《推進世界一流考古機構(gòu)建設(shè)指南（試行）》解讀

考古機構(gòu)建設(shè)是考古事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，是努力建設(shè)中國特色中國風(fēng)格中國氣派考古學(xué)的前提和基礎(chǔ)。2021年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”文物保護和科技創(chuàng)新規(guī)劃》，明確提出“世界一流考古機構(gòu)建設(shè)”任務(wù)，要求“依托中國社會科學(xué)院考古研究所、中國科學(xué)院古脊椎動物與古人類研究所、國家文物局考古研究中心等國家級考古機構(gòu)，陜西、河南、山東、浙江、四川等省級考古機構(gòu)，增加人員力量和崗位數(shù)量，創(chuàng)建一批世界一流考古機構(gòu)”。為落實“十四五”規(guī)劃任務(wù)，更好指導(dǎo)世界一流考古機構(gòu)建設(shè)工作，國家文物局深入調(diào)研國內(nèi)外考古機構(gòu)情況，組織編制了《推進世界一流考古機構(gòu)建設(shè)指南（試行）》（以下簡稱《指南》）。

《指南》對標(biāo)世界考古學(xué)發(fā)展趨勢和國外優(yōu)秀考古機構(gòu)發(fā)展水平，立足于中國考古學(xué)和中國考古事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對考古機構(gòu)建設(shè)存在的主要問題和政策需求，貫徹“大考古”工作思路，以學(xué)術(shù)科研、國際發(fā)展、管理創(chuàng)新和隊伍建設(shè)4個方面為著力點，明確提出建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展方向、工作任務(wù)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，是新時代引導(dǎo)考古機構(gòu)創(chuàng)新管理思路、轉(zhuǎn)變管理模式、提高管理效能的重要政策文件?！吨改稀分饕獜娬{(diào)以下方向：

一是堅持學(xué)術(shù)引領(lǐng)。探索未知、揭示本源，是新時代中國考古的第一要務(wù)?！吨改稀穼W(xué)術(shù)科研作為衡量考古機構(gòu)整體水平的首要標(biāo)準(zhǔn)，提出了建立學(xué)術(shù)委員會、制定學(xué)術(shù)科研規(guī)劃、承擔(dān)重大考古項目課題、產(chǎn)出高水平科研成果、促進成果高質(zhì)量轉(zhuǎn)化、主辦學(xué)術(shù)期刊等7個方面指標(biāo)。一方面，引導(dǎo)考古機構(gòu)將學(xué)術(shù)定位和規(guī)劃管理放在首位，培育富有特色、優(yōu)勢突出的學(xué)術(shù)方向，突出學(xué)術(shù)布局的科學(xué)性、前瞻性和長期性。另一方面，注重考古工作成效，不僅強調(diào)考古成果的數(shù)量和質(zhì)量，也重視考古成果傳播的渠道和影響力，不斷提升考古機構(gòu)的學(xué)術(shù)化和專業(yè)化水平。

二是鼓勵開放合作。中國考古學(xué)是世界考古學(xué)的重要組成部分。在建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明的新征程上，更要積極吸收借鑒國際學(xué)術(shù)界的理論方法、科技手段、研究成果，推動中國考古走向國際。《指南》將國際合作交流作為新時代中國考古機構(gòu)建設(shè)的重要任務(wù)，提出了開展中外聯(lián)合考古與合作研究、國際交流任職、建設(shè)國際開放平臺、國際學(xué)術(shù)會議交流、出版外文刊物、出版和譯介論著等6個方面指標(biāo)，強調(diào)“走出去”“請進來”雙向發(fā)力，引導(dǎo)考古機構(gòu)拓展國際視野，主動參與國際學(xué)術(shù)交流對話，吸引更多外國學(xué)術(shù)力量來華參與重大課題，讓世界了解中國歷史、講好中國故事。

三是促進管理創(chuàng)新。在“大考古”的工作思路下，新時代中國考古需要以深化改革破解體制機制束縛、以科技創(chuàng)新激發(fā)行業(yè)動力活力，加大政府和部門的政策扶持力度，集中人、財、物優(yōu)勢資源推動行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展?！吨改稀诽岢隽送晟茩C構(gòu)性質(zhì)與科研管理政策、建設(shè)全國重點地區(qū)考古標(biāo)本庫房與考古博物館、建立考古信息管理平臺、完善設(shè)施裝備保障政策、建設(shè)高水平科技平臺等5個方面指標(biāo)，在事業(yè)單位改革的整體部署下，推動考古機構(gòu)對標(biāo)科研事業(yè)單位，改革考核機制，建立科學(xué)高效的現(xiàn)代管理體制。同時，倡導(dǎo)地方人民政府和上級主管部門給予政策傾斜，持續(xù)釋放政策紅利，促進中國考古的專業(yè)化、信息化、智能化。

四是強化人才支撐。世界一流考古機構(gòu)建設(shè)的主要任務(wù)是夯實人才根基，培養(yǎng)一批具有國際影響力和號召力的學(xué)術(shù)帶頭人、科研骨干和科技人才?！吨改稀诽岢隽思訌娋幹票Ｕ?、壯大隊伍規(guī)模、培養(yǎng)國家級高層次人才、完善高級崗位設(shè)置，培養(yǎng)引進考古發(fā)掘項目負責(zé)人、科技考古專業(yè)人才和文物保護專業(yè)人才等7個方面指標(biāo)，引導(dǎo)地方人民政府出臺更多、更有效的人才引進、職稱設(shè)置、人員待遇等優(yōu)惠政策，支持考古機構(gòu)為人才成長提供更加寬松、更具活力的環(huán)境和氛圍，吸引人才、留住人才、用好人才，讓考古事業(yè)后繼有人、人才輩出。

五是彰顯中國特色。世界一流考古機構(gòu)建設(shè)立足中國考古事業(yè)發(fā)展實際，聚焦中國之問、世界之問，充分發(fā)揮中華文明探源工程、夏商文明研究工程、“考古中國”重大項目牽引作用，著力將中華文明歷史研究引向深入，把中華文明對世界文明的重大貢獻講清楚。聚焦時代之問、人民之問，將考古工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，積極引導(dǎo)增強基本建設(shè)考古工作課題意識，推進考古資料整理研究與報告出版、出土文物移交與展覽展示，主動服務(wù)大遺址保護利用、國家考古遺址公園建設(shè)、世界遺產(chǎn)保護管理等，讓考古與文物保護成果更好惠及人民群眾。

《指南》明確了世界一流考古機構(gòu)建設(shè)工作的基本原則、基礎(chǔ)條件，以及申報、評議、建設(shè)、管理的程序和要求。作為《“十四五”文物保護和科技創(chuàng)新規(guī)劃》的重要任務(wù)，國家文物局將牽頭推動世界一流考古機構(gòu)建設(shè)工作，組織建立專家?guī)?、委托第三方機構(gòu)評議、公布世界一流考古機構(gòu)建設(shè)名單?？脊艡C構(gòu)自愿申報參與，科學(xué)設(shè)定建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，務(wù)求實效。省級文物行政部門、省級人民政府、國家級考古機構(gòu)主管部門均在各自職權(quán)范圍內(nèi)加大投入和政策支持，保證建設(shè)工作固根基、利長遠?！吨改稀返陌l(fā)布，將進一步指引、激勵考古行業(yè)守正創(chuàng)新、主動作為，促進考古行業(yè)整體能力和水平提升，在建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明、堅定文化自信、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中發(fā)揮更大作用。