打造“兩個強國”雙引擎有力促進質量變革效率變革動力變革——市場監(jiān)管系統(tǒng)深入貫徹落實黨的二十大精神、譜寫市場監(jiān)管事業(yè)高質量發(fā)展新篇章系列報道之二

改革開放40多年來，中國經濟實現了跨越式發(fā)展，成為世界經濟發(fā)展的主要穩(wěn)定器和動力源。中國經濟由大到強，很重要的一點，是源于擁有“雙引擎”——質量強國建設和知識產權強國建設。

放眼當今世界，經濟創(chuàng)新力和競爭力成為國家發(fā)展崛起的關鍵之匙，“兩個強國”的重要性更為凸顯。黨的二十大報告提出加快建設質量強國、加強知識產權法治保障等要求。習近平總書記高度關注發(fā)展質量，強調以提高發(fā)展質量和效益為中心，把質量強國放到了戰(zhàn)略高度，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。與此同時，高質量發(fā)展的第一動力是創(chuàng)新，建設知識產權強國是建設社會主義現代化強國的必然要求。在十九屆中央政治局第二十五次集體學習時，習近平總書記用“五個關系”深刻闡明加強知識產權保護的重大意義，強調知識產權保護工作“關系國家治理體系和治理能力現代化”“關系高質量發(fā)展”“關系人民生活幸福”“關系國家對外開放大局”“關系國家安全”。

筑牢質量之基 促進高質量發(fā)展

黨的十八大以來，我國把質量工作放在更加突出的位置。2012年2月，國務院印發(fā)《質量發(fā)展綱要（2011—2020年）》，首次提出建設質量強國。2022年，國務院調整成立國家質量強國建設協(xié)調推進領導小組。實施質量強國戰(zhàn)略，是以習近平同志為核心的黨中央在科學研判新時代我國經濟發(fā)展基本特征基礎上作出的重大戰(zhàn)略決策，是更好滿足人民美好生活向往、促進我國經濟由大向強轉變的重要舉措。從部署實施質量強國戰(zhàn)略、開展質量提升行動，到黨的十九大報告提出“堅持質量第一、效益優(yōu)先”，再到“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要明確要求加快推進制造強國、質量強國建設，都為實現經濟社會高質量發(fā)展提供了有力支撐。

經過多年的實踐，我國質量工作已經逐步建立了系統(tǒng)完備、開放透明、協(xié)同有效的制度體系、法規(guī)體系和責任體系?！秶覙藴驶l(fā)展綱要》《計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》等綱領性文件陸續(xù)出臺，也為質量強國打下堅實的政策基礎。截至目前，我國建立了以產品質量法、標準化法等26部法律法規(guī)、142部行政規(guī)章為主干的法律法規(guī)體系。

當前，質量強國戰(zhàn)略已經全面實施，各地各行業(yè)大力開展質量強省、質量強業(yè)建設。黨的十八大以來，全國已有31個?。▍^(qū)、市）提出了實施質量強（興）省戰(zhàn)略，2877個市縣開展質量強市（縣）活動，175個城市、2.7萬家企業(yè)參與開展“百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動”。

質量強，則百業(yè)堅強；質量興，則經濟健旺。通過深入實施質量強國戰(zhàn)略，我國質量競爭力水平不斷提升。2014年至2018年，我國產品質量合格率逐年上升，五年合格率測算值分別為92.53%、92.90%、93.42%、93.77%、93.93%。一個個閃亮的數字背后，是質量強國戰(zhàn)略給中國質量發(fā)展帶來的倍增效應。

為盡力減少疫情對企業(yè)發(fā)展帶來的負面影響，同時不斷加強質量基礎設施協(xié)同服務能力建設，市場監(jiān)管總局積極推進質量基礎設施“一站式”服務，質量基礎設施“一站式”服務平臺建設在全國遍地開花，全國31個?。▍^(qū)、市）都出臺了質量基礎設施“一站式”服務的專門工作方案。據不完全統(tǒng)計，已經有391個城市開展了質量基礎設施“一站式”服務工作。截至2022年底，全國建立質量基礎設施“一站式”服務站1372個。湖北武漢的“岱家山”、江蘇南京的“質量小站”、江蘇泰州的“泰易檢”、遼寧鐵嶺的“鐵橡云臺”等很多地方的質量基礎設施“一站式”服務，更是成為當地的知名公共服務品牌，在助推千億級、萬億級產業(yè)升級和區(qū)域提質增效升級的同時，更好服務中小微企業(yè)和個體工商戶抗擊疫情、紓困解難。

河北省市場監(jiān)管局黨組副書記、局長金洪鈞在談到學習貫徹黨的二十大精神時指出，要打造過硬質量基礎設施，助力質量強省建設。金洪鈞表示，黨的二十大報告提出“加快建設質量強國”。河北省市場監(jiān)管系統(tǒng)要綜合發(fā)揮計量、標準、認證認可和檢驗檢測等質量基礎設施的功能作用，全面提升產品質量，推動質量強省建設邁上新臺階。

浙江省紹興市市場監(jiān)管局局長黃立楓表示，作為全國質量強市示范城市，紹興因地制宜、靶向發(fā)力，以質量基礎設施“一站式”服務平臺為載體，按照“3+3+X”模式，即融合政府、平臺、機構三方資源，推動質量基礎設施再升級；統(tǒng)籌制度、標準、課題三大抓手，推動質量基礎服務再完善；發(fā)揮地方優(yōu)勢，推動特色產業(yè)“+X”再優(yōu)化。

江蘇亨通光電股份有限公司是全球通信產業(yè)全價值鏈綜合服務商和全球能源互聯(lián)系統(tǒng)解決方案服務商，作為行業(yè)領軍企業(yè)，一直努力強化“上善若水，道法通變”的企業(yè)文化。亨通光電總經理張建峰表示，公司的文化精髓始終貫穿亨通光電的質量管理，既關注產品質量管控和質量文化底蘊提升，又積極融入質量發(fā)展新格局。“亨通光電以高標準實施產品開發(fā)，以嚴流程管控產品生產，恪守質量誠信、構筑質量安全，深耕質量教育、厚植質量意識。亨通光電把握數字化轉型的發(fā)展機遇，融合信息化、智能化、精益化和‘5G+工業(yè)互聯(lián)網’，形成了以高效識別和滿足顧客需求為核心的質量價值傳遞系統(tǒng)。”張建峰說。

維護知識產權 推動創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，保護知識產權就是保護創(chuàng)新。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把知識產權工作擺在更加突出的位置，引領我國知識產權事業(yè)取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革，成功走出了一條中國特色知識產權發(fā)展之路，開啟了全面建設知識產權強國的新征程。

10年來，知識產權制度在我國經濟、政治、文化、科技等領域展現出前所未有的生命力、創(chuàng)造力、影響力，推動創(chuàng)新型國家建設取得重大進步。截至2022年底，我國發(fā)明專利有效量達421.2萬件，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達9.4件；有效商標注冊量達4267.2萬件；累計批準地理標志產品2495個，核準地理標志作為集體商標、證明商標注冊7076件；集成電路布圖設計累計發(fā)證6.1萬件，牢固確立了知識產權大國地位。

10年來，我國知識產權激勵創(chuàng)新促進開放的作用更加凸顯，知識產權成為市場主體創(chuàng)新發(fā)展路上的“開山斧”“點金石”。在戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域，我國已形成一批核心知識產權，解決“卡脖子”技術難題，一系列事關國計民生的重大項目、重大工程，都閃耀著知識產權的光芒。

2021年9月，黨中央、國務院公布《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》；10月，國務院發(fā)布《“十四五”國家知識產權保護和運用規(guī)劃》。市場監(jiān)管部門按照知識產權強國建設的路線圖、時間表，踔厲奮發(fā)，推動知識產權創(chuàng)新創(chuàng)造再上新臺階。

廣大市場主體是質量強國和知識產權強國建設的主體和直接受益者。對此，得物App創(chuàng)始人兼CEO楊冰頗有感觸。該公司堅持首創(chuàng)的“先鑒別、后發(fā)貨”創(chuàng)新服務模式和數字化查驗鑒別體系，獲得市場和消費者普遍認可。

小米科技有限責任公司總裁王翔表示，小米公司堅持以技術為本，加強知識產權保護，持續(xù)提升創(chuàng)新能力及研發(fā)實力。

市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局副局長況旭在談到學習貫徹黨的二十大精神時表示，要強化質量安全和知識產權執(zhí)法，在推動高質量發(fā)展中彰顯新?lián)敗绤柎驌羟謾嗉倜斑`法行為，加大對惡意申請注冊商標、違法使用商標行為打擊力度，加強源頭治理和全鏈條、跨區(qū)域整治。深化打擊侵權假冒跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，協(xié)調行政執(zhí)法、司法部門聯(lián)合掛牌督辦一批典型案件。

南京理工大學知識產權學院副教授徐升權表示，市場監(jiān)管總局黨組明確提出包括“兩個強國”在內的工作著力點，對于加快建設全國統(tǒng)一大市場具有重要意義。各地市場監(jiān)管部門貫徹落實黨的二十大精神，要深刻理解實施知識產權強國戰(zhàn)略對建設全國統(tǒng)一大市場的重要作用，充分發(fā)揮知識產權創(chuàng)新“護身符”和“加速器”的作用，對內強化知識產權全鏈條保護，實現知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務的全面發(fā)展和水平提升；對外重視國際合作，在知識產權保護國際新秩序中發(fā)揮中國作用，實現以知識產權為優(yōu)勢的創(chuàng)新力和競爭力提升。

深化改革創(chuàng)新 邁向“兩個強國”

如今，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，全面提高產品和服務質量已成為提升供給體系的中心任務；創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，保護知識產權就是保護創(chuàng)新，是高質量發(fā)展的題中應有之義，是塑造我國未來發(fā)展新優(yōu)勢、實現高質量發(fā)展的關鍵所在。

2022年10月，羅文局長在《學習時報》發(fā)表署名文章《我國市場監(jiān)管事業(yè)取得歷史性成就發(fā)生歷史性變革》指出，市場監(jiān)管部門深刻把握新時代高質量發(fā)展主題，緊扣我國社會主要矛盾深刻變化，堅持以深化供給側結構性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，不斷完善質量管理制度措施，積極建設適配現代化經濟體系的質量基礎設施，全面提高產品和服務質量，著力提升重點產業(yè)行業(yè)質量競爭力，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，質量強國建設邁出堅實步伐；堅持科技自立自強，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，著力完善、深入實施嚴格的知識產權保護制度，強化全鏈條知識產權保護，全面提升知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平，更大力度加強知識產權保護國際合作，加快知識產權強國建設步伐，推動我國從知識產權引進大國向知識產權創(chuàng)造大國轉變、知識產權工作從追求數量向提高質量轉變取得顯著成效。

總局標準創(chuàng)新管理司黨支部書記、司長肖寒在談到學習貫徹黨的二十大精神時指出，錨定質量基礎設施建設，在標準化工作能力上抓突破。肖寒表示，黨的二十大強調，要堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，加快建設質量強國。“只有高標準，才有高質量，標準是世界公認的質量基礎設施，是推進質量強國建設的重要抓手。學習貫徹黨的二十大精神，就是要充分發(fā)揮標準的基礎作用，支撐質量強國建設。”肖寒說。

回顧過往，福建省南平市市場監(jiān)管局黨組書記、局長吳良應深有感觸；面向未來，更是躊躇滿志。他表示，要主動對標“全國質量強市示范城市”，深化質量提升行動，持續(xù)做大做強“武夷山水”區(qū)域公用品牌，全力服務南平市“3+4+5”重點產業(yè)集群打造和“五個一”生態(tài)優(yōu)勢產業(yè)高質量發(fā)展。“我們將聚力知識產權強市戰(zhàn)略實施，夯實計量、標準、檢驗檢測的基礎，深入踐行習近平總書記關于‘要統(tǒng)籌做好茶文化、茶產業(yè)、茶科技這篇大文章’的重要指示精神，努力提交一份山區(qū)‘質量強市’‘知識產權強市’南平答卷。”吳良應說。

“知識產權一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場，是企業(yè)轉型升級的驅動引擎，也是經濟創(chuàng)新發(fā)展的源頭活水。”上海市徐匯區(qū)市場監(jiān)管局（知識產權局）黨組書記、局長陳永堅說。他表示，當前，徐匯區(qū)正在加快推進國家知識產權運營服務體系重點城市建設，將對標最高標準、最好水平，深入實施國家知識產權強國戰(zhàn)略，高效推進兩個國家級示范區(qū)建設，提高知識產權保護水平，為知識產權強國建設貢獻“徐匯力量”。