質檢總局關于印發(fā)《國家質量技術基礎建設服務示范工程行動計劃（2016）》的通知

質檢總局關于印發(fā)《國家質量技術基礎建設服務示范工程行動計劃(2016)》的通知

各直屬檢驗檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團質量技術監(jiān)督局(市場監(jiān)督管理部門)，認監(jiān)委、標準委，總局各司局，各直屬掛靠單位：

為貫徹中央關于提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益，著力加強供給側改革的總體要求，落實全國質量監(jiān)督檢驗檢疫工作會議的安排部署，質檢總局制定了《國家質量技術基礎建設服務示范工程行動計劃(2016)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

各地、各部門要結合自身實際，參照總局行動計劃，制定本地、本部門工作方案，細化工作措施。要注意加強各業(yè)務部門間的協(xié)調配合，凝聚各方面力量，打好“組合拳”，形成工作合力，確保質量技術基礎建設服務示范工程行動取得實實在在的成效。各地、各部門具體工作方案和貫徹落實情況請及時向總局報告。

質檢總局

2016年5月13日

(此件公開發(fā)布)

國家質量技術基礎建設服務示范工程行動計劃(2016)

標準、計量、認證認可、檢驗檢測是國際公認的國家質量技術基礎設施，是政府發(fā)揮監(jiān)管和服務職能的有力支撐，是實施國際貿易政策的重要內容，對促進中國從制造大國邁向制造強國具有重要意義。為落實全國質檢工作會議的安排部署，充分發(fā)揮質量技術基礎在推進供給側結構性改革，服務企業(yè)提升產品和服務質量，促進經(jīng)濟轉型發(fā)展等方面的基礎引領作用，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，牢固樹立和貫徹五大發(fā)展理念，以充分發(fā)揮質檢部門質量技術優(yōu)勢為目標，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，加強國家質量技術基礎體系的統(tǒng)籌協(xié)調，深化國家質量技術基礎各要素之間的融合互動，加快質量供給創(chuàng)新，為供給側結構性改革，促進產業(yè)轉型升級，推動“三去一降一補”提供有效支撐。

二、工作原則

(一)服務企業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新國家質量技術基礎綜合服務能力，充分發(fā)揮質量技術基礎在轉型升級中的支撐和引領作用，激發(fā)企業(yè)內生動力和創(chuàng)新活力，推動企業(yè)質量提升，強化企業(yè)落實質量主體責任。

(二)試點引領，以點帶面。選擇典型企業(yè)、行業(yè)和產業(yè)集聚區(qū)先行開展試點，充分發(fā)揮試點工作的引領作用，及時總結經(jīng)驗，由點及面逐步推廣。

(三)統(tǒng)籌各方，凝聚合力。統(tǒng)籌標準、計量、認證認可、檢驗檢測等國家質量技術基礎資源，注重技術基礎手段聯(lián)合，政企協(xié)作，借助社會力量、科研院所力量，凝聚質量技術基礎工作合力，共同推進質量發(fā)展。

三、工作目標

(一)總體目標。構建國家質量技術基礎支撐體系，推動國家標準、計量、認證認可、檢驗檢測資源深度融合，探索開展質量技術基礎“一站式”服務工程，積極培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，服務《中國制造2025》、“一帶一路”等國家戰(zhàn)略規(guī)劃，推動國家質量技術基礎總體供給水平的提高。

(二)2016年工作目標。積極推動地方開展標準、計量、認證認可、檢驗檢測等質量技術基礎“一站式”服務示范，新增3家以上公共檢驗檢測認證服務平臺示范區(qū)創(chuàng)建單位，開展1-2家示范區(qū)驗收工作，探索建立計量科技創(chuàng)新基地，加大與主要貿易國家標準互認力度，推動與沿線國家簽署質量技術基礎設施建設方面的合作協(xié)議，研究提出國家質量技術基礎能力評價指標體系，初步形成國家質量技術基礎宏觀政策研究階段性研究成果。

四、主要任務

(一)探索質量技術基礎“一站式”服務示范。

推動將國家質量技術基礎建設服務示范工程納入國家現(xiàn)代服務業(yè)三年行動計劃。結合國家重大戰(zhàn)略部署和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，探索開展國家質量技術基礎服務示范工程，推動建設一批標準、計量、認證認可、檢驗檢測等質量技術基礎“一站式”服務示范點，促進企業(yè)、行業(yè)、產業(yè)集聚區(qū)轉型發(fā)展，促進質量品牌提升。支持和鼓勵有條件的技術機構面向社會開放，探索在廣東、湖北等地搭建公共質量技術基礎服務平臺，在產業(yè)集聚區(qū)探索建設一批國家技術標準創(chuàng)新基地、國家級標準驗證檢驗檢測點、計量科技創(chuàng)新基地和聯(lián)盟、檢驗檢測認證公共服務平臺，推進標準化事務所建立和運營，建設一批質量技術基礎服務外貿出口的示范工程，鼓勵地方更好地為出口企業(yè)提供標準化、計量、產品檢測、認證認可、品牌建設等全方位服務。

(二)推動國家質量技術基礎設施“走出去”。

落實《“一帶一路”檢驗檢疫合作重慶聲明》《標準聯(lián)通“一帶一路”行動計劃》《共同推動認證認可服務“一帶一路”建設的愿景與行動》《“一帶一路”食品安全合作高層對話聯(lián)合聲明》，制定實施“一帶一路”計量合作愿景和行動計劃，推動與沿線國家質量技術基礎的互聯(lián)互通。研究推動質量基礎設施建設納入國家援外支持項目的可行性，促進“一帶一路”沿線國家質量技術基礎協(xié)同發(fā)展，提高我國在全球價值鏈中的地位，為幫助中國企業(yè)“走出去”，形成持續(xù)的核心競爭力提供質量技術保障。

(三)質量技術基礎助推中國制造2025。

貫徹落實《中國制造2025》，綜合運用質量技術基礎手段，根據(jù)《質檢總局2016年<中國制造2025>工作任務計劃表》，聯(lián)合工業(yè)和信息化部、教育部、工程院等部門，研究制定制造業(yè)質量品牌提升三年行動計劃、制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，推動實施綠色制造工程，積極開展工業(yè)強基研究，組織和實施裝備制造業(yè)標準化和質量提升規(guī)劃、消費品標準化和質量提升規(guī)劃。在消費品、進出口商品、服務業(yè)等重點領域開展質量提升專項行動，助推企業(yè)質量品牌發(fā)展。

(四)開展國家質量技術基礎設施服務信息平臺建設研究。

加強與“互聯(lián)網(wǎng)+質檢”項目的互動，利用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術，研究信息共享機制，推動國家標準、計量、認證認可、檢驗檢測等質量技術基礎資源整合，探索開展國家質量技術基礎設施服務信息平臺建設研究，為充分發(fā)揮新常態(tài)下國家質量技術基礎支撐引領作用奠定扎實基礎。

(五)開展國家質量技術基礎能力指數(shù)研究。

參考聯(lián)合國工發(fā)組織《貿易標準符合性能力指數(shù)》的構建經(jīng)驗，結合中國國情，研究具有中國特色的國家質量基礎能力指標體系，探索構建國家質量技術基礎能力指數(shù)，并推動有條件的地區(qū)開展試點，為提高質量供給能力、促進質量發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。

(六)開展國家質量技術基礎理論研究。

結合國家重點研發(fā)計劃“國家質量基礎的共性技術研究與應用”重點專項，開展國家質量技術基礎理論研究，圍繞京津冀、“一帶一路”、《中國制造2025》和服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等，研究國家、區(qū)域以及行業(yè)的質量基礎提升戰(zhàn)略及措施，探索國家質量技術基礎作用機理及國際對比評估，推進重點行業(yè)、企業(yè)質量技術基礎提升應用，為完善國家質量技術基礎體系奠定理論依據(jù)。

(七)國家質量技術基礎綜合支撐。

統(tǒng)籌質檢系統(tǒng)內外要素資源，加強各部門互動，強化質量技術基礎各要素之間的融合，積極與總局其他重點工作銜接，保障各子項目達到預期目標。加強研究與應用有機結合，研究制定國家質量技術基礎建設服務示范工程行動計劃，啟動支持性質量發(fā)展政策研究和保護性國際貿易技術政策研究，開展推動將質量技術基礎設施建設納入國家援外支持項目的可行性研究。

五、工作職責

質檢總局建立以總局領導和兩委、有關司局負責人組成的國家質量技術基礎建設服務示范工程領導小組，領導小組下設領導小組辦公室、綜合支撐小組、專家咨詢小組和專項行動小組。有關職責如下：

(一)領導小組。負責研究確定工作目標和工作任務，部署國家質量技術基礎建設服務示范工程重大事項，協(xié)調解決推進過程中遇到的重大問題，負責指導推進各項具體任務。

(二)領導小組辦公室。領導小組下設辦公室，負責質檢系統(tǒng)內外各部門的統(tǒng)籌協(xié)調，推廣示范工程，負責日常工作的組織協(xié)調，負責完成領導小組交辦的其他事項。

(三)綜合支撐小組。成立由質量司牽頭，相關司局及有關專家組成的綜合支撐小組，專門負責國家質量技術基礎體系整體頂層設計，研究與應用結合，各要素的整合，以及項目的整體推進。

(四)專家咨詢小組。組織理論水平高、實踐經(jīng)驗豐富、熟悉質檢業(yè)務工作的領導、專家組成專家咨詢小組，對國家質量技術基礎建設服務示范工程行動計劃、工作安排、具體舉措等進行咨詢評估，提出意見和建議，確保項目達到預期效果。

(五)專項行動小組。負責確定專項行動計劃安排和細化落實。

六、保障措施

(一)明確責任分工。在總局的統(tǒng)一部署下，各單位要明確具體任務的階段目標、具體措施，責任到人，有計劃、分步驟穩(wěn)步推進。

(二)及時溝通協(xié)調。各單位在推進過程中要加強與相關部門的溝通，及時解決好跨部門、跨領域的問題，形成工作合力，確保各項工作措施的順利推進落實。

(三)加強督辦督查。國家質量技術基礎建設服務示范工程定期報告、重點督辦，領導小組每月召開一次會議，專題聽取工作匯報，每季度向局長辦公會議匯報工作開展情況。