《全國統(tǒng)一大市場建設指引（試行）》對外公布

日前，《全國統(tǒng)一大市場建設指引（試行）》（以下簡稱《指引》）對外公布，圍繞“五統(tǒng)一”“一破除”，即強化市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一、打造統(tǒng)一的要素和資源市場、推進商品和服務市場高水平統(tǒng)一、推進市場設施高標準聯(lián)通、推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一以及破除地方保護和市場分割，為地方各級政府及國務院有關部門、直屬機構提供了推進全國統(tǒng)一大市場建設的工作導向和基本參照?！吨敢穼⒏鶕?jù)實踐中各地區(qū)、各部門的執(zhí)行落實情況，結合全國統(tǒng)一大市場建設進程中面臨的新形勢、新要求進行動態(tài)調(diào)整。

《指引》提出，要強化市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一，具體包括完善統(tǒng)一的產(chǎn)權保護制度，實行統(tǒng)一的市場準入制度，維護統(tǒng)一的公平競爭制度，健全統(tǒng)一的社會信用制度；要推進市場設施高標準聯(lián)通，具體包括建設現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，完善市場信息交互渠道，推動交易平臺優(yōu)化升級；要打造統(tǒng)一的要素和資源市場，具體包括構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，健全統(tǒng)一的勞動力市場，加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場，培育全國一體化技術和數(shù)據(jù)市場，建設全國統(tǒng)一的能源市場體系，培育發(fā)展全國統(tǒng)一的資源環(huán)境市場；要推進商品和服務市場高水平統(tǒng)一，具體包括健全商品質量體系，完善標準和計量體系，全面提升消費服務質量；要推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一，具體包括健全統(tǒng)一市場監(jiān)管規(guī)則，強化統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，提升市場綜合監(jiān)管能力和水平；要進一步規(guī)范不當市場競爭和市場干預行為，具體包括加力破除地方保護和市場分割，加強問題發(fā)現(xiàn)整改。

其中，針對健全商品質量體系，《指引》指出，有關部門要建立健全消費品質量分級標準體系，深化實施產(chǎn)品質量分級評價；推動產(chǎn)品和服務消費體驗標準研制，完善重點領域消費品的統(tǒng)一標準，提升重點行業(yè)產(chǎn)品質量。鼓勵各地區(qū)實行強制性產(chǎn)品認證（CCC）免辦監(jiān)管結果互認、自愿性認證監(jiān)管一體化，深化質量認證制度改革，完善統(tǒng)一的質量認證體系，推動認證結果跨行業(yè)跨區(qū)域互通互認。

針對完善標準和計量體系，《指引》指出，有關部門要建立健全協(xié)調(diào)統(tǒng)一的強制性國家標準體系，加快推動家用電器、家具、電動自行車等消費品行業(yè)重點領域強制性國家標準制修訂；健全現(xiàn)代流通、大數(shù)據(jù)、人工智能、自動駕駛、區(qū)塊鏈等領域標準體系；推動智能家居、智能安防等領域標準統(tǒng)一銜接。各地區(qū)要研究制定省域內(nèi)社會公用計量標準建設規(guī)劃和指導目錄，積極探索加強省際計量服務協(xié)同，構建省際計量技術機構技術服務協(xié)同平臺，推進區(qū)域計量互認和區(qū)域誠信計量建設，強化區(qū)域計量監(jiān)管合作。

針對全面提升消費服務質量，《指引》指出，各地區(qū)要持續(xù)完善并嚴格執(zhí)行缺陷產(chǎn)品召回制度，以兒童用品、電子電器產(chǎn)品為重點，加大缺陷消費品召回監(jiān)管力度。鼓勵各地區(qū)進一步暢通異地、異店退換貨通道，引導全國布局的品牌連鎖實體店、廠商直營實體店、大型連鎖商場超市探索實行省域內(nèi)異地異店退換貨。

《指引》要求，有關部門要按照職責分工積極主動作為，形成工作合力，強化對地方的指導，確保各項任務落到實處。各地區(qū)要進一步優(yōu)化本地區(qū)政府績效考核相關評價指標，更好地反映省域內(nèi)不同地區(qū)推動全國統(tǒng)一大市場建設的成效。鼓勵有條件的地區(qū)開展區(qū)域市場一體化建設，推動加強重點領域制度規(guī)則和重大政策溝通協(xié)調(diào)，加大區(qū)域合作成本共擔和利益共享探索力度。