宗慶后:夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ) 推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，市場競爭越來越多體現(xiàn)為品牌的競爭。但總體來看，我國品牌實(shí)力依然不強(qiáng)，與我國世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位很不相稱，我國品牌國際影響力、市場占有率、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率等方面存在短板。另外，隨著人民生活水平的提高，消費(fèi)者對高品質(zhì)商品的需求旺盛，有效供給難以滿足高端需求，近些年來中國游客出國搶購國外品牌商品的現(xiàn)象正是這一矛盾的集中體現(xiàn)。為此，中央提出了供給側(cè)改革、提高供給體系質(zhì)量和效率的戰(zhàn)略要求。為落實(shí)中央的這一戰(zhàn)略部署，加快我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐，企業(yè)應(yīng)加快推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略。

國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)存瓶頸

當(dāng)前我國處在全面建成小康社會的決勝階段，也處在跨越中等收入陷阱、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期。黨的十八大以來，中央明確提出要把推動發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。而質(zhì)量工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要法律、政策、科技、管理綜合施策，并重點(diǎn)解決當(dāng)前制約質(zhì)量提升的關(guān)鍵矛盾和瓶頸問題，其中急需著力加強(qiáng)的就是國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)。

國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)是一個國際通行的提法，它由標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證認(rèn)可等共同構(gòu)成。近年來，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織、世界貿(mào)易組織、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、世界銀行等對此都十分關(guān)注，美、英、德、日等發(fā)達(dá)國家以及俄、韓等新興國家在制定國家發(fā)展戰(zhàn)略中突出強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)、計量等國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的建設(shè)?？梢哉f，國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)已經(jīng)成為國際競爭中的核心要素和戰(zhàn)略資源，誰占領(lǐng)了制高點(diǎn)，誰就在未來競爭中獲得先發(fā)優(yōu)勢和話語權(quán)。

我國質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)經(jīng)過多年計劃的持續(xù)投入和建設(shè)，其總體水平獲得了長足進(jìn)步，有力地支撐了我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，但是，面對嚴(yán)峻的國際競爭局面和我國轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，也存在著供給不足、質(zhì)量不高、開放共享不夠等制約性問題。

技術(shù)基礎(chǔ)缺乏 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)缺乏，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)水平較低、急需升級，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)跟不上時代的發(fā)展。地市一級的國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)存在著嚴(yán)重的覆蓋盲點(diǎn)，涉及民生保障的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)配置低端，甚至基本空白，檢驗(yàn)檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)。

檢測能力不強(qiáng) 與發(fā)達(dá)歐美國家相比差距依然巨大，國際互認(rèn)校準(zhǔn)測量能力(CMC)只有美國的一半，我國主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)僅占國際標(biāo)準(zhǔn)總量的0.7%，檢驗(yàn)檢測行業(yè)高端檢測儀器設(shè)備90%依靠進(jìn)口。

開放共享欠缺 我國質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)體系相對獨(dú)立，業(yè)務(wù)資源、信息資源、人才資源、設(shè)備設(shè)施等向社會、向產(chǎn)業(yè)等開放共享不夠，公共服務(wù)平臺建設(shè)不足。

這些問題，直接導(dǎo)致我國質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力較低，間接導(dǎo)致我國出口商品已連續(xù)多年占據(jù)歐盟、美國通報召回問題數(shù)量的首位，僅2014年就有36.1%的出口企業(yè)因國外技術(shù)性貿(mào)易措施直接損失755.2億美元，占同期出口額的3.2%，迫切需要引起有關(guān)部門尤其是發(fā)展改革部門的重視。

開展重點(diǎn)專題立項(xiàng)補(bǔ)齊短板

建議國家以及各地發(fā)展改革部門重點(diǎn)開展專題調(diào)研，設(shè)立專項(xiàng)資金支持國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，盡快把國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的短板補(bǔ)齊，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、建成小康社會提供有力支撐。

加強(qiáng)計量基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè) 建成一批國家計量基準(zhǔn)裝置和標(biāo)準(zhǔn)裝置，圍繞建設(shè)國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，建設(shè)一批精密測量基礎(chǔ)設(shè)施，布局建設(shè)一批國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心和計量實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)建設(shè)國家和省級計量技術(shù)機(jī)構(gòu)，建立國家計量數(shù)據(jù)監(jiān)測、分析大數(shù)據(jù)平臺。

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)能力建設(shè) 整合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，實(shí)施制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升計劃，提高重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平，建立全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，加快培育標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)，推動我國自主優(yōu)勢技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證體系建設(shè) 支持檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批高水平的實(shí)驗(yàn)室和質(zhì)檢中心，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)室數(shù)字化建設(shè)和資源信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、開放和共享，通過產(chǎn)業(yè)政策和措施促進(jìn)我國事業(yè)性質(zhì)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合轉(zhuǎn)企，促進(jìn)我國檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做大，促進(jìn)我國檢驗(yàn)檢測認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

開展“NQI+”服務(wù)示范工程 面向海洋、天空、網(wǎng)絡(luò)空間等軍民通用領(lǐng)域，醫(yī)療健康、節(jié)能環(huán)保等民生領(lǐng)域，電力、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的重大項(xiàng)目、重大工程開展“NQI+”服務(wù)示范工程，加強(qiáng)“計量—標(biāo)準(zhǔn)—檢驗(yàn)檢測—認(rèn)證認(rèn)可”技術(shù)鏈條化設(shè)計、一體化實(shí)施和集成化應(yīng)用。

綜合施策推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)

加強(qiáng)品牌發(fā)展的頂層設(shè)計 將實(shí)施品牌發(fā)展與質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略納入“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大布局，制定品牌發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，從頂層設(shè)計上加強(qiáng)品牌發(fā)展的統(tǒng)籌謀劃，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，使品牌發(fā)展戰(zhàn)略成為全社會的自覺行動。特別是在推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略過程中，應(yīng)把培育中國品牌、擴(kuò)大中國品牌知名度作為一項(xiàng)重要任務(wù)，支持和引導(dǎo)更多中國品牌企業(yè)走出去，輸出優(yōu)勢產(chǎn)能，擴(kuò)大中國品牌影響力。

營造品牌發(fā)展的良好環(huán)境 在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，要以質(zhì)量創(chuàng)新為突破口，積極推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)各方面把推動發(fā)展的立足點(diǎn)真正轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。財政、稅收、金融、科技等相關(guān)部門出臺品牌發(fā)展的支持政策，確立強(qiáng)有力的政策導(dǎo)向，鼓勵品牌發(fā)展與創(chuàng)新驅(qū)動深度融合。健全品牌發(fā)展法制保障，特別是要通過修訂完善《商標(biāo)法》等法律，加大對知名民族品牌的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意搶注、假冒偽劣等侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，加強(qiáng)信用信息運(yùn)用和失信懲戒，構(gòu)建品牌維權(quán)發(fā)展機(jī)制。制定品牌培育和提升計劃，實(shí)施“中國精品”培育工程，推動打造一批國家品牌、國際品牌。

創(chuàng)新品牌發(fā)展的培育手段 建立政府指導(dǎo)下的市場化、社會化品牌建設(shè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織在品牌研究、咨詢、宣傳、維權(quán)等方面的重要作用。推進(jìn)品牌發(fā)展與質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)(NQI)等科技專項(xiàng)結(jié)合，鞏固品牌發(fā)展的質(zhì)量基礎(chǔ)，利用我國擔(dān)任國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)品牌評價技術(shù)委員會秘書處優(yōu)勢，開展品牌領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)、品牌價值評價國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，增強(qiáng)我國自主品牌的國際話語權(quán)。運(yùn)用認(rèn)證認(rèn)可這一世界語言，加強(qiáng)品牌產(chǎn)品認(rèn)證，贏得市場信任，提升國際互信互認(rèn)和互聯(lián)互通水平。

設(shè)立質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)專項(xiàng)基金 支持企業(yè)開展以提升質(zhì)量水平為主要內(nèi)容的創(chuàng)新活動，不斷提升高端技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的比重，提高全要素生產(chǎn)率，提高供給體系的質(zhì)量和效率。開展針對政府、企業(yè)決策者的質(zhì)量培訓(xùn)，不斷提高決策者適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略能力、實(shí)施質(zhì)量創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)能力和推動產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量升級的執(zhí)行能力。開展針對技術(shù)工人的質(zhì)量技能培訓(xùn)，培養(yǎng)具有“工匠”精神的職業(yè)技能人才隊(duì)伍，強(qiáng)化質(zhì)量人才基礎(chǔ)。

提升中國品牌的文化內(nèi)涵 大力倡導(dǎo)精益求精、追求卓越的管理理念，引導(dǎo)各行業(yè)下大力氣把產(chǎn)品做專做精做優(yōu)，在全社會弘揚(yáng)以質(zhì)取勝的價值取向。進(jìn)一步加強(qiáng)對中國品牌的正面宣傳，引導(dǎo)國內(nèi)消費(fèi)者破除對“洋品牌”的消費(fèi)誤區(qū)、品牌迷信，增強(qiáng)公眾對自主品牌的認(rèn)可度和自信心。利用各種外交場合和對外交流機(jī)會，積極宣傳推介我國優(yōu)勢品牌，為中國品牌“走出去”積累口碑、樹立形象。