今年落實(shí)好適度寬松的貨幣政策——強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，擇機(jī)調(diào)整優(yōu)化政策力度和節(jié)奏

1月14日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行“中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會(huì)，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)宣昌能、國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)李斌等介紹了金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。

進(jìn)一步降低社會(huì)綜合融資成本

“2024年，人民銀行堅(jiān)持支持性貨幣政策立場(chǎng)，先后4次實(shí)施了比較重大的貨幣政策調(diào)整，助力經(jīng)濟(jì)保持回升向好態(tài)勢(shì)，支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”宣昌能介紹，總體看，去年貨幣政策取得了較好成效，主要體現(xiàn)在4個(gè)方面：

總量上，保持貨幣信貸平穩(wěn)增長(zhǎng)。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，促進(jìn)社會(huì)融資規(guī)模和貨幣信貸合理增長(zhǎng)，引導(dǎo)貸款利率持續(xù)下行。去年兩次降低法定存款準(zhǔn)備金率共1個(gè)百分點(diǎn)，兩次下調(diào)央行政策利率共0.3個(gè)百分點(diǎn)，力度都是近年來(lái)最大。

結(jié)構(gòu)上，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度。設(shè)立5000億元科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，有效引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小企業(yè)首貸戶，以及對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目的金融支持力度。推出了3000億元保障性住房再貸款，取消房貸利率政策下限，推動(dòng)再度降低存量房貸利率，每年減少借款人房貸利息支出約1500億元。供需兩端同步發(fā)力支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。還創(chuàng)設(shè)了兩項(xiàng)資本市場(chǎng)的支持工具，有效改善資本市場(chǎng)預(yù)期。

傳導(dǎo)上，疏通政策利率傳導(dǎo)渠道。明示了主要政策利率，逐步理順由短及長(zhǎng)的利率傳導(dǎo)關(guān)系。

匯率上，在復(fù)雜形勢(shì)下保持了人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國(guó)金融總量合理增長(zhǎng)，截至12月末，社會(huì)融資規(guī)模同比增長(zhǎng)8.0%，廣義貨幣（M2）同比增長(zhǎng)7.3%，人民幣貸款同比增長(zhǎng)7.6%，都高于名義經(jīng)濟(jì)增速。貸款利率穩(wěn)步下行，12月份，新發(fā)放企業(yè)貸款利率約為3.43%，同比下降0.36個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)人住房貸款利率約為3.11%，同比下降0.88個(gè)百分點(diǎn)。信貸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款同比增長(zhǎng)11.9%，專精特新企業(yè)貸款同比增長(zhǎng)13.0%，普惠小微貸款同比增長(zhǎng)14.6%，繼續(xù)高于同期全部貸款增速。人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定，對(duì)一籃子貨幣匯率穩(wěn)定在100左右，兼顧了內(nèi)外均衡。

“人民銀行2025年將落實(shí)好適度寬松的貨幣政策。”宣昌能介紹，下階段，宏觀經(jīng)濟(jì)政策將進(jìn)一步強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，人民銀行將根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和金融市場(chǎng)運(yùn)行情況，擇機(jī)調(diào)整優(yōu)化政策力度和節(jié)奏，支持實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。綜合運(yùn)用利率、存款準(zhǔn)備金率等多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性充裕，保證寬松的社會(huì)融資環(huán)境。強(qiáng)化利率政策執(zhí)行，在保持金融業(yè)健康經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降低社會(huì)綜合融資成本?？茖W(xué)運(yùn)用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能。繼續(xù)綜合采取措施，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。

實(shí)施更加積極有為的外匯管理政策

“總的來(lái)看，2024年外匯管理工作取得較好成效。”李斌表示，過(guò)去一年，外匯領(lǐng)域高水平開放和跨境貿(mào)易投融資便利化改革持續(xù)推進(jìn)。

2024年，我國(guó)跨境貿(mào)易投資更加活躍，企業(yè)、個(gè)人等非銀行部門涉外收支總額14.3萬(wàn)億美元，較2023年增長(zhǎng)14.6%，規(guī)模創(chuàng)歷史新高，境內(nèi)人民幣外匯市場(chǎng)交易量超過(guò)41萬(wàn)億美元，較2023年增長(zhǎng)14.8%；國(guó)際收支保持基本平衡，2024年前三季度經(jīng)常賬戶順差2413億美元，與我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比值為1.8%，處于國(guó)際公認(rèn)的均衡區(qū)間，初步測(cè)算四季度經(jīng)常賬戶仍保持合理順差；對(duì)外投資較快增長(zhǎng)，2024年9月末對(duì)外資產(chǎn)存量首次超過(guò)10萬(wàn)億美元，來(lái)華直接投資資本金、來(lái)華證券投資等資金保持凈流入。外匯儲(chǔ)備余額穩(wěn)定在3.2萬(wàn)億美元以上，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。

外匯領(lǐng)域改革開放持續(xù)推進(jìn)。國(guó)家外匯管理局取消外貿(mào)企業(yè)名錄登記行政許可，目前已有超過(guò)10萬(wàn)家企業(yè)享受了政策便利；積極支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展，全年便利跨境電商辦理外匯收支業(yè)務(wù)約260億美元；持續(xù)推進(jìn)跨境融資便利化，政策覆蓋面惠及130萬(wàn)家科創(chuàng)型企業(yè)；繼續(xù)深化跨境金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，目前已幫助10萬(wàn)多家企業(yè)獲得融資超過(guò)了3800億美元，便利企業(yè)付匯近2萬(wàn)億美元；優(yōu)化合格境外機(jī)構(gòu)投資者投資境內(nèi)證券期貨的資金管理規(guī)定，有序支持境內(nèi)機(jī)構(gòu)開展跨境證券投資。

“未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)將進(jìn)一步鞏固，國(guó)際收支總體平衡的格局不會(huì)改變，外匯市場(chǎng)韌性會(huì)不斷增強(qiáng)，人民幣匯率完全有條件保持基本穩(wěn)定。”李斌表示，國(guó)家外匯管理局將更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)施更加積極有為的外匯管理政策，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放。

針對(duì)社會(huì)關(guān)心的匯率問(wèn)題，宣昌能表示：“我們將繼續(xù)綜合采取措施，增強(qiáng)外匯市場(chǎng)韌性，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，堅(jiān)決對(duì)市場(chǎng)順周期行為進(jìn)行糾偏，堅(jiān)決對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序行為進(jìn)行處置，堅(jiān)決防范匯率超調(diào)風(fēng)險(xiǎn)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。”

全面提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效

做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

“目前，各領(lǐng)域政策框架基本健全，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具對(duì)5方面都實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，成效持續(xù)顯現(xiàn)。”中國(guó)人民銀行新聞發(fā)言人、貨幣政策司司長(zhǎng)鄒瀾介紹，在科技金融方面，2024年人民銀行設(shè)立了5000億元科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，持續(xù)提升金融支持科技創(chuàng)新的強(qiáng)度和水平，深入推進(jìn)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，優(yōu)化科技企業(yè)跨境融資制度機(jī)制，構(gòu)建多元化接力式科技金融體系；在綠色金融方面，優(yōu)化碳減排支持工具，在上海試點(diǎn)將支持范圍擴(kuò)展到低碳轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)更多信貸資源投向綠色低碳發(fā)展；在普惠金融方面，將支農(nóng)支小再貸款利率從2%降到了1.75%，額度增加了1000億元，組織實(shí)施金融支持鄉(xiāng)村全面振興五大專項(xiàng)行動(dòng)；在養(yǎng)老金融和數(shù)字金融方面也持續(xù)發(fā)力，不斷加強(qiáng)制度和市場(chǎng)建設(shè)。

鄒瀾表示，下一步人民銀行將進(jìn)一步完善頂層制度設(shè)計(jì)，制定做好金融“五篇大文章”指導(dǎo)意見，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)細(xì)化政策舉措，全面提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。一是強(qiáng)化正向激勵(lì)，發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具和宏觀信貸政策的牽引帶動(dòng)作用，加強(qiáng)與財(cái)政政策配合，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸資源投入和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。二是提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，完善金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)一步豐富金融產(chǎn)品譜系，提升風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力和金融服務(wù)技術(shù)水平。三是拓寬融資渠道，支持企業(yè)通過(guò)債券、股權(quán)等市場(chǎng)融資，提高直接融資比重。