2025年我國(guó)加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策——讓優(yōu)惠更便捷直達(dá)消費(fèi)者

2024年，大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新（以下簡(jiǎn)稱“兩新”）政策取得了哪些成效，“兩新”政策今年如何加力擴(kuò)圍？1月8日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，圍繞相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)。

激發(fā)消費(fèi)活力等方面效果明顯

會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕介紹，2024年“兩新”工作效果明顯。在激發(fā)消費(fèi)活力方面，2024年全國(guó)汽車報(bào)廢和置換更新超過(guò)650萬(wàn)輛，新能源乘用車全年國(guó)內(nèi)零售量達(dá)1100萬(wàn)輛。2024年7月底，加力支持“兩新”政策推出之后，8月份全國(guó)家用電器和音像器材類銷售額由前一個(gè)月同比下降2.4%，迅速轉(zhuǎn)變?yōu)橥仍鲩L(zhǎng)3.4%，此后連續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

在拉動(dòng)投資增長(zhǎng)方面，初步估算，2024年在“兩新”政策綜合帶動(dòng)下，全國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新總量可達(dá)2000萬(wàn)臺(tái)（套）以上。

“‘兩新’政策推動(dòng)設(shè)備制造和消費(fèi)品行業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)。”趙辰昕說(shuō)，2024年11月，裝備制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.6%，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率接近50%。

此外，在支撐綠色轉(zhuǎn)型方面，2024年全國(guó)新增智能化社區(qū)廢舊物資回收設(shè)施達(dá)1.1萬(wàn)余個(gè)，1級(jí)能效家電銷售額占比高達(dá)90%。“根據(jù)實(shí)物工作量和節(jié)能降碳效果，我們測(cè)算，2024年‘兩新’政策落地形成的節(jié)能量約2800萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放約7300萬(wàn)噸。”趙辰昕說(shuō)。

“我們將不斷完善‘兩新’實(shí)施機(jī)制。”趙辰昕表示，將優(yōu)化政策參與門檻，一視同仁支持各類經(jīng)營(yíng)主體參與“兩新”活動(dòng)，提高資金清算效率，降低企業(yè)墊資壓力。優(yōu)化補(bǔ)貼申領(lǐng)流程，盡可能減少消費(fèi)者信息多頭重復(fù)填報(bào)等問(wèn)題，確保“真金白銀”的優(yōu)惠更加便捷地直達(dá)每位消費(fèi)者。

增加資金規(guī)模，擴(kuò)大支持范圍

推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新，事關(guān)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

“2025年，我們將進(jìn)一步增加超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金規(guī)模，加大支持力度，豐富支持手段，放大撬動(dòng)效應(yīng)，構(gòu)建大規(guī)模設(shè)備更新長(zhǎng)效機(jī)制。”國(guó)家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司司長(zhǎng)劉德春說(shuō)。

劉德春表示，“擴(kuò)圍”方面，將電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)3個(gè)領(lǐng)域納入超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持范圍；在國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，支持國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新；在農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼中，增加水稻插秧機(jī)、田間作業(yè)檢測(cè)終端等6個(gè)農(nóng)機(jī)種類。“提標(biāo)”方面，提高新能源城市公交車及動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，平均每輛車補(bǔ)貼額由6萬(wàn)元提高至8萬(wàn)元；提高采棉機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，單臺(tái)最高補(bǔ)貼額增加2萬(wàn)元。此外，將加力貼息、優(yōu)化流程、深挖潛力。

商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長(zhǎng)李剛介紹，2025年，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門盡快出臺(tái)汽車、家電、家裝廚衛(wèi)、電動(dòng)自行車、手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品五個(gè)領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則，明確具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、操作流程。進(jìn)一步優(yōu)化補(bǔ)貼申請(qǐng)審核和資金撥付流程，完善相關(guān)信息平臺(tái)功能，提升數(shù)據(jù)核查比對(duì)效率。結(jié)合群眾關(guān)心關(guān)切的問(wèn)題，做好政策解讀，讓群眾更清楚地了解政策、享受政策。

近日，中央財(cái)政已預(yù)下達(dá)2025年消費(fèi)品以舊換新資金810億元，支持各地做好政策持續(xù)實(shí)施的銜接工作。

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)符金陵表示，2025年，財(cái)政部將進(jìn)一步優(yōu)化資金分配、加大支持力度。對(duì)資金需求量大、社會(huì)關(guān)注度高的部分領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。比如，將家電以舊換新補(bǔ)貼的產(chǎn)品由8類擴(kuò)大到12類。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金的政策聯(lián)動(dòng)、優(yōu)化資金申領(lǐng)流程。

中國(guó)人民銀行信貸市場(chǎng)司司長(zhǎng)彭立峰表示，人民銀行將與各有關(guān)部門一道，繼續(xù)做好金融支持大規(guī)模設(shè)備更新工作，更好發(fā)揮跨部門工作機(jī)制作用，加強(qiáng)與財(cái)政的配合，進(jìn)一步優(yōu)化再貸款流程，支持銀行提升服務(wù)效率，擴(kuò)大設(shè)備更新貸款規(guī)模，降低企業(yè)融資成本，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體釋放設(shè)備更新需求。

加快提升回收循環(huán)利用水平

回收循環(huán)利用是“兩新”工作的重要一環(huán)。

劉德春表示，廢舊產(chǎn)品設(shè)備資源循環(huán)利用價(jià)值很高。2024年，全國(guó)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收量達(dá)846萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)64%。

“我們將加強(qiáng)廢棄物循環(huán)利用，做好發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)這篇大文章。”劉德春說(shuō)，為此，將持續(xù)加強(qiáng)回收循環(huán)利用能力建設(shè)。繼續(xù)安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，支持廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊機(jī)電設(shè)備等高水平回收循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)，培育一批資源循環(huán)領(lǐng)域骨干企業(yè)。積極發(fā)展二手商品交易和再制造產(chǎn)業(yè)。支持平臺(tái)企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)提供二手商品質(zhì)量、信息擦除檢驗(yàn)服務(wù)，規(guī)范二手商品交易產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

劉德春表示，2025年繼續(xù)安排專項(xiàng)資金支持廢舊家電回收處理，加快制定廢舊手機(jī)循環(huán)利用工作方案，推動(dòng)手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品以舊換新，支持退役動(dòng)力電池回收循環(huán)利用。此外，嚴(yán)厲打擊“作坊式”回收拆解，依法依規(guī)查處非法回收拆解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、退役動(dòng)力電池、廢棄電器電子產(chǎn)品等行為。

此外，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理司司長(zhǎng)劉洪生表示，市場(chǎng)監(jiān)管總局將會(huì)同有關(guān)部門加快2025年重要國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研制，在保證質(zhì)量的前提下，成熟一項(xiàng)發(fā)布一項(xiàng)，能提前的盡量提前。同時(shí)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用和監(jiān)督執(zhí)法，強(qiáng)化政策標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，支撐“兩新”工作取得更大成效。