人力資源社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司負(fù)責(zé)人就《關(guān)于推動(dòng)技能強(qiáng)企工作的指導(dǎo)意見》答記者問

近日，人力資源社會(huì)保障部等8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)技能強(qiáng)企工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。人力資源社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司負(fù)責(zé)人就《意見》有關(guān)問題回答了記者提問。

問：《意見》出臺(tái)的背景和考慮是什么？

答：當(dāng)前，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，對(duì)企業(yè)技能人才隊(duì)伍素質(zhì)提出新的更高要求。黨的二十屆三中全會(huì)提出培養(yǎng)造就更多大國(guó)工匠、高技能人才，建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍等改革任務(wù)。黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》，在支持發(fā)展吸納就業(yè)能力好的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，拓寬技能人才發(fā)展通道等方面提出明確要求。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，我部會(huì)同相關(guān)部門，圍繞激發(fā)企業(yè)技能人才培養(yǎng)主體作用、增強(qiáng)企業(yè)職工技能成才的積極性主動(dòng)性、提升企業(yè)人力資源開發(fā)利用效能、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)等方面內(nèi)容，積極開展實(shí)地調(diào)研、座談走訪，多次聽取相關(guān)部門、企業(yè)、專家和地方意見，研究起草了《意見》，提出打造產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈、支持企業(yè)自主培養(yǎng)技能人才、加大企業(yè)技能人才供給、大力推行中國(guó)特色學(xué)徒制、支持企業(yè)數(shù)字人才培育、支持企業(yè)自主開展職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)、完善企業(yè)技能人才工資分配制度、加強(qiáng)企業(yè)技能人才表彰激勵(lì)、強(qiáng)化技能強(qiáng)企資金保障等9項(xiàng)措施。

問：《意見》在激發(fā)企業(yè)培訓(xùn)主體作用，緩解用工結(jié)構(gòu)性矛盾方面有哪些實(shí)招硬招？

答：企業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主力軍，是擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)崗位、促進(jìn)職工技能提升的主體。為發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的引領(lǐng)作用，我們梳理提煉廣東、浙江等地典型經(jīng)驗(yàn)做法，在《意見》中提出“由企業(yè)出崗位、出標(biāo)準(zhǔn)、出師傅，學(xué)校出學(xué)生、出教師、出教學(xué)資源，政府出政策、出服務(wù)、出管理，打造以產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等為主體，高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校（含技工院校）、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、就業(yè)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等共同參與，產(chǎn)業(yè)、教學(xué)、評(píng)價(jià)銜接融通的技能生態(tài)鏈”。為發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)使用技能人才主體作用，支持其加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，《意見》提出“統(tǒng)籌利用多渠道資金資源，依托具備條件的企業(yè)建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地、技能實(shí)訓(xùn)基地、技能大師工作室和勞模工匠創(chuàng)新工作室。支持企業(yè)利用資本、技術(shù)、知識(shí)、設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地和管理等要素，舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)依托職業(yè)學(xué)校、企業(yè)培訓(xùn)中心等建設(shè)工匠學(xué)院”。

問：《意見》在支持企業(yè)自主培養(yǎng)評(píng)價(jià)技能人才，促進(jìn)人崗相適方面有哪些創(chuàng)新舉措？

答：為加大企業(yè)技能人才供給，滿足企業(yè)技能人才需求，《意見》提出“大力推行‘崗位需求+技能培訓(xùn)+就業(yè)服務(wù)’的項(xiàng)目化顯性化培訓(xùn)模式。發(fā)揮技工院校、社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、公共實(shí)訓(xùn)基地作用，培養(yǎng)更多理論素養(yǎng)高、實(shí)踐能力強(qiáng)的技能人才”。為支持企業(yè)培養(yǎng)貼合崗位需求的技能人才，滿足轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，《意見》提出“支持企業(yè)按需設(shè)立學(xué)徒崗位，對(duì)新招用職工、在崗職工和轉(zhuǎn)崗職工進(jìn)行學(xué)徒培養(yǎng)。可將簽訂半年以上實(shí)習(xí)協(xié)議的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技工院校高級(jí)工班、預(yù)備技師班、技師班畢業(yè)生）納入企業(yè)新型學(xué)徒范圍”，“支持企業(yè)建設(shè)數(shù)字人才孵化器、產(chǎn)業(yè)園等，開展數(shù)字技術(shù)工程師培育項(xiàng)目和數(shù)字人才技能提升工作”。為支持企業(yè)自主開展職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)，《意見》提出“技能生態(tài)鏈鏈主企業(yè)可直接作為職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)，面向生態(tài)鏈內(nèi)企業(yè)職工開展技能等級(jí)評(píng)價(jià)，頒發(fā)的職業(yè)技能等級(jí)證書，納入全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)”。

問：《意見》在提高企業(yè)技能人才待遇，促進(jìn)其主動(dòng)參訓(xùn)提技方面有哪些務(wù)實(shí)政策？

答：技能人才是推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐，是促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重要力量。為激發(fā)企業(yè)技能人才主動(dòng)提升技能的意愿，《意見》對(duì)完善企業(yè)技能人才工資分配制度、加強(qiáng)表彰激勵(lì)等提出了明確意見。要求指導(dǎo)企業(yè)將職業(yè)技能等級(jí)作為工資分配的重要參考，推動(dòng)工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線和急需緊缺的技能人才傾斜。政府特殊津貼、全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者等評(píng)選和榮譽(yù)向企業(yè)一線高技能人才傾斜。支持企業(yè)開展高技能人才休假療養(yǎng)、節(jié)日慰問和出國(guó)（境）培訓(xùn)交流等活動(dòng)。通過這些政策讓技能人才有榮譽(yù)感、獲得感、幸福感，實(shí)現(xiàn)政策惠企利民。

問：《意見》的貫徹落實(shí)工作是個(gè)系統(tǒng)工程，有哪些保障措施？

答：《意見》印發(fā)后，將從四個(gè)方面做好貫徹落實(shí)。一是強(qiáng)化資金保障。建立健全多元經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，通過企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)、就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、職工個(gè)人付費(fèi)等多種渠道籌集資金，并加強(qiáng)使用管理。二是做好宣傳解讀。利用中央媒體、部屬媒體和新媒體等宣傳矩陣，加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，擴(kuò)大政策知曉度，大力宣傳推廣各地、企業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)做法和積極成效，為推動(dòng)《意見》實(shí)施營(yíng)造有利環(huán)境。三是發(fā)揮部門合力。健全工作機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門政策協(xié)同，在資金、項(xiàng)目、金融等方面凝聚政策合力，細(xì)化落實(shí)舉措，共同推動(dòng)各項(xiàng)政策落地落實(shí)。四是加強(qiáng)工作指導(dǎo)。指導(dǎo)各地人社部門加強(qiáng)部署推動(dòng)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極發(fā)揮牽頭作用，總結(jié)提煉創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法，大力推廣實(shí)施。