國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》——讓企業(yè)放心干事安心發(fā)展

1月7日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（以下簡稱《意見》）有關(guān)情況。司法部副部長胡衛(wèi)列表示，根據(jù)國務(wù)院部署，司法部研究起草了《意見》，主要目的就是要通過規(guī)范涉企檢查，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，穩(wěn)定市場預(yù)期，提振發(fā)展信心，讓企業(yè)可以放心干事、安心發(fā)展，為當(dāng)前國家整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略提供有力的法治保障。

據(jù)介紹，行政檢查是行政執(zhí)法主體履行行政管理職責(zé)的重要方式，對引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)合法經(jīng)營、預(yù)防糾正違法行為具有重要作用。近年來，黨中央明確要求進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為，很大程度上遏制了亂檢查，也切實減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。但是在實踐中，涉企行政檢查還存在一些問題。

胡衛(wèi)列表示，在起草《意見》工作中，堅持問題導(dǎo)向，切實把有效解決企業(yè)反映的痛點問題作為出發(fā)點和落腳點。堅持法治理念，強(qiáng)調(diào)依法檢查，要求開展行政檢查必須于法有據(jù)。堅持系統(tǒng)觀念，突出綜合施策，既對行政檢查全流程作出系統(tǒng)性、閉環(huán)性的制度安排，又注重《意見》與現(xiàn)有法律法規(guī)之間的銜接一致，確保形成整體合力。堅持科學(xué)合理，從實際出發(fā)，強(qiáng)調(diào)該檢查的必須檢查到位，不該檢查的堅決不查，做到既不越位、也不缺位，既為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航，也為維護(hù)人民群眾生命健康和公共安全提供法治保障。

具體看，《意見》明確，除行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織、受委托組織外，任何組織和個人不得實施行政檢查。行政檢查主體資格要依法確認(rèn)并向社會公告。有關(guān)主管部門要梳理本領(lǐng)域現(xiàn)有的涉企行政檢查事項并實行動態(tài)管理。行政檢查事項未經(jīng)公布的，不得實施。規(guī)范行政檢查行為，防止逐利檢查、任性檢查。

《意見》規(guī)定，2025年6月底前，國務(wù)院有關(guān)主管部門要建立本領(lǐng)域分級分類檢查制度，公布現(xiàn)有的行政檢查標(biāo)準(zhǔn)；有關(guān)主管部門要公布同一行政機(jī)關(guān)對同一企業(yè)實施行政檢查的年度頻次上限。能合并檢查的，不得重復(fù)檢查；能聯(lián)合檢查的，不得多頭檢查；能通過書面核查、信息共享、智慧監(jiān)管等方式監(jiān)管的，不得入企實施現(xiàn)場檢查。涉企行政檢查以屬地管轄為原則，國務(wù)院有關(guān)主管部門要在今年年底前建立健全行政檢查異地協(xié)助機(jī)制，明確相關(guān)規(guī)則。專項檢查要實行年度數(shù)量控制，事先擬訂檢查計劃，經(jīng)縣級以上政府或者實行垂直管理的上一級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后按照規(guī)定備案。

胡衛(wèi)列表示，一分部署，九分落實。《意見》任務(wù)明確、責(zé)任明確、時限明確，下一步的關(guān)鍵就是抓落實、見成效，讓企業(yè)感受到實實在在的效果，切實增強(qiáng)企業(yè)家的獲得感和干事創(chuàng)業(yè)的信心。