切中肯綮 意義深遠——評《市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境重點舉措（2024年版）（征求意見稿）》

近日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境重點舉措（2024年版）（征求意見稿）》（下稱《重點舉措》）。《重點舉措》把握和貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的最新指示和部署要求，對標國際一流水平，圍繞整體優(yōu)化目標，在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推出了10部分共40條優(yōu)化營商環(huán)境的創(chuàng)新舉措。

細細看來，《重點舉措》在市場監(jiān)管各職能板塊中提煉出了最有代表性的務(wù)實舉措，對提振經(jīng)營主體信心無疑具有重要意義。

其一，《重點舉措》堅持問題導向，回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。《重點舉措》從經(jīng)營主體需求側(cè)出發(fā)，對一些企業(yè)反映的共性問題，如跨省異地遷移、市場準入隱形門檻等提出解決措施。《重點舉措》特別針對近年來一些影響營商環(huán)境的執(zhí)法事件，提出完善行政裁量權(quán)基準，糾正“小過重罰”和“類案不同罰”，指導地方制定完善首違不罰、輕微免罰、減輕處罰清單，完善行政執(zhí)法程序?！吨攸c舉措》還特別強調(diào)智慧監(jiān)管執(zhí)法和嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。這些舉措注重事理法理情理相統(tǒng)一，有助于提升政府監(jiān)管的透明度，避免機械執(zhí)法，降低企業(yè)合規(guī)成本，提升企業(yè)競爭力。

其二，《重點舉措》注重營造便利規(guī)范的市場準入環(huán)境。《重點舉措》在這方面提出了一系列便利化措施，如完善個體工商戶登記、推廣電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用、簡化連鎖門店準入流程、完善企業(yè)線上注銷制度、推進“高效辦成一件事”等。這些措施將極大地提高企業(yè)運營效率，降低運營成本，從而吸引更多的投資，促進經(jīng)濟的繁榮發(fā)展?！吨攸c舉措》堅持維護公平有序的市場競爭環(huán)境，提出了加強反壟斷和反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法的措施，同時強化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐和標準引領(lǐng)。這些不僅有助于保護消費者權(quán)益，維護市場秩序，也有助于實現(xiàn)企業(yè)公平競爭，促進市場健康發(fā)展。

其三，《重點舉措》強調(diào)筑牢安全底線。《重點舉措》再次強調(diào)了加強食品安全、藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全監(jiān)管的措施。這將有力保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供堅實的安全保障?！吨攸c舉措》還提出了提升營商環(huán)境國際化水平的措施，包括優(yōu)化外商投資企業(yè)登記管理、發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)的改革高地作用等。這些措施將有助于企業(yè)進一步吸引外資，推動中國經(jīng)濟的進一步開放和國際化。此外，《重點舉措》還提出了持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和落實保障要求的具體舉措。

近年來，各地高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，持續(xù)推動相關(guān)領(lǐng)域深化改革。市場監(jiān)管總局的這份《重點舉措》無疑為各地區(qū)指出了市場監(jiān)管領(lǐng)域的下一步重點工作方向。可以期待的是，各地將以此為方向，結(jié)合本地實際，持續(xù)深化“放管服”改革，構(gòu)建更加公平、透明、高效、開放的市場體系，為高質(zhì)量發(fā)展注入強大動能，讓“投資中國”成為全球共識，讓中國成為國內(nèi)外企業(yè)投資興業(yè)的熱土。