江西鷹潭推行市場監(jiān)管領(lǐng)域“1+N”綜合監(jiān)管改革

今年以來，江西省鷹潭市市場監(jiān)管局聚焦食品、藥品、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備等領(lǐng)域，以“信用+智慧+網(wǎng)格”監(jiān)管為基礎(chǔ)，依托鷹潭市市場監(jiān)管數(shù)智一體化監(jiān)管平臺，構(gòu)建以“1+N”綜合監(jiān)管為重點(diǎn)、以專項(xiàng)監(jiān)督檢查為補(bǔ)充的新型監(jiān)管體制，實(shí)行市場監(jiān)管領(lǐng)域監(jiān)管一件事、綜合查一次，涉企檢查事項(xiàng)合并率達(dá)31%，檢查頻次下降32%，有效破解末端執(zhí)法難題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)減負(fù)、執(zhí)法增效。

據(jù)介紹，該局按照行政區(qū)劃分成484個(gè)基層監(jiān)管網(wǎng)格，“定人定網(wǎng)格”配備基層監(jiān)管人員，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備一名協(xié)管員、每個(gè)行政村（社區(qū)）配備一名信息員，確?；鶎颖O(jiān)管無死角。運(yùn)用《通用型經(jīng)營主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系》將經(jīng)營主體劃分為A、B、C、D共4類，對不同信用等級的經(jīng)營主體合理設(shè)置抽查比例和頻次，實(shí)施差異化監(jiān)管。針對“三品一特”等重點(diǎn)領(lǐng)域，采取“指標(biāo)融合”“結(jié)果疊加”的方式實(shí)施“通用+專業(yè)”信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，精準(zhǔn)施策確保監(jiān)督檢查不失位。10月，鷹潭市市場監(jiān)管局在醫(yī)療器械化妝品領(lǐng)域推行“網(wǎng)格化+智慧化+分級化”融合監(jiān)管，為江西省“妝安行動”探索形成了可復(fù)制借鑒的經(jīng)驗(yàn)和模式。

鷹潭市市場監(jiān)管局運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)打造市場監(jiān)管數(shù)智一體化平臺，整合省級6個(gè)、市級2個(gè)監(jiān)管服務(wù)信息化平臺涉企數(shù)據(jù)，梳理形成17個(gè)市場監(jiān)管領(lǐng)域的12.6萬戶經(jīng)營主體監(jiān)管底數(shù)，歸集217.5萬條監(jiān)管數(shù)據(jù)搭建經(jīng)營主體風(fēng)險(xiǎn)模型。以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，利用系統(tǒng)算法篩選監(jiān)督執(zhí)法、投訴舉報(bào)、抽檢檢測等領(lǐng)域的前5個(gè)高頻違法違規(guī)情形，梳理出高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營主體和行業(yè)領(lǐng)域，納入下一年度監(jiān)督檢查計(jì)劃。今年共排查整改“三品一特”領(lǐng)域隱患問題3375個(gè)，有效防范化解了各類安全風(fēng)險(xiǎn)。

鷹潭市市場監(jiān)管局還梳理了101項(xiàng)具體涉企檢查事項(xiàng)，合并成32個(gè)領(lǐng)域具體監(jiān)管事項(xiàng)清單，在市場監(jiān)管數(shù)智一體化平臺上建立185張檢查記錄表單，全面規(guī)范執(zhí)法流程，避免隨意檢查、多頭檢查，讓執(zhí)法檢查有章可循。合理制定監(jiān)管計(jì)劃及抽查檢查比例，以統(tǒng)一社會信用代碼為索引，將監(jiān)管計(jì)劃分類整合、能聯(lián)盡聯(lián)，合并下派至手機(jī)執(zhí)法終端，檢查人員可通過執(zhí)法終端做到掌上監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事，涉企檢查頻次下降32%。今年對3351家企業(yè)開展綜合檢查并全部通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）公示。該局與法院、行政審批等34個(gè)部門建立鷹潭市經(jīng)營主體失信聯(lián)合懲戒措施清單，幫助信用良好的經(jīng)營主體享受到政策紅利。今年以來，協(xié)助該市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額超17億元；移出經(jīng)營異常名錄企業(yè)402戶，恢復(fù)個(gè)體工商戶正常狀態(tài)3674戶，幫助116戶經(jīng)營主體完成行政處罰信用修復(fù)，將2戶食品生產(chǎn)、銷售經(jīng)營主體列入嚴(yán)重違法失信名單，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。