非法回收藥品 取得巨額利潤

[內(nèi)容速覽]組織嚴密的地下藥品網(wǎng)絡，巨額利潤刺激下的違法銷售，回收藥內(nèi)幕，《每周質(zhì)量報告》本期為您播出。

CCTV.com消息（每周質(zhì)量報告5月12日播出）：

主持人：共同打造有質(zhì)量的生活，這里是每周質(zhì)量報告，大家好。我們大家都知道，藥品是用來治病救人的特殊商品，藥品質(zhì)量直接關系到老百姓的用藥安全。除了藥品生產(chǎn)外，我國對藥品經(jīng)營流通同樣有嚴格的審查和控制。然而，在正規(guī)的藥品經(jīng)營流通渠道之外，還有一張龐大的地下網(wǎng)絡在悄悄地進行藥品非法交易。

街頭收藥 明目張膽

在上海市普陀、閘北、寶山等幾個主城區(qū)的僻靜路段活躍著許多專門回收藥品的人，有的在街頭支一個收藥的小牌子招攬生意，有的則騎著自行車或者摩托車走街串巷，上門回收各種藥品。

記者：現(xiàn)在你們收什么藥？

商販：什么藥都要，越貴的越要，治癌癥，治心臟病的都要。

記者：治癌癥、治心臟病的那不是很貴的嗎？

商販：是的。

記者：越貴的你越要？

商販：哎，是的。什么藥都要，越貴的越好的藥都要。

上海市藥監(jiān)局的稽查人員通過摸底發(fā)現(xiàn)，僅普陀、閘北、寶山三個區(qū)，在街頭巷尾收藥的就有上百人。他們不光收購價格昂貴的藥品，還收一些過期的藥品。

商販：這個過期了，藥收得便宜。

記者：過期的藥你也要？

商販：藥收得便宜。

據(jù)這個收藥的商販介紹，只要內(nèi)包裝沒有破損的藥他們都收，只有內(nèi)包裝沒有外包裝的藥價格低一些，如果既有外包裝，又有說明書，而且外包裝沒有污損的，價格則高一些。通過一段時間的觀察，藥監(jiān)稽查人員發(fā)現(xiàn)，這些人回收的藥品數(shù)量十分可觀。那么，他們回收的究竟是些什么藥？又拿去做什么呢？藥監(jiān)稽查人員對其中一家回收藥的窩點進行了突擊檢查，結果發(fā)現(xiàn)了回收來的血液制品和生物制品。

免疫球蛋白、人血白蛋白等血液制品主要用于需要輸血的重癥或者急救病人。我國《血液制品管理條例》第二十八條規(guī)定：血液制品經(jīng)營單位應當具備與所經(jīng)營的產(chǎn)品相適應的冷藏條件。這些藥販們在根本不具備冷藏條件的情況下收購并儲存血液及生物制品，這一發(fā)現(xiàn)立刻繃緊了藥監(jiān)稽查人員的神經(jīng)。

上海市食品藥品監(jiān)督管理局稽查處處長 盛國遠：我們很吃驚，他們膽大妄為，對這個生物制品和血液制品要求低溫冷藏的品種，這個我們的法規(guī)上要求得很嚴的，甚至我們一般的經(jīng)營單位或者我們在使用單位發(fā)現(xiàn)它在常溫下儲藏的，我們可以采取強制扣押手段。就是我不管你是質(zhì)量好不好，先扣押下來再說，然后我們送去檢驗。

牟取暴利 不擇手段

這些血液和生物制品的樣品被緊急送往上海市食品藥品檢驗所生物制品檢定室進行快速檢測，以判定其質(zhì)量是否合格。

上海市食品藥品檢驗所生物制品檢定室 吳利紅：這個是我們收到的那個可疑樣品，這個是標準的白蛋白樣品，我們分別加入試劑以后，這個可疑的樣品沒有出現(xiàn)白色沉淀，標準的樣品出現(xiàn)了白色的沉淀，初步可以判斷這個樣品是不合格的白蛋白。

完成了初步的定性檢測后，檢驗人員又按照國家標準對送檢的樣品進行了更加精確的定量檢測。

最終的檢測結果顯示，送檢的人血白蛋白的樣品里的主要成分蛋白的含量為零。據(jù)檢測人員介紹，這樣的產(chǎn)品如果用在病人身上不僅起不到任何療效，對于急需救治的重癥病人還會延誤治療，危及生命。隨后，在對其他幾個窩點的突擊檢查中，稽查人員發(fā)現(xiàn)這些回收來的藥里面疑問重重。

上海市食品藥品監(jiān)督管理局稽查大隊 金劍：像這個OTC的芬必得，它每盒包裝里面是兩板藥，這兩板藥可能跟外面包裝的批號都不一樣，你看這個外盒的批號是06060128，像這個一板藥批號就是0605023，這個一板藥是06060128，這個其中有一板就不是原來這個盒子里面同一批號的藥。

在另一個回收藥窩點稽查人員還發(fā)現(xiàn)，有些藥品包裝盒上面貼著醫(yī)院給患者用藥的標簽，有的甚至還標有醫(yī)院和患者的名稱，以及用法和用量。

上海市食品藥品監(jiān)督管理局調(diào)查大隊副大隊長 陳濱：所以，我們在想是不是這些藥販子也盯住了醫(yī)院，在處理這些廢舊物品的時候哪一個環(huán)節(jié)有什么漏洞，他們在中間活動或者是被他們買去了。

我國《藥品管理法》第十四條規(guī)定：經(jīng)營藥品必須取得《藥品經(jīng)營許可證》。《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》第四十一條進一步規(guī)定：藥品應按規(guī)定的儲存要求專庫、分類存放。然而，藥監(jiān)稽查人員突擊檢查的這幾個回收藥窩點不但沒有經(jīng)營藥品的資質(zhì)，而且不具備基本的儲存條件。那么，這些批號混亂、來路不明的藥品從哪來？又將流向哪里呢？稽查人員發(fā)現(xiàn)，他們接觸的都是一些最低層的小藥販和小窩點，而從事回收藥品非法交易的是一張龐大的組織嚴密的網(wǎng)，要查清更深的內(nèi)幕就必須找出幕后的老板。

在當?shù)毓膊块T的配合下，藥監(jiān)稽查人員摸到了一條重要線索：在普陀區(qū)少年村路一個小區(qū)里，每天都有不同的人將幾個大包裹送到其中一棟樓里，而每隔幾天，就會有一男一女兩個形跡可疑的中年人將四、五個包裝好的編織袋用一輛牌號為滬DB8070的小轎車運走。

上海市食品藥品監(jiān)督管理局稽查處 盛國遠：一 、二、三、四，運走的藥有四包。穿條子衫的是徐保福，是徐保福的老婆出來了。進出的東西都是打那種包，你看不出來里面裝的是什么東西。但是，我們跟蹤調(diào)查了好長時間發(fā)現(xiàn)他們大包進大包出，實際上里面都是藥，他要規(guī)避老百姓的監(jiān)督，規(guī)避我們行政執(zhí)法部門對他的查處。

稽查人員通過走訪了解到，長期給徐保福送回收藥的人有十幾個。

小區(qū)保安：現(xiàn)在看到的話，我們總要攔住他的，我們有時候忙著做其他事，他就溜進去了。

記者：怎么看得出他是收藥的呢？

小區(qū)保安：總歸不是很正規(guī)的這種人。

在進一步的調(diào)查中，藥監(jiān)稽查人員終于查實，徐保福夫婦就是以小區(qū)為中轉(zhuǎn)站，回收藥品的幕后老板。

隨后，稽查人員對徐保福運送藥品的牌號為滬DB8070的轎車進行了跟蹤。發(fā)現(xiàn)這輛車總是在收藥以后開到30公里以外，位于普陀區(qū)水泉路的一個高檔小區(qū)的7號樓里。稽查人員注意到，7號樓的902號房間并不像一般住戶那樣掛窗簾，而是用一張床單把窗戶遮了起來，并且從不拉開。在902房間的陽臺上，稽查人員還發(fā)現(xiàn)了一些異常情況。

上海市食品藥品監(jiān)督管理局稽查大隊 稽查人員：陽臺等等很多地方堆了很多的紙版箱，而且這個紙版箱到一定的時候就會數(shù)量變少，和他向外地發(fā)運藥品的時候是一致的。

上海閘北公安分局經(jīng)偵支隊 周繼光：像這種藥販子一般來說，被我們認為總歸是在這種棚戶區(qū)啊，什么居民聚集區(qū)居住比較多一點，但他們恰恰相反，選擇在比較高檔的住宅里，就是有意地迷惑你。

稽查人員發(fā)現(xiàn)，徐保福把藥運到水泉路的這個高檔小區(qū)后，又在半夜從這里把一箱箱的藥送往附近的托運站。

貨運站老板：他有時候兩三次基本上這樣。

記者：平均兩三次？

貨運站老板：是的。

記者：每次發(fā)多少？

貨運站老板：不多，幾十公斤，一兩個小箱子，幾十公斤。

上海閘北公安分局經(jīng)偵支隊 黃捷：發(fā)現(xiàn)這個藥大部分都是銷往中部、西部地區(qū)，成都、貴州、石家莊這些地區(qū)。

稽查人員還發(fā)現(xiàn)，為了掩人耳目，徐保福每次在托運單上的貨物名稱一欄都不標明是藥品，而是保健品。

每次托運完貨物的幾天后，總會有一筆錢匯到徐保福夫婦的銀行賬戶上。

上海閘北公安分局經(jīng)偵支隊 周繼光：在上海的所有的各大銀行進行了查詢，發(fā)現(xiàn)他們兩個人在交通銀行、農(nóng)行設立了九個帳戶。

徐保福夫婦非法回收、儲藏、運輸、倒賣藥品的規(guī)律終于摸清了，與此同時，藥監(jiān)和公安執(zhí)法人員又先后鎖定了胡祥芬夫婦、劉步生夫婦等幾個從事非法回收藥品買賣的幕后老板。

法網(wǎng)恢恢

2006年11月20日深夜，上海市藥監(jiān)和公安部門聯(lián)合行動，對這幾個幕后老板實施抓捕，同時，對窩點進行了查抄。

執(zhí)法人員對胡祥芬夫婦位于一個高檔小區(qū)五樓的寓所進行搜查時，卻意外的發(fā)現(xiàn)，這個他們平時出入頻繁的屋子里空無一人，而且沒有一盒藥。

隨后，執(zhí)法人員在同一單元的四樓抓獲了胡祥芬的妻子陳鳳琴。

執(zhí)法人員:你叫什么名字?陳鳳琴嗎？

犯罪嫌疑人 陳鳳琴：什么事？

執(zhí)法人員:你是陳鳳琴嗎？

犯罪嫌疑人 陳鳳琴：嗯。

執(zhí)法人員:這里面放什么的？

執(zhí)法人員：這個床下有什么東西嗎？

犯罪嫌疑人 陳鳳琴：沒東西啊，沒東西，不騙你，真的沒東西。

然而，執(zhí)法人員打開柜子頂上碼放的紙箱，里面裝的全是藥。

執(zhí)法人員：哎呀，好沉。

這個是阿斯美。阿斯美貴不貴？

369元一瓶。

點點數(shù)，這是80，兩層160。

一共200，210瓶。

那個上面的也拿下來，是不是很貴的藥？

100瓶三萬六，200瓶七萬多，肯定非法經(jīng)營罪夠了。

這也是進口藥。

在廚房和廁所里，同樣堆放著各種價格昂貴的藥品。

執(zhí)法人員：這個兩個東西我知道很貴的，我就記得200塊以上的東西。很貴的，207元一盒。

除了各種藥品，現(xiàn)場還查獲了大量空的包裝盒、藥品說明書以及包裝藥品用的電吹風、塑封機等工具。

執(zhí)法人員：這是什么東西？

犯罪嫌疑人 陳鳳琴：洛賽克的空瓶子，都是收來的。

執(zhí)法人員：這個呢？說明書也是收來的？

犯罪嫌疑人 陳鳳琴：說明書收來放到藥盒子里的嘛。

執(zhí)法人員在往來賬目中發(fā)現(xiàn)了一疊醫(yī)院醫(yī)保藥品的出庫單，每張出庫單上的姓名、日期、藥物種類各不盡相同。據(jù)陳鳳琴交待，回收的藥品除了一部分來歷不明外，還有一部分是從享受醫(yī)保的市民那里收購的。一些享受醫(yī)保的人只用支付很少一部分錢就從醫(yī)院把藥開出來，然后賣給收藥的人賺取差價。

上海閘北公安分局經(jīng)偵支隊 周繼光：一般的老百姓法制觀念比較單薄，還有一個就是貪一點小利吧，他從醫(yī)院里去配點藥來，只要支付15%的左右的錢就可以了。那么賣給藥販子他一百塊的藥他就要有50塊、60塊這個利潤，相對藥販子他來說還是有賺頭的。所以，像藥販子他這種收購藥在上海來說還是有一定的市場。

我國《藥品流通監(jiān)督管理辦法》第十三條規(guī)定：不得與無《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》、《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的單位或個人以及城鎮(zhèn)中的個體行醫(yī)人員、個體診所進行違反本辦法規(guī)定的藥品購銷活動。

上海市醫(yī)療保險局副局長 鄭樹忠：參保人員用醫(yī)保卡配取的藥品，如果是給親戚朋友使用的話，那么他只是一個違反了醫(yī)保管理的規(guī)定。如果他是給這些非法人員去牟利，售給這些非法人員，那就涉嫌違法犯罪。

居民將醫(yī)保藥品賣給藥販子是為了賺差價，而藥販子成批倒賣這些回收藥品獲利更為豐厚。

犯罪嫌疑人 徐保福：芬必得買入是11塊8，有11塊6，沒有十盒的就11塊6，沒有十盒一包，就一盒一盒的是11.6元。其他藥，嗎丁啉11塊9買入也，11塊8買入也有。

一盒芬必得的市場售價是17元左右，一盒嗎丁啉的市場售價為18元左右,而這兩種藥的收購價都不到12元，其中有50%差價。而對于通心絡、波依定、降壓0號這些價格更加昂貴的藥品，中間的價差更是高達1-2倍。而這中間的價格差被不同級別的藥販瓜分，級別越高，非法獲利也越多。到案發(fā)的時候，徐保福銀行帳戶上的流動資金已累計達到800多萬元，其他幾個藥販帳面的流動資金總額高達9000多萬元。

記者：在我旁邊就是上海市食品藥品監(jiān)督管理局在打擊非法地下回收藥品的窩點時查獲的一部分藥品，在這里我們看到，不光有我們經(jīng)常使用的芬必得、泰諾等這樣的OTC非處方藥，同時還有一些藥上面明確標明，得憑醫(yī)生處方銷售購買和使用的處方類藥品。

由于藥販們的藥品都是從居民手中零散收購的，沒有成條包裝好，有的藥則連外包裝都沒有。所以，藥販們還要進行進一步的加工，而現(xiàn)場查獲的這些電吹風、塑封機等工具就派上了用場。

上海食品藥品監(jiān)督管理局副局長 唐民皓：窩點里面發(fā)現(xiàn)有打批號的機器，有改包裝的設備，那么有可能藥販子他們會把一些過期的失效的藥品重新?lián)Q包裝之后銷售到一些地區(qū)。那么這個會直接有害于人民的生命健康。第二個危害性就是，所有經(jīng)營地下黑市的經(jīng)營者在經(jīng)營活動中都是沒有按照要求來保存藥品，這種藥品在這種條件下運輸保存它會變質(zhì)，它會危害人民的健康。

根據(jù)上海市食品藥品監(jiān)督管理局介紹。近幾年，當?shù)厮幈O(jiān)、公安等部門雖然加大了打擊非法回收倒賣藥品違法犯罪的力度，但是在高額利潤的刺激下，一些不法商販還是敢于鋌而走險，而且組織越來越嚴密，非法交易也越來越隱蔽。

記者：你覺得這是一門正當生意嗎？

犯罪嫌疑人 徐保福：我們老早聽他們講，他們說違法，違法的。

我國《刑法》第225條明確規(guī)定：未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營專賣物品或者其他限制買賣的，情節(jié)嚴重的處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金，情節(jié)特別嚴重的處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。

上海市食品藥品監(jiān)督管理局稽查大隊副大隊長 陳濱：他們這應該說是一個犯罪鏈了，第一個是老百姓把家里過期藥或者是醫(yī)?？ㄙI來的藥交給這個馬仔級的人物，馬仔級的人又把他稍微整理的藥交給打包的這級人，打包這級人把他整理好的中包裝大小的藥品交給第三級的往外發(fā)貨的人，發(fā)貨的人再通過打包站再發(fā)到外地去。

據(jù)回收倒賣藥品的犯罪嫌疑人交待，這些來源復雜、真假難辯甚至是過期的藥品被運到安徽、浙江、河南、遼寧、黑龍江、廣東、四川等地的診所和藥店銷售。

經(jīng)過歷時近半年的集中清查，上海市藥監(jiān)、公安部門共端掉回收倒賣藥品的窩點13個，查獲各類藥品1000多種，總價值高達290多萬元。上海破獲的這一系列非法回收倒賣藥品案件，也是近幾年國內(nèi)查獲的涉及藥品數(shù)量最多，案值最大的回收倒賣藥品案件。目前，7名犯罪嫌疑人已經(jīng)被逮捕，其中團伙老板劉步生因非法經(jīng)營罪被判處有期徒刑七年半，并處罰金七十萬元，其妻邵國英以同樣的罪名被判處有期徒刑五年，并處罰金五十萬元；另一團伙老板胡祥芬被判處有期徒刑五年，罰金十萬元，其妻陳鳳琴被判處有期徒刑三年，緩刑三年，罰金五萬元。

主持人：在今年5月1日，新修訂的《藥品流通監(jiān)督管理辦法》正式實行。其中第22條明確規(guī)定：禁止非法收購藥品。同時，新的《藥品流通監(jiān)督管理辦法》還規(guī)定：對在經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門核準地址以外的場所現(xiàn)貨銷售藥品、儲存藥品的行為將沒收違法銷售的藥品和違法所得，并處違法銷售的藥品貨值金額二倍以上五倍以下的罰款。觸犯《刑法》的還將被追究刑事責任。各地藥監(jiān)部門也將進一步加大對非法回收買賣藥品的查處力度，防止不安全的藥品流入市場，保障老百姓的用藥安全。

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