福喜風(fēng)波

【演播室】

共同打造高質(zhì)量的生活，歡迎收看《每周質(zhì)量報告》。就在本周，上海媒體報道，作為麥當(dāng)勞、肯德基等知名連鎖快餐企業(yè)重要肉類供應(yīng)商的上海福喜食品有限公司，在生產(chǎn)麥樂雞塊、牛排、漢堡肉等產(chǎn)品的過程中，使用的部分原料竟然是過期變質(zhì)的肉品。報道一出引起了全社會的廣泛關(guān)注，我們欄目的記者也在第一時間趕到上海，對這一事件進(jìn)行了調(diào)查采訪，那么，截至目前執(zhí)法部門針對福喜事件的執(zhí)法檢查有哪些最新的進(jìn)展，在檢查的過程中又發(fā)現(xiàn)了哪些新的問題呢？來看今天的記者調(diào)查。

【正文】

7月20日，上海電視臺報道：作為肯德基、麥當(dāng)勞、必勝客等快餐巨頭的肉類供應(yīng)商，上海福喜食品有限公司在生產(chǎn)麥樂雞塊、漢堡肉等食品的過程中，使用過期變質(zhì)肉品作為原料進(jìn)行生產(chǎn)。

節(jié)目播出后，上海當(dāng)?shù)氐膱?zhí)法部門就開始對上海福喜公司進(jìn)行了深入調(diào)查，7月23日，上海市公安局依法對上海福喜食品有限公司負(fù)責(zé)人、質(zhì)量經(jīng)理等5名涉案人員予以刑事拘留。

7月22日上海市食品藥品監(jiān)督管理局對上海市肉類加工、食品流通和快餐連鎖企業(yè)進(jìn)行了全面檢查。通過對福喜公司原料倉庫、成品倉庫中被封存的160噸原料和1107噸成品的全面清點(diǎn)，篩查涉案問題食品。同時，經(jīng)對福喜公司關(guān)鍵崗位人員的傳訊，以及對福喜公司原始記錄進(jìn)行分析，基本鎖定了該公司違法事實，查實了5批次問題產(chǎn)品，涉及麥樂雞、迷你小牛排、煙熏風(fēng)味肉餅、豬肉餅，共5108箱。

【同期】上海市食品藥品監(jiān)督管理局副局長 顧振華  

從初步情況調(diào)查來看，這個福喜公司上述違法的行為是屬于一種有組織的違法行為，而且這個違法行為還有一定的歷史過程，比較長的一個過程。

【正文】

7月21日，國家食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布緊急通知，要求對上海福喜食品有限公司立即采取控制措施，停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，封存所有原料和產(chǎn)品。同時要求各地食品藥品監(jiān)管部門，對上海福喜食品有限公司投資方歐喜投資（中國）有限公司，在河北、山東、河南、廣東、云南等地投資設(shè)立的所有食品生產(chǎn)企業(yè)開展全面徹查，并對使用上海福喜食品有限公司產(chǎn)品的餐飲服務(wù)單位進(jìn)行全面突擊檢查，責(zé)令餐飲服務(wù)單位立即停止銷售、使用并就地封存上海福喜食品有限公司生產(chǎn)的所有食品。

【同期】 國家食品藥品監(jiān)管總局食品監(jiān)管二司司長 張靖

21號當(dāng)天就有不少地方的這個食藥監(jiān)管部門就對相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行了檢查，幾乎是全部，在全國范圍內(nèi)都已經(jīng)檢查了一遍。到目前為止，查扣的涉及問題食品的大概已經(jīng)有30多萬公斤了。那么隨著檢查的逐步深入，那么對問題食品的鎖定也就會越來越清晰，到時候處理起來的目標(biāo)性會更準(zhǔn)確一些。

【正文】

福喜事件之所以能在短短幾天時間里受到全社會的廣泛關(guān)注，主要是源于上海電視臺對這家公司的調(diào)查和報道。根據(jù)上海電視臺的報道，在福喜公司2014年6月18日麥樂雞的生產(chǎn)現(xiàn)場，記者發(fā)現(xiàn)所使用的雞皮原料生產(chǎn)日期為2014年5月28日和5月30日，產(chǎn)品包裝袋上標(biāo)注的保質(zhì)期限是6天。

【同期】 上海福喜食品有限公司 工人

這個生產(chǎn)日期是5月30日的，保質(zhì)期6天，我們今天可以用嗎？沒關(guān)系的。

【正文】

而在2014年6月11日福喜工廠解凍區(qū)域，記者看到這里堆放著上百箱冷凍小牛排。

【同期】上海福喜食品有限公司 工人

這個不是正常產(chǎn)品。這個肉都已經(jīng)發(fā)青了，臭肉。

【正文】

節(jié)目播出之后的第一時間，上海市相關(guān)執(zhí)法部門就趕到了上海福喜公司，但是該公司的保安卻以公司領(lǐng)導(dǎo)不在為由，不允許執(zhí)法人員進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場，直到兩個多小時之后，執(zhí)法人員最終才進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場。

雖然過程并不順利，但是隨著調(diào)查的不斷推進(jìn)，上海福喜公司存在的各種問題還是逐漸顯露了出來，按照這家公司質(zhì)量負(fù)責(zé)人的說法，使用過期變質(zhì)原料的問題是公司高層授意的，而且也不是最近才出現(xiàn)的問題。

【同期】 上海福喜工廠質(zhì)量部經(jīng)理  張暉

這個需要經(jīng)過誰的授意、誰的同意才能實施這樣一種行為呢？這個事至少廠長以上。我們現(xiàn)在目前的客戶有麥當(dāng)勞、百勝。

執(zhí)法人員：百勝是？

百勝是肯德基、必勝客。

【正文】

截至目前，上海市相關(guān)執(zhí)法部門確認(rèn)，上海福喜食品公司確實存在違法使用過期變質(zhì)原料加工食品等嚴(yán)重的違法問題。

【同期】上海市食品藥品監(jiān)督管理局副局長 顧振華

第一個就是利用過期的超過保質(zhì)期的原料來加工食品，第二個就是其中有一部分食品的原料是已經(jīng)變質(zhì)了，第三個它在改造它的包裝日期，也就是延長它的保存期，第四個可能主要存在的問題就是生產(chǎn)過程中的一些不規(guī)范，包括一些記錄的不規(guī)范，一些偽造的假賬這樣來做。

【演播室】

上海福喜公司加工食品過程中存在的問題真的是觸目驚心，而這還只是近年來頻發(fā)的食品安全問題的一個縮影，不論是肯德基、麥當(dāng)勞等國際知名連鎖企業(yè)，還是國內(nèi)的食品生產(chǎn)銷售企業(yè)，都曾多次出現(xiàn)各種食品安全隱患和問題，面對這樣的現(xiàn)狀，我們不禁要問，食品安全的問題為啥就這么難管呢？

【正文】

在調(diào)查過程中執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)，上海福喜公司的相關(guān)產(chǎn)品分別供應(yīng)給了麥當(dāng)勞、肯德基、必勝客等諸多知名品牌的連鎖餐飲企業(yè)，而這已經(jīng)不是這些知名洋快餐品牌第一次深陷食品安全問題的泥潭。

2012年3月，我臺記者報道了北京三里屯一家麥當(dāng)勞餐廳，流水線上已經(jīng)過了保質(zhì)期的雞翅、吉士片和香芋派仍然被員工使用制作食品。   

2012年12月，我臺報道的“速成雞”事件中，山東多地養(yǎng)雞場，在白羽雞喂食過程中，使用國家明令禁止的激素類藥物，而這些問題雞肉最終也賣到了肯德基等知名餐飲企業(yè)。

2013年7月，麥當(dāng)勞、肯德基被爆出可食用冰塊上的菌落數(shù)量高于國家標(biāo)準(zhǔn)，竟然比馬桶水箱中的水還“臟”。

而這次上海福喜公司使用過期變質(zhì)原料生產(chǎn)的食品，最終也被賣進(jìn)了麥當(dāng)勞、肯德基等知名企業(yè)。在事件發(fā)生以后，記者向麥當(dāng)勞、肯德基等公司提出了采訪要求，截至目前，還未收到任何一家公司的正面回應(yīng)。

【同期】國家行政學(xué)院副教授 胡穎廉  

因為消費(fèi)者跟下游的企業(yè)是一種直接的明示的契約的合同的關(guān)系。所以下游企業(yè)在這個里頭，當(dāng)然負(fù)有非常重要的質(zhì)量把關(guān)的一個責(zé)任，它不能以第三方已經(jīng)進(jìn)行了檢驗檢測它不知情等等這些理由來進(jìn)行推責(zé)。

【正文】

福喜事件之后，麥當(dāng)勞、肯德基等涉事企業(yè)紛紛發(fā)表聲明，表示停用上海福喜供應(yīng)的肉類等食品原料，但是對于自身在原料管控等方面是否存在問題等公眾更為關(guān)心的問題卻沒有正面回應(yīng)。在采訪過程中專家表示，如果一家企業(yè)總是在食品安全方面出現(xiàn)問題，那就不能簡單的就事論事了，而是應(yīng)該專門針對類似的企業(yè)進(jìn)行更為嚴(yán)格的監(jiān)管和懲處。

【同期】國家行政學(xué)院副教授 胡穎廉

像發(fā)達(dá)國家比較通行的一種制度，就是黑名單制度。這種制度它相當(dāng)于是把企業(yè)一次性的惡意的行為昭告天下，讓全世界的消費(fèi)者都知道這個企業(yè)曾經(jīng)做過什么樣的非法的違法違規(guī)的行為，那么通過這種方式，來打擊企業(yè)的聲譽(yù)，通過打擊企業(yè)的聲譽(yù)再來影響它的市場的銷售的份額，用這樣的一種手段來倒逼企業(yè)的質(zhì)量、行為和它內(nèi)部的質(zhì)量水平的提高。

【正文】

按照目前我國現(xiàn)行的《食品安全法》的規(guī)定，經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品的企業(yè)，主管部門可以沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品，違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍一下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

【同期】中國農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授 朱毅 

對于法人犯罪，也就是食品企業(yè)的犯罪，我們國家采取的是雙罰制。雙罰制也就是說一方面要對這個企業(yè)有行政處罰，也就是食品安全法這方面的行政罰金，另外對企業(yè)的涉案人員還有法人代表，他們也要追究相關(guān)的刑責(zé)。

【正文】

而目前我國的《食品安全法》正在修訂過程當(dāng)中，今年6月修訂草案已經(jīng)提請全國人大常委會審議，并繼續(xù)面向全社會征求意見。而在新版的《食品安全法》草案當(dāng)中，針對福喜公司本次被曝出的經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品的違法行為，在處罰措施上并沒有明顯的修改。而相關(guān)法律專家認(rèn)為，應(yīng)該在這一食品安全事件之后，重新評估食品安全違法行為的危害和處罰措施，提高食品企業(yè)的違法成本勢在必行。

【同期】中國人民大學(xué)教授 劉俊海

就像三鹿事件催生了食品安全法的誕生一樣，福喜事件的產(chǎn)生也會進(jìn)一步推動我們升級改版的食品安全法的進(jìn)一步現(xiàn)代化，具體說來，就是進(jìn)一步明確了重典治亂，猛藥去疴的立法理念是科學(xué)的，也符合中國食品安全監(jiān)管的現(xiàn)實。當(dāng)前食品安全問題之所以層出不窮，主要的原因就在于違法成本低于違法收益。在這種失信成本低，失信收益大，維權(quán)成本高，維權(quán)收益低的情況下，有些個食品企業(yè)，特別是跨國公司它們就利用消費(fèi)者對它們的信賴，肆無忌憚的從事各種不合法的甚至不道德的經(jīng)營行為。

【正文】

與此同時，監(jiān)管部門在事后對上海福喜公司調(diào)查過程中，也發(fā)現(xiàn)在監(jiān)管過程中存在的一些難點(diǎn)和漏洞。

【同期】上海市食品藥品監(jiān)督管理局副局長 顧振華

企業(yè)有些違法的行為還是非常隱蔽的，說實在如果說沒有內(nèi)線，或者說深喉的話，我們很難發(fā)現(xiàn)，這個企業(yè)為規(guī)避政府對它的的監(jiān)管，做了一些假的賬，這個對我們監(jiān)管來說，提出一個新的挑戰(zhàn)，如何來把一些更隱蔽的這些違法案件能夠發(fā)現(xiàn)。

【正文】

而對于食品安全這個關(guān)系到公眾健康安全的重要問題來說，任何漏洞都是不能被容忍和接受的，因此對于監(jiān)管部門來說，目前亟待解決的問題是，如果克服困難、堵住漏洞。

【同期】上海市食品藥品監(jiān)督管理局局長 閻祖強(qiáng)

這個是源頭生產(chǎn)企業(yè)，它是一個封閉的一個廠區(qū)結(jié)構(gòu)，怎么樣子依法從嚴(yán)監(jiān)管，科學(xué)監(jiān)管，提高我們發(fā)現(xiàn)問題的能力，是值得我們認(rèn)真思考，關(guān)鍵在于我們提高我們科學(xué)化的管理水平和管理手段，比如說全程的電子監(jiān)管，比如說執(zhí)法人員移動執(zhí)法，電子化辦公的一個系統(tǒng)，比如再加上嚴(yán)格的SOP的生產(chǎn)流程的控制等等，

【正文】

專家還建議，針對這些不斷出現(xiàn)的新問題，正在修訂過程中的《食品安全法》也應(yīng)該作出及時的調(diào)整，以適應(yīng)新的形勢，解決新的問題。

【同期】中國農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授 朱毅  

有組織的去違法的這樣的一個生產(chǎn)經(jīng)營行為，上有政策下有對策，它已經(jīng)系統(tǒng)化的有一套對付你現(xiàn)行監(jiān)管制度的方法了，所以要去破它，只能說堡壘是從內(nèi)部攻破的，最好的辦法還是引進(jìn)國外的這個吹哨人制度，現(xiàn)在修訂的這個食品安全法也是保護(hù)和獎勵內(nèi)部舉報制度，這個就和吹哨人制度有異曲同工之處，也希望能去進(jìn)一步的完善它。很好的去保護(hù)這個舉報者，給舉報者足夠的安全感和足夠的物質(zhì)獎勵，這個是能夠降低我們的執(zhí)法成本，同時又得到很高的收益，能夠防范于未然。

【正文】

另外，專家還強(qiáng)調(diào)，除了食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和監(jiān)管部門之外，消費(fèi)者同樣是食品安全這個大鏈條上的重要一環(huán)，而消費(fèi)者發(fā)生類似的食品安全事件之后，如果能拿起法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，對于解決食品安全的痼疾也會起到積極的推動作用。

【同期】 國家行政學(xué)院副教授 胡穎廉

我們要有理性的消費(fèi)觀，不要盲目的崇拜尤其不要盲目的崇拜某幾類個別的食品。第二一個是我想也同樣重要的是，就是消費(fèi)者對一些食品安全的基本的知識，應(yīng)當(dāng)有一個大致的了解。同樣重要的就是消費(fèi)者要善于利用把握這樣的機(jī)會，拿起法律的武器，去維護(hù)自己的權(quán)益。

【演播室】

總結(jié)福喜事件的教訓(xùn)我們不難發(fā)現(xiàn)，還是這些老問題：首先，安全的食品是生產(chǎn)出來的，生產(chǎn)者是食品安全的第一責(zé)任人，如果生產(chǎn)者出了問題，食品安全的所有防線就都變得形同虛設(shè)了；其次，監(jiān)管還是有漏洞，政府部門多次檢查都沒有發(fā)現(xiàn)這家大型食品企業(yè)存在的食品安全隱患，下游的麥當(dāng)勞、肯德基等號稱有嚴(yán)格管理制度的食品企業(yè)，也沒有察覺上游供貨商存在的問題，監(jiān)管的有效性和針對性確實亟待提高；再次，違法成本的問題，也就是說按照現(xiàn)行的法律法規(guī)，一旦企業(yè)違法，處罰到底能不能起到震懾作用。這些問題已經(jīng)探討了多年，相關(guān)部門也采取了諸多措施，在一些方面也確實取得了一定的進(jìn)展；但是這次福喜事件又一次敲響了警鐘，食品安全的挑戰(zhàn)依然存在，食品安全的問題依然急迫，而要想破解食品安全的難題，不僅要拿出面對問題的勇氣，更需要解決問題的智慧。好，感謝收看《每周質(zhì)量報告》，下周同一時間再見。