科技引領(lǐng)大質(zhì)檢建設(shè)——上海檢驗檢疫局科技創(chuàng)新促依法行政

長江魚是否有激素，小龍蝦是否致橫紋肌溶解，近來一系列引發(fā)爭論的話題在社會輿論中引發(fā)軒然大波。追本溯源，在于廣大百姓對于食品安全，乃至關(guān)系生命安全的知情權(quán)意識與選擇權(quán)意識的放大。這一趨勢，很顯然，亦成為考察檢驗檢疫部門的一把標(biāo)桿。

2010年9月，國家質(zhì)檢總局正式啟動“實驗室開放月”活動，旨在讓社會各界了解質(zhì)檢部門科技檢測綜合水平，旨在充分展示質(zhì)檢部門保障質(zhì)量安全，服務(wù)質(zhì)量提升的技術(shù)支撐和技術(shù)保障能力，更重要的是旨在以這一實實在在的科技實力證明政府部門的公信力和權(quán)威性———作為技術(shù)執(zhí)法單位，科技毋庸置疑是充分且必要條件———這也是上海檢驗檢疫部門明確的立場。

科技是表達(dá)的關(guān)鍵態(tài)度

漫漫食品產(chǎn)業(yè)鏈，如何在層層緊扣的鏈條上追溯問題的源頭？RFID（無線射頻技術(shù)）告訴你。世博會上，對于很多游客來說，品嘗世界美食，是游覽世博會過程中最重要的樂趣。這些從世界各地進(jìn)入世博園的食品，首先都要經(jīng)過質(zhì)檢部門的嚴(yán)格檢驗。

食品保障是整個世博檢驗檢疫的重中之重，任務(wù)繁重而艱巨，截至目前，上海檢驗檢疫局在辣椒醬、燕窩等食品中已查處了數(shù)十起不合格食品；捷克館日、新西蘭館日、法國大溪地旅游節(jié)……保障了幾十個重大的活動食品供應(yīng)，一場場困難但漂亮的戰(zhàn)役，考驗了、錘煉了檢驗檢疫這支隊伍。

為保障世博會食品安全，上海檢驗檢疫局通過世博科技專項研究開發(fā)了面向世博會的進(jìn)口食品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)。該系統(tǒng)利用最新的RFID科技手段，對供世博食品整條物流鏈、供應(yīng)鏈實現(xiàn)了全程質(zhì)量安全可追溯監(jiān)管，從而建立起一套完整的進(jìn)口食品安全監(jiān)管和處理體系。經(jīng)過上海檢驗檢疫局中青年技術(shù)骨干所組成研發(fā)團(tuán)隊的不懈努力，目前該系統(tǒng)已在口岸倉儲和查驗場所安裝使用，并且還成功在試點單位和上海城市超市全部9家門店部署。屆時，顧客可通過輸入條形碼查詢進(jìn)口商品檢驗檢疫流程，這將大大增加人們對進(jìn)口商品衛(wèi)生狀況、安全性的了解程度。

如發(fā)現(xiàn)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的世博食品、有機(jī)物，該如何處置？上海檢驗檢疫局世博科技成果“新型低能耗環(huán)保型檢疫物及不合格食品無害化處理裝置”確保了食品安全保障機(jī)制的完整性。作為國內(nèi)首創(chuàng)的有機(jī)物處置樣機(jī)，在對來自疫區(qū)的有機(jī)物包括食品，或者對在檢驗檢疫過程中被發(fā)現(xiàn)不符合我國國家標(biāo)準(zhǔn)要求的進(jìn)出口食品或有機(jī)物實施無害化銷毀時，全程無有毒有害氣體和污染環(huán)境的灰塵產(chǎn)生，且正常工作時的能耗僅為0.5~0.6千瓦/小時，目前已成功處理不合格世博食品2000多公斤，為我國國境口岸現(xiàn)場對不合格食品和禁止出入境檢疫物進(jìn)行快捷環(huán)保無害化處理提供了技術(shù)支撐，完全契合本屆世博會提倡“綠色世博、低碳世博”的理念。

據(jù)悉，這一暢通的機(jī)制還將運用到“后世博”更長時間的檢驗檢疫日常食品安全保障工作中。積極應(yīng)對高水平技術(shù)挑戰(zhàn)，在已有的科技水平和人才隊伍中發(fā)掘亮點，開拓新思路解決新問題，上海檢驗檢疫局以過硬的技術(shù)支撐和先進(jìn)的科學(xué)檢測手段為“不辱使命、服務(wù)世博”作了精彩注腳。

現(xiàn)實是所有創(chuàng)新的來源

上海口岸有25家航空公司，直接與全球62個城市，兩個地區(qū)通航，日均出入境航班為155架次。2010年，上海機(jī)場客流量將逾8000萬人次，再加上郵輪、鐵路等，上海國境口岸和衛(wèi)生安全問題不容小覷。立足口岸實際，在確保安全的同時，提升工作效率成為檢驗檢疫科技創(chuàng)新的重要方向。

世博園區(qū)內(nèi)每天最多時有50余萬游客聚集，這給疾病傳染帶來很大的風(fēng)險，也是世博保障工作中尤為重要的內(nèi)容。為更好地開展有癥狀人員的排查工作，幫助口岸流行病調(diào)查人員進(jìn)行甄別和快速檢測，提高工作效率，經(jīng)過“十一五”期間不懈攻關(guān)，上海檢驗檢疫局自主研發(fā)了“國境口岸生物反恐和傳染病檢測現(xiàn)場快速偵測及排查輔助系統(tǒng)”，系統(tǒng)分為有癥狀人員的基本情況、人員主訴、癥狀描述、流行病學(xué)調(diào)查、轉(zhuǎn)診情況等模塊，利用數(shù)據(jù)庫自動檢索可能的傳染性疾病，幫助流調(diào)人員有針對性地進(jìn)行快速檢測。8月17日至19日，該局在鐵路和浦東機(jī)場、虹橋機(jī)場成功安裝這套輔助系統(tǒng)。9月，上海檢驗檢疫局聯(lián)合中國軍科院最新研制了十通道檢測UPT免疫層析系統(tǒng)，可針對鼠疫菌、炭疽芽孢等生物恐怖病原體以及大腸桿菌等食源性致病菌，進(jìn)行“一鍵式”現(xiàn)場同步快速定量檢測，以切實有效的科技檢測能力確保最及時、最安全、最準(zhǔn)確的通關(guān)。該系統(tǒng)與2009年度研發(fā)的世博物資、動植檢等監(jiān)管方案共同構(gòu)建了上海世博會進(jìn)出境物資、動物與人員檢驗檢疫綜合保障體系。

科技的核心意識不僅關(guān)注安全，也兼顧了效益?？萍紕?chuàng)新成為上海檢驗檢疫局最有效面對工作實際的“武器”，成為解決現(xiàn)實難題無可替代的技術(shù)權(quán)威，是取信于民的不二法則。

服務(wù)意識的科技延續(xù)

2006年，在國務(wù)院批復(fù)上海浦東開展綜合配套改革試點之后，上海檢驗檢疫局逐漸轉(zhuǎn)變自身職能，在嚴(yán)格把關(guān)的同時，更加強(qiáng)化對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)意識。其中，以先進(jìn)的科技手段增強(qiáng)服務(wù)能力是最大亮點。

4月13日，由上海檢驗檢疫局和東華大學(xué)聯(lián)合完成的“上海市技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對專項”《國外紡織服裝產(chǎn)品召回機(jī)制、依據(jù)及應(yīng)對策略研究》項目正式通過專家驗收。針對歐、美、日等紡織品服裝安全性技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，通過統(tǒng)計分析國外紡織品服裝召回案例，借鑒國外紡織品服裝召回的運行模式，該項目提出了國內(nèi)不同層面的應(yīng)對策略及我國紡織品服裝召回機(jī)制相關(guān)建議，對于我國紡織服裝產(chǎn)品應(yīng)對國外的召回,支持我國優(yōu)勢產(chǎn)品的出口,具有指導(dǎo)意義。該項目還制定了國標(biāo)GB/T 23155-2008《進(jìn)出口兒童服裝繩帶安全要求及測試方法》，并多次為上海知名企業(yè)提供咨詢服務(wù)。

近年，美國和歐盟在WTO非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入（NAMA）談判中提出的紡織品服裝“標(biāo)簽”的議案。紡織品服裝標(biāo)簽，目前成為一些國家和地區(qū)設(shè)置非關(guān)稅貿(mào)易壁壘、實施貿(mào)易保護(hù)主義措施的工具，對國際貿(mào)易已經(jīng)造成了一些障礙，影響和制約了全球紡織品服裝市場公平競爭。中國紡織品出口前景面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2010年，課題組及時開展相關(guān)研究并且在國家質(zhì)檢公益專項得以立項，提出了代表我國產(chǎn)業(yè)利益的評議意見及我國在此項談判中的攻守利益報告、談判方案和提案，成為我國紡織品服裝產(chǎn)業(yè)維權(quán)的重要依據(jù)。

更接近大眾，更具權(quán)威性，更高服務(wù)品質(zhì)，這是檢驗檢疫部門科技創(chuàng)新能力的應(yīng)有“態(tài)度”，也即發(fā)展模式。立足民生和地方實際，為了實踐日益完善的把關(guān)與服務(wù)并舉承諾，檢驗檢疫部門必須有科技創(chuàng)新的這三個“更”來支撐，這當(dāng)然不僅僅是愿景。