市場(chǎng)監(jiān)管部門強(qiáng)化信用監(jiān)管體系建設(shè)賦能高質(zhì)量發(fā)展

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截至2024年11月底，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門累計(jì)修復(fù)各類經(jīng)營(yíng)主體行政處罰信息138萬(wàn)條，修復(fù)經(jīng)營(yíng)異常名錄信息667.7萬(wàn)條，修復(fù)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)2557.8萬(wàn)余戶。

近日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，必須統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟(jì)秩序。讓政府更有為，意味著要不斷建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，著力矯正市場(chǎng)失靈，維護(hù)市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化公共服務(wù)。信用監(jiān)管是社會(huì)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，是建設(shè)誠(chéng)信市場(chǎng)環(huán)境的重要手段，而市場(chǎng)監(jiān)管部門是開(kāi)展信用監(jiān)管工作的核心。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局近期連續(xù)對(duì)外發(fā)布一系列相關(guān)數(shù)據(jù)信息，從多角度多層面展現(xiàn)2024年我國(guó)在信用監(jiān)管體系建設(shè)和加強(qiáng)信用監(jiān)管執(zhí)法方面取得的豐碩成果，為我國(guó)信用監(jiān)管工作構(gòu)筑起牢固“防火墻”。

12月初，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)外發(fā)布消息稱，正加快推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管信用修復(fù)全國(guó)統(tǒng)一平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)一平臺(tái)）開(kāi)發(fā)建設(shè)，預(yù)計(jì)將于2024年年底或2025年年初上線，全面支撐高效辦成信用修復(fù)“一件事”。

11月底，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布消息：經(jīng)過(guò)為期一年半的全面治理，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升行動(dòng)取得顯著成效。通過(guò)系統(tǒng)治理，各地信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量顯著提升，以前常見(jiàn)的數(shù)據(jù)項(xiàng)不全、年報(bào)數(shù)據(jù)零值率偏高、數(shù)據(jù)不合邏輯等問(wèn)題得到較好治理，每月監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)問(wèn)題率從1.54%下降到0.22%，全國(guó)數(shù)據(jù)質(zhì)量平均評(píng)分從95.8分上升到99.41分。

2024年以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局多措并舉助力經(jīng)營(yíng)主體信用修復(fù)。截至2024年11月底，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門累計(jì)修復(fù)各類經(jīng)營(yíng)主體行政處罰信息138萬(wàn)條，修復(fù)經(jīng)營(yíng)異常名錄信息667.7萬(wàn)條，修復(fù)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)2557.8萬(wàn)余戶。

信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理

據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，統(tǒng)一平臺(tái)建成后，將充分發(fā)揮國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)在經(jīng)營(yíng)主體信用信息歸集公示方面的優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)營(yíng)主體提供違法失信信息查詢、信用修復(fù)申請(qǐng)服務(wù)。經(jīng)營(yíng)主體只需通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)首頁(yè)的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照登錄統(tǒng)一平臺(tái)，即可一鍵獲取行政處罰、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單等違法失信信息，全方位了解自身信用狀況。全國(guó)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門公示的各類違法失信信息，經(jīng)營(yíng)主體均可一鍵申請(qǐng)信用修復(fù)，通過(guò)跨省數(shù)據(jù)傳輸通道，實(shí)現(xiàn)異地信用修復(fù)，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，提高信用修復(fù)效率。

“統(tǒng)一平臺(tái)的開(kāi)發(fā)建設(shè)有利于進(jìn)一步優(yōu)化信用修復(fù)機(jī)制，為經(jīng)營(yíng)主體提供更加高效便捷的信用修復(fù)服務(wù)，對(duì)鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體信用修復(fù)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮積極作用。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

黨的二十屆三中全會(huì)部署了構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重大改革舉措。為加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，市場(chǎng)監(jiān)管總局持續(xù)推動(dòng)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，以企業(yè)信用提升為主線、以信息歸集公示為基礎(chǔ)、以信用約束懲戒為重點(diǎn)、以雙隨機(jī)監(jiān)管為抓手、以信用風(fēng)險(xiǎn)分類為依托，持續(xù)發(fā)揮信用賦能高質(zhì)量發(fā)展的作用，通過(guò)信用環(huán)境的改善，推動(dòng)市場(chǎng)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好向優(yōu)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類，深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管，推行“一業(yè)一查”。2023年，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共抽查企業(yè)475.6萬(wàn)戶，通過(guò)抽查對(duì)企業(yè)做到監(jiān)管“無(wú)事不擾、無(wú)處不在”。全面實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，推動(dòng)分類結(jié)果在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管中常態(tài)化運(yùn)用，使抽查問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率平均提高51.9%，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)監(jiān)管。

市場(chǎng)監(jiān)管總局還組織開(kāi)展嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理行動(dòng)，實(shí)施“五個(gè)一批”，具體就是通過(guò)重點(diǎn)排查一批線索、集中查處一批案件、強(qiáng)力懲戒一批失信主體、曝光一批典型案例、形成一批制度機(jī)制成果，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒格局。同時(shí)，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法及時(shí)公示違法失信信息。

豐富信用監(jiān)管工具

近日，寧夏回族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理廳順利完成104家大型企業(yè)公示信息全覆蓋定向抽查檢查工作，重點(diǎn)核查大型企業(yè)登記事項(xiàng)、年度報(bào)告公示逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)信息，督促企業(yè)嚴(yán)格履行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)。

經(jīng)書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查，3戶企業(yè)存在未公示逾期未支付中小企業(yè)款項(xiàng)信息，涉及合同44份，金額達(dá)2089.08萬(wàn)元。

在具體檢查過(guò)程中，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門多措并舉讓企業(yè)切實(shí)感受到“既有力度又有溫度的監(jiān)管”。比如現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，與企業(yè)簽訂《大型企業(yè)公示信息承諾書》，規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)正確填報(bào)年報(bào)公示信息，督促企業(yè)如實(shí)快捷提供檢查資料，提高經(jīng)營(yíng)主體年報(bào)公示誠(chéng)信意識(shí)。

2024年8月，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)深化信用提升助力經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024—2026）》，以提升經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量為著力點(diǎn)，圍繞構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)信用服務(wù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，提出健全信用修復(fù)、規(guī)范失信懲戒、拓展信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理、推行柔性監(jiān)管等13項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

11月1日，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開(kāi)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理暨嚴(yán)重違法失信名單管理推進(jìn)會(huì)。記者從會(huì)上獲悉，我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管全系統(tǒng)在拓展深化信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果與雙隨機(jī)抽查全面融合、推進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類與專業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)有機(jī)結(jié)合、豐富信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果運(yùn)用場(chǎng)景、強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警等方面取得明顯成效，雙隨機(jī)抽查問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率較未實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理前提高50%以上。通過(guò)完善信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理各項(xiàng)制度機(jī)制，探索服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的著力點(diǎn)，不斷拓展信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理運(yùn)用領(lǐng)域，做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、企業(yè)干擾最小化。

市場(chǎng)監(jiān)管總局通過(guò)豐富信用監(jiān)管工具，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。比如，市場(chǎng)監(jiān)管總局借助年報(bào)精細(xì)化管理，改革個(gè)體工商戶年報(bào)，深化“多報(bào)合一”，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，近五年全國(guó)企業(yè)年報(bào)率均達(dá)91%以上。

近期市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的2024年10月中國(guó)企業(yè)信用指數(shù)結(jié)果顯示，10月中國(guó)企業(yè)信用指數(shù)為158.83點(diǎn)，較9月上漲0.47點(diǎn)，企業(yè)信用水平平穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固。

提升信用數(shù)據(jù)質(zhì)量

數(shù)據(jù)是信用監(jiān)管工作的基礎(chǔ)支撐，信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升和開(kāi)放應(yīng)用，可有效提高監(jiān)管工作水平，助力經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。

為解決企業(yè)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)不全面、不準(zhǔn)確、不規(guī)范等突出問(wèn)題，推進(jìn)信用監(jiān)管與智慧監(jiān)管深度融合，2023年4月，市場(chǎng)監(jiān)管總局部署在全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)開(kāi)展信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量全面提升行動(dòng)，在健全完善數(shù)據(jù)管理制度、推動(dòng)問(wèn)題數(shù)據(jù)整改、拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得顯著成效。

此外，市場(chǎng)監(jiān)管總局持續(xù)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體信用體系建設(shè)，提升企業(yè)誠(chéng)信守法水平，部署全國(guó)開(kāi)展信用提升行動(dòng)，實(shí)施信用培育，推廣信用承諾，2023年助力2400多萬(wàn)戶經(jīng)營(yíng)主體以承諾方式取得許可或修復(fù)信用。在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示企業(yè)信譽(yù)信息，提升守信企業(yè)獲得感。市場(chǎng)監(jiān)管總局和國(guó)家發(fā)展改革委進(jìn)一步加強(qiáng)了信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，支持失信主體便捷高效重塑信用。超過(guò)2200萬(wàn)戶經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)，依法解除其在招投標(biāo)、投融資、授予榮譽(yù)稱號(hào)等方面的限制，釋放了經(jīng)營(yíng)主體的活力。

近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)外披露，在上海市、安徽省、陜西省以及河北省保定市、山西省太原市和山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)、河南省漯河市和濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)、浙江省舟山市定海區(qū)開(kāi)展深化信用修復(fù)試點(diǎn)，推動(dòng)建立健全權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢的信用修復(fù)工作機(jī)制。具體包括：探索開(kāi)展“并聯(lián)修復(fù)”等創(chuàng)新做法，在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示違法失信信息的經(jīng)營(yíng)主體只需一次申請(qǐng)，即可完成所有符合條件的違法失信信息的信用修復(fù)。同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)信用修復(fù)結(jié)果協(xié)同聯(lián)動(dòng)、共享互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)“一件申請(qǐng)，多項(xiàng)修復(fù)”“一次申請(qǐng)，全網(wǎng)修復(fù)”，進(jìn)一步節(jié)約經(jīng)營(yíng)主體信用修復(fù)時(shí)間成本，提高信用修復(fù)效率。