guān)分支局協(xié)助的方式，由廣東局工作組落實30家負(fù)責(zé)企業(yè)的各項服務(wù)工作。各分支局按照服務(wù)活動整體安排，制訂了具體活動實施方案，落實工作責(zé)任，明確工作內(nèi)容，并結(jié)合轄區(qū)出口產(chǎn)品特點和企業(yè)實際，確定5~10家企業(yè)進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，按照“一企一策”的原則，研究制訂服務(wù)工作方案，有針對性地完善和細(xì)化幫扶措施，確保幫扶一家、提高一家、帶動一片。

由點到面。在對重點企業(yè)實施幫扶指導(dǎo)的同時，廣東檢驗檢疫局注重從企業(yè)到行業(yè)、由點到面擴(kuò)大“質(zhì)量提升”活動的服務(wù)效果，先后組織開展法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和檢驗技術(shù)等免費培訓(xùn)活動1188場次，共有6855家企業(yè)參加；組織407位專家開展以進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)等為主要內(nèi)容的產(chǎn)品質(zhì)量知識解讀活動，共有4495家企業(yè)、9413人參加；面向企業(yè)召開質(zhì)量分析會517場次，使企業(yè)對檢驗檢疫法律法規(guī)、主要貿(mào)易國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量控制等有了更加深入的了解和掌握。

進(jìn)萬企，以“成效”的標(biāo)準(zhǔn)來評判

服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局取得了新業(yè)績。廣東檢驗檢疫局及時把握后金融危機(jī)時期所面臨的形勢，圍繞廣東省委省政府加快外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的工作部署，出臺了促進(jìn)廣東外經(jīng)貿(mào)發(fā)展“九個加強(qiáng)、九個促進(jìn)”措施和廣東局促進(jìn)廣東外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的21條實施意見，全力以赴幫助解決企業(yè)發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)與突出問題。深入研究海西檢驗檢疫優(yōu)惠政策在粵東地區(qū)推行的可行性，形成專題報告上報國家質(zhì)檢總局，并配合總局到粵東組織開展海西經(jīng)濟(jì)區(qū)檢驗檢疫政策調(diào)研，爭取總局研究出臺了《國家質(zhì)檢總局關(guān)于支持廣東海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大力推動粵東地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的意見》，提出支持粵東地區(qū)與臺灣實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接、開展農(nóng)業(yè)合作等22項檢驗檢疫政策措施。2010年11月11日，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋作出批示“廣東檢驗檢疫局抓工作認(rèn)真、扎實、有效，國家質(zhì)檢總局的‘意見’精神請媒體加以宣傳”。

為大力推動廣東外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，廣東檢驗檢疫局大膽先行先試，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，大力推動廣東實施產(chǎn)品競爭力戰(zhàn)略，市場多元化戰(zhàn)略，企業(yè)國際化戰(zhàn)略，全力以赴為廣東外經(jīng)貿(mào)實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)型”的目標(biāo)做好服務(wù)促進(jìn)工作，廣東檢驗檢疫局出臺了《關(guān)于貫徹落實〈中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提升國際競爭力的決定〉的意見》，2010年5月10日，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋作出批示：“很好。”

與此同時，廣東檢驗檢疫局成立了支持“中國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級綜合試驗區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組和檢驗檢疫政策研究小組，深入東莞、惠州等珠三角地區(qū)開展實地調(diào)研，研究提出了檢驗檢疫政策需求，爭取國家質(zhì)檢總局出臺了《國家質(zhì)檢總局關(guān)于促進(jìn)廣東省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的檢驗檢疫措施的通知》，提出簡化檢驗檢疫行政審批和備案登記手續(xù)、支持加工貿(mào)易企業(yè)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級、支持加工貿(mào)易企業(yè)技術(shù)升級和質(zhì)量提升、支持加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷和擴(kuò)大出口、創(chuàng)新簡便快捷的檢驗檢疫申報機(jī)制和通關(guān)機(jī)制、創(chuàng)新檢驗檢疫服務(wù)機(jī)制等10項具體工作措施，大力支持廣東“中國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級綜合試驗區(qū)”建設(shè)，促進(jìn)廣東加工貿(mào)易又好又快發(fā)展。有關(guān)工作獲得廣東省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，2010年9月20日汪洋作出批示：“要加大文件的宣傳力度，讓更多的地方、企業(yè)了解文件內(nèi)容，用好文件精神”；廣東省副省長劉昆批示：“廣東檢驗檢疫局根據(jù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，積極研究措施，并向國家質(zhì)檢總局匯報，出臺的十項措施必將對我省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級起積極作用。謝謝國家質(zhì)檢總局和廣東局的支持”。

支持廣東推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)作出了新貢獻(xiàn)。廣東檢驗檢疫局積極推廣GAP、HACCP、ISO14000等質(zhì)量管理體系和“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”管理模式，健全食品、農(nóng)產(chǎn)品良好生產(chǎn)規(guī)范、質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系及產(chǎn)品可追溯制度和質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管機(jī)制，努力構(gòu)建具有嶺南特色的外向型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。目前轄區(qū)已獲得出口食品衛(wèi)生注冊/登記證書企業(yè)1209家，取得國（境）外衛(wèi)生注冊企業(yè)398家，獲得良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證證書企業(yè)4家，已建和在建的出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)8個，有力地提升了廣東出口食品農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。今年以來，臺山鰻魚質(zhì)量安全水平顯著提高、出口數(shù)量和貨值實現(xiàn)雙增長；1~10月，出口鰻魚7000噸，貨值1.2億美元，同比分別增長15%和62%，出口合格率提升至99.6%。

提高服務(wù)企業(yè)的有效性取得了新進(jìn)步。廣東檢驗檢疫局通過開展企業(yè)摸底調(diào)查工作，掌握轄區(qū)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和企業(yè)需求；建立檢企聯(lián)系機(jī)制，提出具體幫扶措施，落實個性化服務(wù)；實施重點企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，定向、對口負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的在辦理檢驗檢疫業(yè)務(wù)過程中碰到的問題；利用現(xiàn)場辦公、定點跟蹤反饋，及時解決企業(yè)提出的困難，切實提高服務(wù)企業(yè)的針對性和有效性。如，針對廣東輕紡家電等傳統(tǒng)行業(yè)出口企業(yè)超過4.5萬家、出口總值近1000億美元、就業(yè)人數(shù)達(dá)1500萬的現(xiàn)狀，率先建立了出口產(chǎn)品質(zhì)量白皮書制度，開展了專題調(diào)研，向廣東省政府報送了《廣東出口消費品質(zhì)量安全報告》，提出了提升廣東出口消費品質(zhì)量的建議。又如，針對中山偉光園藝中心近年來因出口盆景中攜帶根粉蚧和寄生性線蟲而屢遭國外通報，產(chǎn)品被退貨或銷毀的問題，指導(dǎo)企業(yè)開展生產(chǎn)出口環(huán)節(jié)的風(fēng)險分析，制定更詳細(xì)的質(zhì)量關(guān)鍵控制點，并組織技術(shù)人員開展根粉蚧和寄生性線蟲的防治攻關(guān)，促使企業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易復(fù)蘇。

提升企業(yè)產(chǎn)品安全質(zhì)量水平取得了新成效。在開展“質(zhì)量提升服務(wù)進(jìn)萬企”活動中，廣東檢驗檢疫局通過組織開展政策進(jìn)企業(yè)、信息進(jìn)企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)企業(yè)、技術(shù)進(jìn)企業(yè)“四進(jìn)”活動，采取落實幫扶企業(yè)、落實幫扶人員、落實幫扶計劃、落實幫扶措施、落實幫扶效果“五落實”措施，為出口企業(yè)提供全方位、深層次的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)建立完善產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，提高企業(yè)產(chǎn)品安全質(zhì)量水平，增強(qiáng)出口產(chǎn)品的國際競爭力。如，通過指導(dǎo)廣東白云汽車廠蓄電池分廠改進(jìn)生產(chǎn)現(xiàn)場和工作環(huán)境，改造生產(chǎn)設(shè)備，完善管理制度和完善質(zhì)量管理體系，使該廠產(chǎn)品質(zhì)量得到了明顯提高。與原先相比，該廠極板交檢合格率從96.1%提高到97.3%，蓄電池最終交檢合格率從99.0%提高到99.8%，客戶反饋產(chǎn)品質(zhì)量問題從5%降低到0.3%。又如，針對佳鴻水產(chǎn)（廉江）有限公司今年因產(chǎn)品被韓國檢出二氧化硫超標(biāo)，產(chǎn)品被暫停出口韓國，大量訂單無法完成的情況，組織專家多次到企業(yè)解讀韓國對二氧化硫的檢驗辦法和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)在原料控制、食品添加劑使用管理、檢驗等方面的管理措施。目前，該企業(yè)得到韓國海洋水產(chǎn)部的認(rèn)可，產(chǎn)品已恢復(fù)出口韓國。

完善檢驗檢疫便利通關(guān)機(jī)制取得了新突破。廣東檢驗檢疫局不斷完善廣東省內(nèi)跨關(guān)區(qū)、跨轄區(qū)檢驗檢疫直通放行制度工作機(jī)制，不斷擴(kuò)大出口貨物直通放行范圍；組織實施了集中申報、擴(kuò)大申報主體、簡化隨附單證等優(yōu)化措施，推進(jìn)檢驗檢疫申報業(yè)務(wù)模式改革；研究提出了檢驗檢疫證單系統(tǒng)自動審核、其他證單實施“一次備案、多次使用”管理等便利化措施，推進(jìn)檢驗檢疫無紙化、信息化進(jìn)程。與此同時，以深化跨省區(qū)檢驗檢疫合作為平臺，進(jìn)一步完善檢驗檢疫便利通關(guān)機(jī)制。8月11日，廣東檢驗檢疫局在泛珠三角區(qū)域檢驗檢疫合作平臺框架下，與貴州檢驗檢疫局共同簽訂了《關(guān)于建立更加密切檢驗檢疫合作機(jī)制，共促粵黔外經(jīng)貿(mào)科學(xué)發(fā)展備忘錄》。根據(jù)《備忘錄》，粵黔檢驗檢疫機(jī)構(gòu)將圍繞“提速、減負(fù)、增效、嚴(yán)密監(jiān)管”的目標(biāo)，建立和完善進(jìn)出境貨物的檢驗檢疫業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，共同推進(jìn)大質(zhì)量工作機(jī)制和大質(zhì)檢文化建設(shè)，共同探索和實踐聯(lián)合把關(guān)和便利驗放模式，優(yōu)化檢驗檢疫通關(guān)服務(wù)，共促粵黔兩省“無水港”建設(shè)。

提高檢驗檢疫服務(wù)水平取得了新進(jìn)展。全面組織開展了“抓作風(fēng)、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象，建設(shè)學(xué)習(xí)型文明機(jī)關(guān)”教育活動，進(jìn)一步完善檢驗檢疫服務(wù)機(jī)制，把促進(jìn)外貿(mào)保增長作為工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決企業(yè)出口中遇到的問題。研究制定了《廣東檢驗檢疫局關(guān)于加強(qiáng)基層能力建設(shè)的工作意見》，從提高執(zhí)法水平、提升技術(shù)能力等八個方面明確提出了工作任務(wù)和具體措施，努力提升基層履職綜合能力，提升檢驗檢疫執(zhí)法水平和服務(wù)水平。進(jìn)一步優(yōu)化廣東檢驗檢疫綜合信息服務(wù)平臺，為廣大進(jìn)出口企業(yè)免費提供檢驗檢疫收費、工作流程、各國優(yōu)惠關(guān)稅等查詢服務(wù)。加大自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地關(guān)稅優(yōu)惠政策等國際貿(mào)易優(yōu)惠政策的宣傳力度，對轄區(qū)企業(yè)出口優(yōu)惠關(guān)稅政策所涉及國家的產(chǎn)品情況進(jìn)行拉網(wǎng)式普查，指導(dǎo)企業(yè)用足用好優(yōu)惠原產(chǎn)地政策拓展國際市場。2010年1~10月，共發(fā)放各類優(yōu)惠原產(chǎn)地證50.8萬份、簽證金額137億美元,企業(yè)可獲國外關(guān)稅減免約7.19億美元。

提升檢驗檢疫技術(shù)保障能力取得了新建樹。堅持實施“科技興檢”戰(zhàn)略，以珠三角區(qū)域外向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和調(diào)整升級為導(dǎo)向，加強(qiáng)技術(shù)保障能力建設(shè)，強(qiáng)化檢驗檢疫實驗室規(guī)劃、立項的指導(dǎo)，進(jìn)一步完善出口產(chǎn)品檢測服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)保障體系。按照“保證重點、發(fā)展區(qū)域、兼顧常規(guī)、覆蓋全局”的指導(dǎo)思想，對全系統(tǒng)實驗室進(jìn)行了重新規(guī)劃和調(diào)整，初步構(gòu)建了以重點實驗室為龍頭，區(qū)域中心實驗室為支撐，常規(guī)實驗室為輔助的、分工協(xié)作的實驗室整體專業(yè)檢測網(wǎng)絡(luò)，確保了各地檢驗檢疫區(qū)域性中心實驗室全面覆蓋當(dāng)?shù)刂饕獧z測業(yè)務(wù)，為進(jìn)出口貿(mào)易提供了快速、準(zhǔn)確的技術(shù)服務(wù)。下屬的食品安全檢測、家禽流感檢測、化學(xué)品檢測、實蠅檢疫、金屬及金屬材料檢測和玩具檢測等6個國家檢測重點實驗室首批通過了國家質(zhì)檢總局的核查驗收；爭取獲得了東莞市政府1.1億元的資金支持，在東莞建設(shè)消費品安全檢測、電器附件安全檢測、食品接觸材料檢測等三個國家級重點實驗室和動物檢疫、植物檢疫等四個區(qū)域中心實驗室；與順德區(qū)政府合作共建家電檢測、能效檢測和電磁兼容檢測等三個國家級重點實驗室，為廣東食品、家電等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供檢驗、檢測、認(rèn)證、科研、咨詢的一站式專業(yè)服務(wù)。