構(gòu)建食品安全“過濾網(wǎng)”

主持人：共同打造高質(zhì)量的生活，這里是每周質(zhì)量報(bào)告，大家好。居家過日子幾乎每天都會碰到這樣的問題，買各種各樣的食品是去農(nóng)貿(mào)市場好呢？還是去超市好呢？那么，除了價(jià)格因素之外，恐怕決定大家選擇的更重要的是哪里的食品更安全，更讓人放心。這幾年，隨著政府部門不斷地加大食品安全的監(jiān)管力度，一張龐大的食品安全過濾網(wǎng)已經(jīng)延伸到了市場的各個(gè)角落，今天我們就一起來看看這張大網(wǎng)是怎么來凈化我們的菜籃子的。

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12月11日，在北京商業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新論壇上，北京工商大學(xué)的研究小組公布了一項(xiàng)專門針對“居民消費(fèi)特征”的課題研究成果，結(jié)果顯示，八成以上的消費(fèi)者認(rèn)為，近幾年，政府制定實(shí)施的一系列規(guī)范商品流通市場的政策和措施，對于保障食品安全起到了明顯成效。但是，與此同時(shí)，消費(fèi)者對流通領(lǐng)域的食品安全狀況仍然表示擔(dān)憂。

有90%以上的消費(fèi)者擔(dān)心市場上出售的蔬菜水果沒有對農(nóng)藥殘留作任何檢測，而消費(fèi)者自己又無法鑒別這些蔬菜水果到底有沒有農(nóng)藥殘留；

有80%的消費(fèi)者擔(dān)心集貿(mào)市場上銷售注水肉，以及病死豬肉；

有40%的消費(fèi)者擔(dān)心超市銷售的糕點(diǎn)、熟食、小菜等散裝食品，沒有衛(wèi)生安全保證。

研究結(jié)果顯示，造成這一現(xiàn)象的原因，一方面是由于少數(shù)假冒偽劣食品屢禁不止，另一方面，則是由于消費(fèi)者對于市場監(jiān)管情況不夠了解，因而，缺乏信任。

消費(fèi)者:不安全就是像進(jìn)口的東西我一般不選擇集貿(mào)市場。

記者：為啥？

就是不放心。

消費(fèi)者:什么肉食，都不在集貿(mào)市場買。廠家呢，怕它在制作方面使用的原料啊，或者是制作方面的流程不衛(wèi)生、不安全。

記者發(fā)現(xiàn)，為了吃得放心，不少消費(fèi)者舍近求遠(yuǎn)，到離家較遠(yuǎn)的大超市購買食品。國家食品藥品監(jiān)督管理局2006年度的調(diào)查結(jié)果也顯示，雖然我國食品安全狀況逐年好轉(zhuǎn)，但是全國消費(fèi)者對食品安全的放心率僅為35%，一半以上的消費(fèi)者對食品安全存在擔(dān)心。

對食品安全的擔(dān)心，在歐美、日本等一些發(fā)達(dá)國家同樣存在。據(jù)有關(guān)調(diào)查報(bào)告顯示，歐洲和美國有四成左右的民眾對食品安全表示擔(dān)憂，日本這一數(shù)字則高達(dá)60%。

國務(wù)院副總理吳儀在11月26日國際食品安全高層論壇開幕式上致辭時(shí)指出，食品安全是世界各國所面臨的共同問題，保障食品安全是國際社會共同的責(zé)任。中國政府一直高度重視食品安全工作，把食品安全作為執(zhí)政為民的頭等大事來抓。

今年8月，我國開始全面進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項(xiàng)整治，其中一項(xiàng)主要目標(biāo)就是要完善覆蓋全社會的食品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把全國大中城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量監(jiān)測范圍。

那么，現(xiàn)在流通市場上主渠道的食品安全能否讓人放心？食品批發(fā)和零售環(huán)節(jié)又是如何保障食品安全的呢？記者決定以北京為藍(lán)本，進(jìn)行調(diào)查。

北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是全國最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。年交易額近200億元，北京市民吃的20%左右的豬肉，70%左右的蔬菜水果都來自這里。

中國農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會會長  張玉璽:農(nóng)產(chǎn)品市場你肩負(fù)著農(nóng)產(chǎn)品的主渠道作用，90%的農(nóng)產(chǎn)品都從市場里批發(fā)，其實(shí)市場就兩個(gè)作用，不安全的食品不許進(jìn)入市場中來，第二個(gè)作用就是讓不安全的食品不許從市場中流通出去，我們是從餐桌到市場，這是最后一道關(guān)口，所以我們?nèi)绻巡蛔∵@個(gè)關(guān)口那就很危險(xiǎn)了。

據(jù)張會長介紹，城鎮(zhèn)居民吃的肉食、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品，90%都來自于像新發(fā)地這樣的大型批發(fā)市場，為了把住市場這道關(guān)口，目前全國27000多家大型主流農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在行業(yè)協(xié)會的組織下，和生產(chǎn)基地簽訂了掛鉤協(xié)議，只有簽訂有掛鉤協(xié)議的產(chǎn)品才能進(jìn)入大型市場批發(fā)，這實(shí)際是對進(jìn)入大型批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品的第一層過濾。這些農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入市場以后，將經(jīng)過更為嚴(yán)格的過濾。記者在新發(fā)地批發(fā)市場看到，每天晚上10點(diǎn)多，從定點(diǎn)屠宰廠運(yùn)來的豬肉進(jìn)入豬肉交易大廳后，市場的質(zhì)檢人員首先會進(jìn)行目測檢驗(yàn)。

北京新發(fā)地批發(fā)交易市場鮮肉復(fù)檢員  劉富增:現(xiàn)在先是看豬胴體的檢驗(yàn)章和三個(gè)圓章，進(jìn)我們市場必須有三個(gè)圓章和一個(gè)長條的檢疫滾章。

記者：有這三個(gè)圓章和一個(gè)長章代表什么意思呢？

代表檢疫合格了

我們下一步復(fù)檢工作就是用刀子剌開豬的后腿的一個(gè)部分，把肉剌開，看一看里面，如果里面有水溢出就說明這片肉含有水分稍微多一點(diǎn)。

經(jīng)過目測檢驗(yàn)篩查后，檢驗(yàn)人員將不同廠家的豬肉樣品絞成肉泥，均勻地鋪在檢測試紙上，隨后放在專業(yè)水分測試儀器里面，檢測豬肉水分?！秶倚笄萑馑窒蘖繕?biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，豬肉的水分限量指標(biāo)不能大于77%。一旦豬肉含水量超過國家標(biāo)準(zhǔn)，市場將作為注水肉處理，退出市場，予以銷毀。

市場檢驗(yàn)人員:這個(gè)是順義的75.38%、符合國家的檢測含水量標(biāo)準(zhǔn)。

記者：那么其他廠家的情況呢？

其他的廠家，這有(千禧鶴)的是75.10%，立民的是73.94%，這是今天進(jìn)行的幾個(gè)廠家的抽樣。

水分檢驗(yàn)合格，也就是把可能存在的注水肉過濾掉后，這些豬肉還得接受檢疫部門的復(fù)檢。

北京豐臺區(qū)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)科  魏愛國:一是看它蓋沒蓋印章，再一個(gè)就是看胴體上有沒有檢疫刀跡。病變淋巴結(jié)、腎上腺和甲狀腺看它摘沒摘干凈。

在排除了注水肉和經(jīng)過獸醫(yī)部門復(fù)檢合格后，豬肉才能被加蓋上新發(fā)地市場的檢驗(yàn)合格章。記者數(shù)了一下，每一片豬肉上面都蓋了屠宰廠檢疫合格章、批發(fā)市場檢驗(yàn)章等6個(gè)印章，標(biāo)志著它們通過了廠家和市場兩道過濾網(wǎng)的篩查，被允許進(jìn)入對外批發(fā)銷售。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在批發(fā)市場交易之前，工商部門還會對豬肉品質(zhì)進(jìn)行感官檢查、核對批銷的豬肉數(shù)量以及檢疫票據(jù)，撒開第三道的質(zhì)量安全過濾網(wǎng)，進(jìn)一步減小劣質(zhì)豬肉流入市場的可能性。

北京豐臺工商分局市場科副科長  蔡瑾:我們這個(gè)分局的監(jiān)測是不定期的，有時(shí)候可能一個(gè)星期來一趟，有時(shí)候兩個(gè)星期或者一個(gè)月進(jìn)行一下抽檢。從三個(gè)層次保證首都供應(yīng)鮮肉的質(zhì)量，保證咱們?nèi)罕娔艹陨戏判娜狻?/p>

記者注意到，在新發(fā)地批發(fā)市場，蔬菜水果等食品也像豬肉一樣，要經(jīng)過層層質(zhì)量安全網(wǎng)的過濾。

凌晨2點(diǎn)，一輛裝滿土豆，車號為遼P59068的貨車來到了市場大門口。司機(jī)向工作人員提交了一張土豆產(chǎn)地證明，上面標(biāo)明了產(chǎn)地、種植戶姓名、數(shù)量、車號等信息。

工作人員則發(fā)放給司機(jī)一本信譽(yù)單，用來跟蹤記錄這批土豆的銷售去向。

工作人員:地址寫著呢，名字地址都寫著呢。

貨車進(jìn)入市場后，市場檢測中心的檢驗(yàn)人員隨即根據(jù)不同產(chǎn)地、不同品種對蔬菜水果抽樣，進(jìn)行有機(jī)磷和氨基甲酸酯兩大類農(nóng)藥殘留檢測。每天抽檢的樣品有二三百個(gè)之多。

新發(fā)地市場檢測中心  李常菊:(我們抽檢)按同一個(gè)品種來說，按不同的產(chǎn)地來抽檢。

記者：這個(gè)(不同)產(chǎn)地(的菜)是多久能輪一遍呢？

兩天之內(nèi)就能輪一遍。對于不合格產(chǎn)品我們不允許在市場上銷售，然后給當(dāng)?shù)卣畬懞?，讓他們在?dāng)?shù)乜刂埔幌罗r(nóng)藥殘留的問題。

記者：那貨怎么辦呢？

就不能在市場上銷售了。

在檢測室，記者發(fā)現(xiàn)遼P59068貨車運(yùn)來的土豆抽樣編號為28號。檢測人員運(yùn)用的是一種快速定性檢測方法，幾分鐘后，包括28號土豆樣品在內(nèi)的一批蔬菜抽檢結(jié)果便出來了。

新發(fā)地市場檢測中心  李常菊:剛才檢測了60個(gè)樣品，現(xiàn)在酶的抑制率最高的是22.2%，最低的是1.1%，我們判定是否超標(biāo)就是酶的抑制率小于50%，就是合格的，大于50%就是不合格的。今天檢測的數(shù)據(jù)(顯示)全部是合格的。

大約兩小時(shí)后，一輛平板車?yán)卉嚺l(fā)來的土豆準(zhǔn)備運(yùn)往市內(nèi)的一家菜市場銷售，出批發(fā)市場大門時(shí)，車主交給工作人員查驗(yàn)的貨物信譽(yù)單顯示，這一車土豆正是記者跟蹤調(diào)查的那輛遼P59068貨車上的土豆。

工作人員:(信譽(yù)單)能找到進(jìn)來菜的源頭，(批)發(fā)出去的菜可以找到我們市場，這樣把(產(chǎn)地和銷地)兩地能掛鉤起來，納入到我們的監(jiān)管制度

記者在北京新發(fā)地批發(fā)市場的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，無論是豬肉還是蔬菜水果，在批發(fā)環(huán)節(jié)，都會經(jīng)歷三道過濾網(wǎng)，第一道過濾網(wǎng)是與批發(fā)市場有掛鉤協(xié)議的原產(chǎn)地的初步質(zhì)量篩選，第二道過濾網(wǎng)是批發(fā)市場對農(nóng)產(chǎn)品更細(xì)致的檢驗(yàn)，第三道過濾網(wǎng)則是農(nóng)業(yè)、工商等執(zhí)法部門的動態(tài)抽檢，通過這三道過濾網(wǎng)，一些不合格的農(nóng)產(chǎn)品被剔除，使得食品在流通領(lǐng)域上游的批發(fā)環(huán)節(jié)就得到凈化。

主持人：目前，從北京新發(fā)地這樣的一級批發(fā)市場出去的食品，絕大部分都要通過集貿(mào)市場、連鎖超市等二級零售市場，最終進(jìn)入千家萬戶，擺上我們的餐桌。那么，這些零售環(huán)節(jié)又是怎么來實(shí)現(xiàn)過濾的功能，來保障我們的食品安全呢？

根據(jù)新發(fā)地批發(fā)市場豬肉批發(fā)的記錄，記者隨機(jī)選擇了在冠京隆市場進(jìn)行調(diào)查。商戶沈成法攤位上賣的豬肉就來自新發(fā)地批發(fā)市場。

北京豐臺工商分局市場科科長   郭少民:這個(gè)是五肉聯(lián)的肉，完了以后新發(fā)地市場給加蓋的這個(gè)章。

記者：這個(gè)章表示什么意思？

表示從新發(fā)地那出來的肉進(jìn)入市場以后，這個(gè)市場還要對他的票據(jù)，他的肉進(jìn)行票、物的復(fù)核，復(fù)核以后沒問題了加蓋一個(gè)復(fù)核章，而且管理人員要簽字，咱們這一環(huán)套一環(huán)相當(dāng)嚴(yán)格。

對于進(jìn)入零售市場的豬肉等產(chǎn)品，工商執(zhí)法部門除了查驗(yàn)其來源外，還要再次進(jìn)行抽檢，沈成法所銷售的豬肉抽樣檢測結(jié)果表明，水分含量、新鮮度、國家禁用藥物瘦肉精，以及獸藥殘留等理化指標(biāo)全都合格。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除集貿(mào)市場外，占據(jù)零售市場相當(dāng)比重的連鎖超市，同樣有著一套完整的食品安全保障措施，過濾偽劣食品。

經(jīng)過新發(fā)地批發(fā)市場檢測中心質(zhì)量抽檢合格的蔬菜水果，在進(jìn)入北京超市發(fā)連鎖超市的配送中心時(shí)，配送中心的質(zhì)量檢驗(yàn)人員要對每批蔬菜水果同樣抽樣，用快速檢測法檢測農(nóng)藥殘留。

北京超市發(fā)連鎖股份有限公司化驗(yàn)室化驗(yàn)員 王輝 :因?yàn)槲覀兂椴?，一般就是清早就做，做完以后，發(fā)現(xiàn)有不合格，馬上就通知那個(gè)采購，采購這馬上就不往店里配貨了。

雖然國家并沒有強(qiáng)制要求連鎖超市必須對所售產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測，但是為了確保安全，這家連鎖超市建立了自己的化驗(yàn)室，對進(jìn)入超市銷售的食品進(jìn)行抽檢，這種做法已經(jīng)堅(jiān)持了十多年。除了做蔬菜水果的農(nóng)藥殘留檢測外，化驗(yàn)室還承擔(dān)水發(fā)海產(chǎn)品等其它食品質(zhì)量的日常抽檢工作。記者目睹了水發(fā)魷魚甲醛含量的抽檢過程?；?yàn)員從魷魚樣品中鉸下10克樣品，然后加入100毫升蒸餾水，浸泡5分鐘后，取出部分浸泡液，再滴入專用甲醛檢驗(yàn)試劑，結(jié)果馬上就出來了。

北京超市發(fā)連鎖股份有限公司化驗(yàn)室化驗(yàn)員  王輝:這個(gè)實(shí)驗(yàn)是測甲醛的一個(gè)過程，這三個(gè)樣品經(jīng)過檢測，說明它們都是合格的。因?yàn)槿绻缓细竦脑?，它會變色，會由淺紫色變成粉紅色。

記者：現(xiàn)在這個(gè)顏色沒有變？

現(xiàn)在這個(gè)顏色說明沒有問題，跟原來試劑顏色一致的。

隨后，記者查看了這家企業(yè)的食品抽檢記錄。記錄顯示，每個(gè)月都會檢測出不合格食品。

北京超市發(fā)連鎖股份有限公司食品配送中心經(jīng)理 于平:記者：那你給我看一下8月30號有沒有不合格的商品。

好，這兒有一筆，8月30號，有一批商品，是嚴(yán)重不合格，香酥鍋巴，孜然味的。

記者：它怎么回事？

它這塊等于是菌落總數(shù)超標(biāo)，大腸桿菌超標(biāo)。屬于嚴(yán)重的不合格。

記者：后來怎么處理的？

我們下發(fā)聯(lián)系單，所有的店鋪不再經(jīng)營這種商品，進(jìn)行了下架處理。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了嚴(yán)把化驗(yàn)關(guān)外，超市還不定期核查所售食品的種類，防止供貨商超品種供貨。

北京超市發(fā)連鎖股份有限公司總裁  李燕川:這幾個(gè)品種，是被我們化驗(yàn)過了，允許在店里銷售。因?yàn)槟阋?供貨)超出這個(gè)范圍，就等于沒有被我們這兒化驗(yàn)過，對老百姓可能就會造成傷害。所以我們特別嚴(yán)格，如果超過品種了，那肯定要被清出場去。

根據(jù)這家連鎖超市提供的最新商品目錄，記者核對了這家門店的糕點(diǎn)類食品，看是否超出了準(zhǔn)許銷售品種的范圍。

北京超市發(fā)連鎖股份有限公司總裁  李燕川     

記者：查這個(gè)

店長：富月的八寶飯，大秀來，八寶飯?jiān)谀模?/p>

八寶飯，沒有，咱們沒有進(jìn)(這種食品)，那我們沒進(jìn)。

這個(gè)糕點(diǎn)，(允許銷售的)有多少個(gè)品種，跟你這兒對不對？

十五個(gè)品種，它是不允許超出這十五個(gè)，

南味豆糕，牛舌餅有，自來紅，沒見有？

記者：這些都沒有超出這個(gè)范圍？

對，沒有超出這個(gè)范圍。如果超出這個(gè)范圍，這個(gè)廠子(的產(chǎn)品)就要下架，從超市發(fā)兒清理出去，因?yàn)檫`反了我們自己的規(guī)定。

這家企業(yè)有60多家連鎖超市門店，經(jīng)營九千個(gè)食品品種，通過企業(yè)自己構(gòu)建的這張食品安全過濾網(wǎng)，僅2007年1至11月份，就成功過濾出168個(gè)品種的不合格食品，在商品流通的最后一關(guān)，保障了消費(fèi)安全。

與此同時(shí)，政府監(jiān)管部門也在著力實(shí)施《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測辦法》，加強(qiáng)流通領(lǐng)域產(chǎn)品監(jiān)督抽查的力度，根據(jù)抽查結(jié)果，隨時(shí)發(fā)布食品下架信息，促使流通企業(yè)對所售食品進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)。今年1到11月份，僅北京市工商局就先后發(fā)布了409個(gè)品種的食品下架信息。

全國工商聯(lián)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)商會秘書長   夏凡

關(guān)于食品安全這個(gè)問題實(shí)際上包括三個(gè)層面，一個(gè)層面是政府；第二個(gè)層面是企業(yè)；第三個(gè)層面是消費(fèi)者。從政府這個(gè)角度來講。對食品安全的關(guān)注是維持社會穩(wěn)定很重要的一個(gè)層面，肯定要加強(qiáng)監(jiān)管，在流通企業(yè)當(dāng)中政府的法律法規(guī)，政府的監(jiān)管的政策，市場競爭的壓力使企業(yè)必須要關(guān)注它的食品安全，因此在政府、企業(yè)和食品流通環(huán)節(jié)形成了一個(gè)自然的(過濾)網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)是保障食品安全很重要的一個(gè)層次。

自2004年國務(wù)院出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》后，我國相繼出臺了一系列有關(guān)食品安全的法律法規(guī)。今年7月26號，國務(wù)院又出臺了《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，首次明確市場主辦者和食品經(jīng)營企業(yè)是食品安全的“第一責(zé)任人”，同時(shí)還對生產(chǎn)者、銷售者、以及監(jiān)管部門、地方政府不依法履行職責(zé)或者出現(xiàn)違反《特別規(guī)定》的行為，規(guī)定了較為嚴(yán)格的法律責(zé)任，并加大了處罰力度。

專家指出，正是由于和食品安全相關(guān)的法律體系的不斷完善，為從根本上解決我國的食品安全問題提供了法律和制度保障。

國家工商總局消保局局長   滕佳材:個(gè)體戶還是商場、超市，還是批發(fā)市場的主辦方，已經(jīng)逐步的認(rèn)識到在食品安全的責(zé)任方面他們是第一責(zé)任人，他們應(yīng)該說，要按照國家的法律法規(guī)規(guī)定不進(jìn)、不存、不銷假冒偽劣食品，確實(shí)對消費(fèi)者負(fù)責(zé)，對社會承擔(dān)這種社會的責(zé)任。

主持人：從剛才的這個(gè)調(diào)查當(dāng)中我們可以看到，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效的食品安全保障機(jī)制，在流通領(lǐng)域中企業(yè)應(yīng)當(dāng)是食品安全的第一責(zé)任人和把關(guān)人，相關(guān)的政府職能部門則作為監(jiān)管者和服務(wù)者，為老百姓的食品安全保駕護(hù)航，企業(yè)和政府兩者明確責(zé)任，密切配合，形成合力，食品安全的過濾網(wǎng)才會更嚴(yán)密，更牢固，更好地實(shí)現(xiàn)它的凈化功能，我們也才能夠吃得更安全，更放心。