中國名牌戰(zhàn)略推進委員會簡報第5期

中國名牌戰(zhàn)略推進委員會記者懇談會在京召開

2001年7月20日，中國名牌戰(zhàn)略推進委員會在北京召開了記者懇談會。首都各大新聞媒體包括新華社、人民日報、中央人民廣播電臺、中央電視臺、香港文匯報、中國質(zhì)量報、中國機電日報等40余家新聞單位50多名記者參加了懇談會。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局質(zhì)量司司長、中國名牌戰(zhàn)略推進委員會秘書長于獻忠在會上作了重要講話中國名牌戰(zhàn)略推進委員會常務副秘書長榮劍英也向到會記者通報了有關(guān)情況并回答了記者關(guān)心的問題。

于獻忠秘書長指出：現(xiàn)在推進中國名牌戰(zhàn)略，總體講一個是大勢所趨，一個是社會所需，一個是企業(yè)所思。

首先是大勢所趨。作為政府主管部門、作為質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局內(nèi)一個具體業(yè)務部門，在去年底到今年初醞釀形成新時期質(zhì)量工作基本思路時，提出了諸多要求和我們必須把握的宏觀環(huán)境，其中十五屆五中全會對我們國際國內(nèi)形勢概括性分析和前瞻性預測，我感到非常有指導意義，五中全會指出，經(jīng)濟全球化趨勢增強，科技革命迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，國際競爭更加激烈。如何面對競爭，我們要去思考。另外，我國進一步全方位、多層次、寬領域?qū)ν忾_放，要求我們營造良好的市場環(huán)境并適應國際國內(nèi)兩個市場。同時，五中全會也提出，要想繼續(xù)保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康的發(fā)展，必須以提高經(jīng)濟效益為中心，提高經(jīng)濟效益為中心有它非常重要的現(xiàn)實意義和深遠的影響。我國加入WTO今年年底將變成現(xiàn)實，如何利用幾年的有限過渡期把我們的工作做好，我們應該采取什么措施應對這樣一個局面，如何主動把自己置于一個這樣的宏觀環(huán)境中去。結(jié)合我們國家領導人過去多次提出的，包括小平同志提出的“我們應該有自己的拳頭產(chǎn)品，創(chuàng)造出我們中國自己的名牌，否則就要受人欺負?！苯瓭擅裢疽蟮摹傲⒚褡逯練?，創(chuàng)世界名牌。”的指示精神，國家質(zhì)檢總局就不得不在新形勢下認真思考，針對宏觀形勢的變化，采取應對和適應的措施。名牌戰(zhàn)略的實施正可謂大勢所趨。

第二是社會所需。我國現(xiàn)在正處于社會主義初級階段。在這樣一個階段中，假冒偽劣泛濫，經(jīng)濟行為不規(guī)范。我們的責任是如何規(guī)范市場行為，使這個階段盡量縮短。這是一個非常重要的現(xiàn)實情況。針對社會這樣一個現(xiàn)狀，政府主管部門應該用什么樣的“抓手” 和載體去推動工作，這也是一個必須要考慮的大前提。邦國副總理曾指出，我國產(chǎn)品實物質(zhì)量近幾年逐漸向好的方面發(fā)展，但是并不等于說很強了，我國某些產(chǎn)品檔次低，質(zhì)量不穩(wěn)定，可靠性不強，合格率不高。假冒偽劣泛濫，重大質(zhì)量事故不斷發(fā)生，對我們?nèi)嗣裆敭a(chǎn)造成重大損害。在這種情況下，我們與國外競爭如不面對這樣一個現(xiàn)實，采取措施，就是一句空話。我國現(xiàn)在經(jīng)濟運行質(zhì)量并不是太高，人均資源并不豐富，镕基總理這次到國家質(zhì)檢總局檢查工作時說，我們國家現(xiàn)在沒有真正成規(guī)模的強的產(chǎn)品和企業(yè)，所以假冒偽劣泛濫的勢頭不能得到有效的遏制。所以，現(xiàn)在我們把提高市場運行質(zhì)量和提高經(jīng)濟效益提出來，這是非常帶有前瞻性和戰(zhàn)略性的問題。

第三個是企業(yè)所思。企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，目前，有一些好的企業(yè)客觀地已經(jīng)走向世界，現(xiàn)在要在新的時期參與市場競爭，通過市場評價給予認可。就像一個人大學畢業(yè)給他一個畢業(yè)證，研究生畢業(yè)給他一個碩士學位證。企業(yè)也一樣，到了目前這個階段，要盡量地幫助它，推動它，培植哺育它，能夠使它真正走向世界，參與競爭。正是基于這么幾點考慮，國家質(zhì)檢總局經(jīng)過長時間醞釀，在新時期，在諸多的工作當中，把名牌戰(zhàn)略付諸行動，這也是符合邏輯的。

于獻忠秘書長在談到關(guān)于推進中國名牌戰(zhàn)略，落實《中國名牌產(chǎn)品評價管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）時提出：1996年，國務院頒布了專門的《質(zhì)量振興綱要》，《質(zhì)量振興綱要》明確提出要實施名牌戰(zhàn)略，振興民族工業(yè)，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，支持有條件的企業(yè)創(chuàng)立名牌產(chǎn)品，到了1997年，當時的國家技術(shù)監(jiān)督局和國家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推動企業(yè)創(chuàng)名牌產(chǎn)品的若干意見》，其中提出要培養(yǎng)一批有國際競爭力的名牌產(chǎn)品和企業(yè)集團，實現(xiàn)振興民族工業(yè)的偉大目標。到1998年，新一屆政府成立，在明確有關(guān)部門的職能定位分工時，明確國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要推進名牌戰(zhàn)略。這是職能上寫清楚的，是法規(guī)性的依據(jù)。到了1999年，原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局領導向镕基總理、邦國副總理匯報工作時提出要推進名牌戰(zhàn)略，實施名牌產(chǎn)品的評價和管理。當時領導同志提出兩點要求，一是要搞出一個市場經(jīng)濟條件下的辦法，不要賣牌子，關(guān)鍵是市場認可度；二是要讓中介機構(gòu)去搞。對于領導的指示，我們具體在實施操作進程中給予嚴格認真的貫徹。對于推動這項工作本身的社會條件，一個是領導的重視和政策依據(jù)，再一個是社會幾年來的實踐也為我們組織實施名牌戰(zhàn)略提供了不少經(jīng)驗，打了一個非常好的基礎。當然，評價活動需要我們在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范，尤其是在原來的基礎上由省級的推進進入國家級的推進，更要充分注意規(guī)范操作。《辦法》體現(xiàn)了若干重要的思想。一是有一個整體的推進機制，這種機制是以市場評價為基礎，中介機構(gòu)為主體，政府主管部門積極地推動引導監(jiān)督為保證，用戶滿意度為重要指標。這里特別提出這是一個市場評價過程，不管是基層意見的形成，還是專業(yè)委員會的評價，都要充分聽取有關(guān)方面的意見。包括初選名單形成后還要通過媒體公諸于世，征得社會的認可。這本身是一個市場評價為基礎的評價行為，絕不是一種行政審批。為什么不能和過去的評優(yōu)相提并論，道理就在這里。中介機構(gòu)的主體作用也反映的非常清楚。具體操作這項工作的是中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會。各專業(yè)委員會的組成也充分考慮到各專業(yè)協(xié)會作用的發(fā)揮。這個《辦法》的內(nèi)容，不少地方都體現(xiàn)了中介機構(gòu)的主體作用。那么政府在其中起什么作用？按照政府職能的定位，建章立制，制定規(guī)矩，制定游戲規(guī)則，統(tǒng)一規(guī)范評價行為。從這個道理上來講，政府起到了制定規(guī)矩，并按規(guī)矩進行監(jiān)督這樣一個作用，這也符合政府職能定位。因為它并不是在這件事上進行行政干預和行政審批。推進中國名牌戰(zhàn)略本身是規(guī)范市場經(jīng)濟行為的重要組成部分，是為我們經(jīng)濟健康發(fā)展保駕護航。這是政府在履行自己的職責。用戶滿意度不用說，因為那是我們質(zhì)量管理追求的目標，也是我們評價產(chǎn)品和服務質(zhì)量水平高低的客觀標準，這也符合國際慣例和現(xiàn)代質(zhì)量管理理念。另外，這個《辦法》體現(xiàn)了科學的評價指標，涉及到市場評價、質(zhì)量評價、效益評價和發(fā)展評價指標。市場評價包括市場占有率、出口創(chuàng)匯水平、用戶滿意程度。質(zhì)量評價包括實物質(zhì)量和質(zhì)量管理水平。實物質(zhì)量要和國際先進水平相比。質(zhì)量管理水平能夠體現(xiàn)一個企業(yè)長期穩(wěn)定的保持產(chǎn)品高質(zhì)量的基礎和條件。這一點也是符合國際慣例和現(xiàn)代質(zhì)量管理思想的；效益評價指標更是緊緊圍繞中央指出的要提高經(jīng)濟效益為中心來進行。一個企業(yè)不能為了生產(chǎn)而生產(chǎn)，而是為了提高我們的效益水平。發(fā)展評價也體現(xiàn)一個企業(yè)內(nèi)在的機構(gòu)、管理和技術(shù)創(chuàng)新水平。我們提出這些指標，應該能夠客觀反映社會需求與社會認可。另外，《辦法》給中國名牌產(chǎn)品作了一個總的定義，就是：產(chǎn)品實物質(zhì)量應該達到國際同類產(chǎn)品先進水平，在國內(nèi)同類產(chǎn)品中處于領先地位，產(chǎn)品本身的知名度和市場占有率應該比較高，用戶比較滿意，市場競爭力較強，并經(jīng)中國名牌戰(zhàn)略推進委員會確認的中國制造的產(chǎn)品。所以，不是一般意義上的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品就是中國名牌產(chǎn)品。關(guān)于對名牌產(chǎn)品的扶持，7月13日，镕基總理到國家質(zhì)檢總局視察工作時指出，你們要特別注意培育名牌意識，要大力扶持名牌，這是你們的任務。中國就是缺少真正成規(guī)模的大的好的企業(yè)和產(chǎn)品，要把企業(yè)做強做大，有效抑制假冒偽劣。要把免檢等一些措施用上?！掇k法》里體現(xiàn)了總理的這些指示精神。如確認為中國名牌產(chǎn)品，將免予各種形式的監(jiān)督檢查，在出口上，如果符合出口的專門要求，要優(yōu)先予以考慮。另外中國名牌產(chǎn)品在有效期內(nèi)，自動列入“打擊假冒，保護名優(yōu)”活動中重點保護名優(yōu)產(chǎn)品名單中去，給予有力的保護。

最后，于獻忠秘書長提出要加大對中國名牌戰(zhàn)略和名牌產(chǎn)品的宣傳力度。要讓全社會都了解中國名牌產(chǎn)品評價辦法及首批中國名牌產(chǎn)品。同時要把握一點，中國名牌產(chǎn)品評價管理的初衷和宗旨不在于評而在于培育，一個企業(yè)是不是一個好的企業(yè)，產(chǎn)品是不是名牌產(chǎn)品，這是客觀現(xiàn)實，我們所作的事情，只不過是符合客觀現(xiàn)實，對這些企業(yè)和產(chǎn)品通過市場評價給予公正認可。這不是拔苗助長，更不是行政審批。所以企業(yè)不要把精力花在找路子，鉆門子上，這沒用。企業(yè)要練好自己的內(nèi)功，強化自身管理，推進科技和管理創(chuàng)新，保持自己的產(chǎn)品和企業(yè)在市場上的占有率。推進這件事情，推出中國名牌產(chǎn)品，就是樹起標桿和旗幟，使大家在這面旗幟下集合起來，集合什么，集合優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和強勢企業(yè)。所以，歸根結(jié)底要把握的重點是培育名牌意識。核心問題是培育而不是評?！掇k法》還體現(xiàn)了這樣的思想，就是促進企業(yè)不斷創(chuàng)新，不能停留在現(xiàn)在，因此不搞終身制。促進企業(yè)不斷改進，不能一勞永逸，不能躺在既有的成績和現(xiàn)有的水平上，而必須采取措施，不斷前進?！掇k法》還強調(diào)了要堅持公認的評價原則。即堅持企業(yè)自愿申請，科學 、公正、公平、公開，不搞終身制，不向企業(yè)收費，不增加企業(yè)負擔的原則。在這里我要強調(diào)，中國名牌推進委員會是由中介機構(gòu)、政府部門、專家學者和新聞單位等組成。它是推進名牌戰(zhàn)略，評價認定中國名牌產(chǎn)品的惟一權(quán)威機構(gòu)。中介機構(gòu)要嚴格約束自己的行為，不能打中國名牌戰(zhàn)略推進委員會的牌子，中國名牌推進委員會也不會委托授權(quán)某一個中介機構(gòu)去進行有關(guān)名牌產(chǎn)品的評價。

中國名牌戰(zhàn)略推進委員會常務副秘書長榮劍英向到會記者通報了有關(guān)情況并回答了記者關(guān)心的問題。有記者問：本次公布的管理辦法規(guī)定，不向企業(yè)收費，大家想知道，開展這項評定工作的經(jīng)費怎樣解決？今后是否還會收費？榮劍英常務副秘書長回答說，經(jīng)費由政府支持，今后中國名牌推進委員會也不向參評企業(yè)收費。還有記者提出建議，希望把名牌戰(zhàn)略的推進工作列入到各部委、各行業(yè)協(xié)會的產(chǎn)業(yè)政策中去，同時能夠盡早立法，防止其他機構(gòu)打著“中國名牌戰(zhàn)略推進委員會”的名義進行非正當活動，立法保護已經(jīng)獲得中國名牌產(chǎn)品稱號的名牌產(chǎn)品。榮劍英副秘書長最后希望和新聞界的朋友們一道大力宣傳和推進中國名牌戰(zhàn)略的實施，讓社會各界了解、參與并監(jiān)督名牌產(chǎn)品的評價認定工作，為中國名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)走向世界做出新貢獻。